教育部


教育部关于印发《2004年高等学校招生全国统一考试考务工作规定》的通知



教考试〔2004〕1号


　　按照教育部关于做好高等学校招生全国统一考试工作的要求和部署，根据近年来教育考试中面临的新形势和出现的新情况，结合实际工作，对原考务规则进行了修订。现将《2004年高等学校招生全国统一考试考务工作规定》印发给你们，请遵照执行。

2004年高等学校招生全国统一考试考务工作规定

第一章　总则

　　第一条　高等学校招生全国统一考试（以下简称高考，特指普通、成人高等学校本专科招生全国统一考试）是国家教育统一考试。为健全高考考务工作制度，保障高考的正常实施，根据《教育法》及有关法律、法规，特制定本规定。

　　第二条　高等学校招生，除经教育部批准外，实行全国统一考试。

　　第三条 高考的主要目的是为高等学校选拔新生提供考试成绩，同时也要有助于中等学校的素质教育和公民文化素质的提高。

　　第四条　高考的基本原则是科学、公正、准确、规范。

　　第五条　高考的试题、答案和评分参考（包括副题及其答案和评分参考）在启用之前属国家绝密级材料。

　　第六条　高考考务工作由教育部领导，教育部考试中心负责管理，地方各级考试机构组织实施。

　　第七条　各级考试机构要采用现代化技术手段管理高考工作。

第二章　考试工作人员

　　第八条　各级考试机构要配备与所承担的高考考务工作任务相适应的专职与兼职相结合的考试工作人员。考试工作人员的合法权益受到保护。

　　第九条　考试工作人员的基本条件是：坚持四项基本原则，思想品德良好，作风正派，遵纪守法，熟悉考试业务，工作认真负责，身体健康，遵守保密工作规定。

　　第十条　考试工作人员要实行岗位或专业技术职务聘任制，经培训合格才能上岗。

　　第十一条　实行回避制度。专职的考试工作人员，如有直系亲属参加当年的高考，应回避接触试题、答案和评分参考与答卷（含答题卡，下同）；兼职人员，如有直系亲属参加当年的高考，不得参加当年的考试工作。

第三章　试卷的印制、运送与保管

　　第十二条　高考的试卷、答案和评分参考由教育部考试中心或有关省级考试机构提供清样，省级考试机构负责印制。

　　第十三条　教育部考试中心提供的试卷、答案和评分参考清样通过机要部门发往各省级考试机构。各省级考试机构由一名负责人亲自接收，签发回执，并负责本地区试卷、答案和评分参考的保密工作。在试卷的印制、运送与保管过程中，所有涉密事项，必须用加密方式进行联络。

　　第十四条　试卷、答案和评分参考的清样须存放于省机要室或省级考试机构的保密室。

　　第十五条　教育部考试中心提供的试卷、答案和评分参考，在印制过程中任何人不得改动。如需变更，必须经教育部考试中心批准。

　　第十六条　试卷的印制、运送与保管要严格执行有关文件规定。

第四章　考试实施

　　第十七条　高考的科目和时间,由教育部公布。

　　第十八条　根据教育部的部署，各省级考试机构在当地政府与招生委员会的领导下，组织实施和管理在本地区的考试工作。

　　第十九条　考试期间，各级考试机构派督考员或巡视员监督、检查考试实施的情况，协助做好考试工作。

　　第二十条　高考以地（市）或县（区）为考区，考区设考区委员会，由当地政府负责人任考区主任，教育行政部门及考试机构负责人任副主任，并有公安、监察等部门负责人参加。考区委员会领导、组织、管理本考区的考试实施及处理考试期间本考区发生的重大问题。

　　第二十一条　考区设若干考点。考点应设在地、县政府所在地。因特殊情况要在地、县政府所在地以外设考点的，须经省级考试机构批准。

　　考点设主考一人、副主考两人，由考区主任聘任。主考、副主考要遵守《主考、副主考职责》（见附一）。

　　考点设立考务、保卫、医疗、后勤等小组，以保证考试正常实施。

　　第二十二条　考点设若干考场。考场应安全、安静，通风、采光条件好，桌椅整齐，室内除必备物品、文字外，不得留有其他任何物品和字迹。

　　每个考场考生数为二十五或三十人。考生座位须单人、单桌、单行排列，间距八十厘米以上。

　　每个考场内配备二至三名监考员，考场外设若干流动监考员。监考员由考点主考聘任。监考员必须恪守《监考员守则》（见附二）。普通高考的监考员不得由高三任课教师或班主任担任；成人高考的监考员不得由补习班或辅导班任课教师或班主任担任。

　　省级考试机构有权统一调派监考员。

　　第二十三条　省级考试机构统一制作《考生诚信考试承诺保证书》并制定具体的操作办法。

　　第二十四条　考试机构对符合报名条件的考生，制作、发放《准考证》。《准考证》存根保存半年。

　　第二十五条　省级考试机构以县和科类为单位随机编排《准考证》号。《准考证》号的编排按教育部有关文件执行。

　　第二十六条　各级考试机构和考试工作人员必须严格按照《考试实施程序》（见附三）实施考试；加强对备用卷的管理，启用备用卷应严格履行有关手续。

　　第二十七条　考生凭《准考证》和省级考试机构规定的其他证件参加考试，考生必须遵守《考生守则》（见附四）。?

　　第二十八条　用汉语授课、学习的考生，参加高考（除外语科外），笔试一律用汉字答卷。用本民族语文授课的民族中学毕业生，报考用汉语授课的高等学校，汉语文科目由教育部考试中心另行命题，不翻译成少数民族文字，并用汉字答卷，其他各科（包括外语试题的汉字部分）可翻译成本民族文字，用本民族文字答卷。

　　第二十九条　借考考生的答卷要单独装订、密封，由借考地省级考试机构于考试结束后立即通过机要部门送考生户口所在省级考试机构。上述考试机构应指定专人（两人以上）负责借考考生答卷的收发与保管。

　　第三十条　考生答卷在统一评阅前，任何组织或个人不得以任何借口拆封。

　　第三十一条　考试期间，各级考试机构应安排昼夜值班，值班电话应在考前告知上下级考试机构。遇有失密、泄密、大面积舞弊等重大事件，须立即报告省级考试机构并转报教育部应急工作领导小组。

　　第三十二条　考试结束后，省级考试机构要立即将考试情况书面简要报告教育部考试中心。

　　第三十三条　副题的启用

　　（一）因自然灾害、战争等不可抗原因造成省（自治区、直辖市）或地、县未能按时实施考试，省级考试机构须及时报告教育部应急工作领导小组，经批准后启用副题进行考试。

　　（二）因试卷丢失、被窃或其它原因造成试题失密、泄密，省级考试机构须立即采取有效措施控制扩散，并立即报告教育部应急工作领导小组和省（自治区、直辖市）保密局。查清失密、泄密范围后，考前则在失密、泄密范围内立即停止考试，考后由教育部宣布在失密、泄密范围内的此次考试无效，经教育部应急工作领导小组批准后，启用副题重新进行考试。

　　（三）启用副题进行考试的组织管理、评卷等工作均依照本规定相应条款执行，考试时间由教育部应急工作领导小组确定，教育部考试中心或有关省级考试机构负责提供副题及相应的答案和评分参考。

　　第三十四条　由于试卷印刷有误或自然灾害等原因造成拖延了全国统一考试开考时间的，须由考区主任立即报省级考试机构批准延长考试结束时间，但延长的考试时间一般不应超过三十分钟。

第五章　评卷与分数报告

　　第三十五条　评卷工作由省级考试机构负责组织和管理。

　　第三十六条　考生答卷按国家秘密级材料管理，保存期为半年。考试成绩在通知考生本人前，按国家秘密级材料管理，任何人不得泄露。

　　第三十七条　答卷的运送与保管应严格执行有关文件规定。

　　第三十八条　承担评卷任务的高等学校设评卷点。各评卷点成立评卷领导小组，组长由学校主管领导担任，省级考试机构派人参加。

　　分学科成立学科评卷小组，组长由具有本学科高级职称的人员担任，并必须遵守《学科评卷小组组长职责》（见附五）。学科评卷小组在评卷结束后，撰写学科评卷工作总结和试题评价报告，经省级考试机构报教育部考试中心。

　　第三十九条　评卷人员由评卷领导小组聘任。评卷人员以高校教师为主，有中学教师或教研员参加，其队伍应相对稳定。作文等非选择题评卷人员，应聘请责任心强、水平高的教师担任。评卷人员必须遵守《评卷人员守则》（见附六）。

　　第四十条　评卷工作按照《评卷工作要求》（见附七）的规定执行。

　　第四十一条　评卷中发现一考场一科雷同卷超过五分之一以上或其他异常情况，应迅速报告省级考试机构查处，并及时报告教育部考试中心。

　　第四十二条　教育部考试中心负责监督检查各地评卷情况。

　　第四十三条 评卷结束后，考试成绩通知考生本人，省级考试机构制定具体的成绩通知办法和答卷复查办法。

第六章　考试信息管理

　　第四十四条　建立、健全考试机构的多级考试信息管理、通讯网络，购置必要的设备，配备一定的专业技术人员，逐步实现考试信息管理科学化、规范化、现代化。

　　第四十五条　考试信息包括考生情况，考区、考点、考场设置情况，考试情况，考试成绩等。各级考试机构要根据考试工作需要及时公布统一规范的考试信息项目及代码。

　　第四十六条　下一级考试机构按要求及时向上级考试机构准确报告有关考试信息。

　　第四十七条　各级考试机构对考试信息的采集与处理要规定严格的管理程序和严肃的工作纪律，控制误差，保证考试信息的准确性。

　　第四十八条　考试信息未公布前按国家秘密级材料管理。各级考试机构要采取相应的保密措施，保证考试信息的安全。

　　第四十九条　任何单位或个人未经教育部或省级考试机构同意，不得擅自向社会发布考试信息。

第七章　附则

　　第五十条　承担高考的有关工作是各级各类学校的责任。各有关学校应为命题、考试、评卷等工作提供条件。

　　第五十一条　未经教育部批准，任何组织或个人不得翻印、出版和在新闻媒体上公布教育部考试中心命制的试题、试卷、答案和评分参考。

　　第五十二条　各省级考试机构可根据本规定制定实施细则，并报教育部备案。

　　第五十三条　本规定在2004年高等学校招生全国统一考试中施行。1991年9月16日原国家教育委员会公布的《普通、成人高等学校本、专科招生全国统一考试工作规则》同时废止。

附一　主考、副主考职责

　　一、主考在考区委员会的领导下，负责本考点的全面工作，主持本考点的考试，副主考协助主考工作。

　　二、负责选聘和培训监考员及其他工作人员。

　　三、布置考场及考点，做好考前准备工作。

　　四、如因试卷不完整、字迹模糊、错装等原因须启封备用试卷，应报告考区主任或副主任批准，并须主考、副主考二人签名负责。

　　五、负责对因违规需要终止其考试的考生和因违规需中止其工作的考试工作人员及偶发事件做出及时处理。

　　六、每科考试结束后，组织和验收各考场的答卷装订与密封，并派专人保管与保卫，按时送到考区指定地点。

　　七、切实组织好安全保卫工作，发现问题及时处理，重大问题要立即报告考区主任。

　　八、考试结束后，向考区委员会报告本次考试情况。

附二　监考员职责

　　一、在考点主考领导下，主持本考场的考试，维护考场秩序，严格执行考试实施程序，如实记录考试情况，保证考试正常进行。

　　二、对考生进行考风考纪教育，宣读《考生守则》，宣布考试注意事项。

　　三、检查考生《准考证》及规定的其他证件，督促考生填写姓名、准考证号等，并进行核对，发现填涂错误，应要求其改正。

　　四、监督考生按规定答卷，制止违纪舞弊行为，并按《国家教育考试违规处理办法》等规定做好相关工作。

　　五、考试中发现异常情况立即报告主考。

　　六、制止非本考场考生和除主考、副主考、督考员、巡视员外任何人进入考场。

　　七、遵守监考纪律，不擅离职守，不吸烟，不打瞌睡，不阅读书报，不聊天，不抄题、作题、念题，不检查、不暗示考生答题，不得擅自提前和拖延考试时间。

　　八、在考试期间，不得将手机、BP机等无线通讯工具带入考场，不得以任何理由把试卷、草稿纸带出或传出考场。

　　九、考前、考后检查、清理考场。

附三　考试实施程序

　　一、每科开考前二十五分钟（第一科前移十分钟），监考员甲、乙共同领取试卷、答题卡、草稿纸等，检查试卷袋是否有破损，核对试卷袋上标明科目是否与本场考试科目相同，核对无误后直入考场。

　　二、开考前二十分钟（第一科前移十分钟），监考员组织考生有秩序地进入考场，核对《准考证》及省级考试机构规定的其他证件，指导考生对号入座。

　　在第一科考试前二十分钟，监考员应认真向考生宣读《考生守则》及考试注意事项。

　　三、开考前十五分钟，监考员分发答题卡和草稿纸，并指导考生填涂答题卡的姓名、准考证号及科目。

　　四、开考前十分钟，监考员当众启封试卷袋，并认真核对，若发现有试卷数量不符、错装、漏印、重印、错印等，立即请示主考，采取有效措施，保证考试实施。

　　五、开考前五分钟分发试卷。

　　六、试卷分发完毕后，监考员应指导考生清点试卷，在试卷规定的地方填写自己的姓名、准考证号及座位号等。

　　七、开考信号发出后，监考员宣布开始答卷。

　　八、考试开始后，监考员甲在前台监试，监考员乙持《准考证》存根再次逐个认真核对考生在试卷上所填写的姓名、准考证号、座位号等是否正确，考生本人与《准考证》上的照片及省级考试机构规定的其他证件是否相符。若有问题，立即查明，予以处理。

　　九、开考十五分钟后，迟到考生不得入场；监考员对缺考考生试卷和空白试卷应分别在总分处和答题卡的姓名处加盖“缺考”或“空白”印章，缺考考生姓名和准考证号、座位号也由监考员填涂。

　　十、开考六十分钟后，考生方可交卷出场。

　　十一、监考员对试题内容不得作任何解释，但对于试卷印刷文字不清之处所提出的询问，应予当众答复，试题有更正时应及时板书当众公布。

　　十二、监考员应监督考生按规定答卷，制止考生违反考试纪律的行为，并将考生违规情况和考试情况如实填入考场记录单中。

　　十三、考试终了前十五分钟，监考员应当众宣布离终考所剩时间。

　　十四、考试终了信号发出后，监考员要求考生立即停止答题。

　　监考员检查核对考生所填写的准考证号是否准确，试卷页数是否完整，并按座位号（包括缺考考生）从小到大（小号在上、大号在下）的顺序整理好考生答卷、答题卡和草稿纸后，考生起立，依次退出考场。

　　十五、监考员将整理好的考生答卷、答题卡交主考验收合格后，装订、密封。

　　十六、每科考试结束后，监考员应清理考场。

　　十七、外语科听力考试部分有关程序由教育部考试中心另行规定。

附四　考生守则

　　一、考生在报名时应认真阅读《考生诚信考试承诺保证书》的有关内容，同意后填写。

　　二、考生必须自觉服从监考员等考试工作人员管理，不得以任何理由妨碍监考员等考试工作人员履行职责，不得扰乱考场及其他考试工作地点的秩序。

　　三、凭《准考证》和省级考试机构规定的其他证件，按规定时间参加考试。

　　四、考生入场，除2B铅笔、书写蓝（黑）字迹的钢笔、圆珠笔或签字笔、直尺、圆规、三角板、橡皮外（其它科目有特殊规定的除外），其他任何物品不准带入考场。

　　严禁携带各种无线通讯工具（如寻呼机、移动电话）、电子存储记忆录放设备以及涂改液、修正带等物品进入考场。

　　考场内不得自行传递文具、用品等。

　　五、考生入场后，对号入座，将《准考证》等证件放在桌子上以便核验。考生领到答题卡和试卷后，应在指定位置和规定的时间内准确清楚地填涂姓名、准考证号、座位号等栏目。凡漏填、错填或字迹不清的答卷、答题卡无效。

　　六、开考信号发出后才能开始答题。

　　七、开考十五分钟后不准入场，考试开始六十分钟后方可交卷出场（外语科听力考试要求另行规定），交卷出场后不得再进场续考，也不准在考场附近逗留或交谈。

　　八、在答卷纸的密封线外或答题卡规定的地方答题。不准用规定以外的笔和纸答题，不准在答卷、答题卡上做任何标记。

　　九、在考场内须保持安静，不准吸烟，不准喧哗，不准交头接耳、左顾右盼、打手势、做暗号，不准夹带、旁窥、抄袭或有意让他人抄袭，不准传抄答案或交换试卷、答题卡，不准将试卷、答卷、答题卡或草稿纸带出考场。

　　十、遇试卷分发错误及试题字迹不清等问题，可举手询问；涉及试题内容的疑问，不得向监考人员询问。

　　十一、考试终了信号发出后，立即停笔，根据监考员指令依次退出考场，不准在考场逗留。

附五　学科评卷小组组长职责

　　一、在评卷领导小组领导下，组织本学科的评卷工作，按时完成评卷任务。严守纪律，保守秘密，严格执行评卷的有关规定。

　　二、在评卷前组织试评。在试评和学习、掌握答案和评分参考的基础上，制订评分细则。

　　三、培训评卷人员，使每个评卷人员正确、熟练掌握答案和评分参考及评分细则。

　　四、检查执行答案和评分参考及评分细则的情况，纠正执行过程中的偏差。

　　五、负责本学科评卷的质量，裁决有关执行答案和评分参考及评分细则的分歧意见。

　　六、评卷结束后，对本学科答卷情况进行分析，做出对试题、试卷的定性分析报告，并对试题、答案和评分参考提出意见，报有关考试机构。

附六　评卷人员守则

　　一、严守纪律，保守秘密，严格执行评卷的有关规定。

　　二、严格掌握评分标准，防止偏宽、偏严和错评、漏评，按时完成任务。

　　三、在规定的地点集中评卷，凭《评卷工作证》出入评卷场所。

　　四、不得将答卷、评卷及统分的文件、资料等带出工作场所，评卷情况不得外传；工作时间不会客，不打电话；不得私自进入答卷保管室和登分处；不准查询考生分数；不准将寻呼机、移动电话等通讯工具带入评卷场所。

　　五、评卷一律使用红色字迹签字笔或圆珠笔，其他笔不得带入评卷场所，记分要清楚，如更改，必须有组长和复核人员签字或盖章。

　　六、不得私自拆密封答卷册，不准撬看密封线内的考生姓名、准考证号等内容，不得涂改考生答卷及成绩。

　　七、爱护答卷与各种资料，不得损坏答卷。

　　八、保证评卷场地安全、安静。

附七　评卷工作要求

　　一、选择题评卷注意事项

　　（一）选择题采用机器评卷。

　　（二）成立机器评卷领导小组，组织机器评卷工作。

　　（三）培训评卷人员，做好计算机、光电阅读器等设备的调试工作。

　　（四）编制评卷软件。评卷软件必须经过试运行。在正式评卷中，任何人不得擅自修改。

　　（五）标准答案输入计算机须由两名以上专职人员负责，保证准确无误，标准答案在计算机中的存贮必须采取技术手段加密，防止人为改动。

　　（六）制定严格的评卷工作程序和工作纪律。

　　1.评卷人员的工作用笔为红色字迹签字笔或圆珠笔，不准携带其它笔、橡皮、软盘等进入评卷场所。

　　2.评卷组备有专用铅笔和橡皮，由专人保管。

　　3.任何人不得修改答题卡的内容。对有问题的答题卡进行技术处理时，须两人以上同时在场，如需复制无法阅读的答题卡，原答题卡保留备查。

　　4.建立责任制。各小组要有工作记录，小组之间要履行严格的交接手续，并由专人负责数据文件的管理。任何人不得擅自修改、拷贝数据文件。必须进行技术性修改时，要填写登记表，写明修改前后的数据，并要有机器评卷组负责人在内的两人以上同时在场。

　　（七）评卷过程中，应有专职技术人员负责维护计算机、光电阅读器等技术设备的正常运转。

　　（八）评卷过程中，每个工作单元要做好数据备份，加强计算机磁盘使用的管理，防止计算机病毒的破坏。

　　（九）加强机器评卷的质量检查。

　　（十）选择题评卷结束后，应将考生成绩按要求存入磁盘，制作备份盘，保存好数据。

　　二、非选择题评卷注意事项

　　（一）非选择题含作文、计算题、证明题和论述题等，采用人工评卷。

　　（二）评卷人员在评卷过程中应按规定签署姓名。

　　（三）记分要准确、工整。用阿拉伯数字记分，只记得分，不记扣除分数。

　　（四）计算分数时，对每题和小题中小数点以后的分数不作四舍五入，每科积分时才作四舍五入处理。

　　（五）作文由两人分别评阅，两人给出的分数在评卷小组设定的评分误差范围内的，取两人所评分数的平均值；超出评分误差范围内的，由评卷小组讨论确定。其他题目采取一人一题单独评阅。疑难问题由评卷小组讨论解决。

　　（六）各学科每天的复查量不得少于当天评卷数的20%。若有与原评卷教师不同意见，由学科评卷小组组长裁决。

　　积极推广电脑监控和人工复查相结合的方法，提高评卷质量。

　　（七）积分复核人员对各题分数、全卷分数全面复核。

　　（八）分数订正由评卷点指定专人负责。订正后，加盖评卷点分数校对章。

　　（九）评卷人员、复查人员、积分复核员及分数订正人均应签字负责。

　　（十）对有异常情况的答卷（如雷同卷、字迹前后不一致、在密封线外写有考生姓名、考号或标记的考生答卷等）先评分，同时填写《答卷异常情况登记表》，由评卷领导小组裁定，报省级考试机构处理。


福建省厦门市人民政府


厦门市人民政府关于建筑工程设计体制改革的暂行规定
厦门市人民政府



工程设计是工程建设的首要环节，是整个工程的灵魂，先进合理的设计，对于缩短工期、节约投资、提高经济效益，起着关键性的作用。为了充分调动广大设计人员的积极性，提高工作效率和设计水平，适应厦门特区加快建设步伐的需要，根据国务院批转国家计委关于工程设计改革的
几点意见的通知和福建省进一步改革勘察设计工作的若干规定等文件的精神，结合厦门经济特区的实际情况，对我市建筑工程设计体制改革作如下暂行规定：
一、国营、集体和个体设计并存，鼓励竞争。
厦门特区的建筑工程设计队伍（包括本市和驻厦的外地设计单位），以国营设计单位为主体，允许集体设计单位和个体设计并存，国营设计单位是建筑工程设计的骨干力量，重要的工业交通和民用建设项目的设计任务应由他们来承担。各有关部门应从人力、物力、财力等方面，大力支
持国营设计单位的发展，使它在设计工作中起骨干作用。集体设计单位和个体设计，是建筑工程设计的辅助力量，要给予积极支持和引导，并加强管理，为特区建设的设计工作多做出贡献。集体设计单位和个体设计，可与国营设计单位开展合作，自愿互利，共同承担设计任务。
为了进一步搞活建筑工程设计工作，设计单位可以跨部门、跨地区开展专业联合或协作；可以与科研单位、大专院校和生产企业等进行合作或联营。允许特区内设计单位与国外或港澳设计单位实行多种形式的合作与联营。
凡经过资格审查合格，并持有我市勘察设计登记证和营业执照的，不论是国营、集体设计单位或个体设计者，都可以参与厦门特区建筑工程设计投标，承揽设计任务。经批准常驻厦门的外来建筑设计单位，按照厦府（1984）121号文件的规定，可将部份人员的户口迁入厦门市。


国营设计单位的人员，如有申请到集体设计单位或从事个体设计的。除支援边远地区，经过批准可以停薪留职外，其余的应先办理离职手续。
对于具有部份设计力量的单位及具备一定专业设计技能的个人，允许他们与有证的设计单位合作，发挥专长，挖掘潜力，参与设计工作。但有证设计单位应承担工程设计的全部技术责任。
二、打破部门、地区界线，推行设计招标承包责任制。
要改变用行政手段下达设计任务的办法。今后的工程建设项目，都要积极创造条件，由主管部门、建设单位或者委托工程承包公司按照市政府批准的办法进行设计招标。
在设计招标之前，应由建设单位主办，建委、计委、建行参加，成立招标小组，制订招标文件，择优决定中标单位。对于重大工程的招标应由建设单位编制设计招标工作计划，报市政府批准。
中标的设计单位，要按照决标确定的设计原则、建设规模、工程投资、建筑标准、质量、进度以及收费标准等等，签订勘察设计合同，规定双方的技术经济责任和有关奖罚规定。
三、促进设计技术进步，繁荣建筑设计创作。
大力促进技术进步，是设计工作的一条重要指导思想，要鼓励广大设计人员勇于探索、敢于创新、拿出更多的优秀设计。对于工业交通项目包括老企业改造项目，都要广泛吸取国内外先进的科研和技术革新成果，结合我市的工程实际，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，做出
总体布置合理、工艺流程先进、经济效益和社会效益好的设计。对于民用项目，要坚持适用、经济和在可能条件下注意美观的原则，巧于构思，创作出造型新颖、各具风格的建筑设计。对于一条街、一个小区的建筑设计既要注意格调协调，又要形式多样，不要搞得千篇一律。
对于国内尚未掌握而工程建设又急需的先进技术，除采取直接引进或派人出国实习，考察等办法外，可采取与国外合作的形式进行设计。今后由国外或港澳承担国内建设项目的设计，原则上要有在厦的国营设计单位参加。设计单位要努力掌握和消化国外先进技术，并有所创新。
要积极开展设计技术开发工作。各设计单位可在总收入中提取一定比例的技术开发基金（掌握在10％以内），作为本单位进行科研、标准设计、业务建设、技术情报以及技术培训等方面的费用，并按实际开支计入本单位的总支出内。
要继续深入开展创优秀设计活动，推动广大设计人员努力做出质量高、技术先进、经济效益好的设计。市建委应会同有关部门，定期组织评选优秀设计项目活动（包括选报参加全国、全省的优秀设计项目）。对于经有关主管部门评定，确属技术先进合理、经济效益好的设计项目，可增
加设计费5％～20％；投资包干项目可以在竣工验收时按设计节约的投资分成，并在签订合同时予以明确规定。各设计单位可以从技术开发基金中提取10％作为创优奖，奖励在设计、科研、管理中做出优异成绩的集体和个人。对于在设计技术进步上取得显著成绩者，要给予重奖。
为了增强设计单位和设计人员的责任心和荣誉感，凡取得优秀设计称号的工程项目，除给予奖励外，还可以在主要建筑物上面镌刻设计单位或主要设计人员的名单。
四、实行企业化，增强设计单位的活力。
国营设计单位要逐步实行企业化。市属国营设计单位原属企业编制的，仍按企业管理。原属事业编制的，可暂实行“事业单位、企业经营、独立核算、自负盈亏、核定收支、盈余分成”的办法，其财务制度和职工劳保福利待遇仍按事业单位实行；国家除征收营业税和能源交通建设基金
外，免征所得税。但要积极创造条件尽快实行企业化（集体设计单位和个体设计者应按章纳税）。以上两种性质的设计单位，都应加强经济核算工作，对外承担任务要签订合同，明确双方的技术经济责任，按我市规定的收费标准收取勘察设计费。
设计单位要在完成任务的前提下，充分发挥技术优势，扩大业务范围，积极承担各种工程技术咨询、技术服务等有关业务，增加收入。多作贡献。设计单位也可以组织本单位一些退休人员参加上述工作，并给予适当的报酬。
五、全面推行技术经济承包责任制。
1、设计单位对上级主管部门，实行技术经济承包制，其承包主要指标是：（1）技术发展、业务建设；（2）产值、产量；（3）质量；（4）业务收入；（5）收支盈余。
凡是完成或超额完成承包指标的单位，在缴纳国家规定的营业税后，其收支盈余的总额按三五与六五的比例分成，即盈余的35％上缴（其中20％上交主管部门，用于开展勘察设计单位的科研工作、组织编制标准、规范、定额和评选优秀设计活动以及补助勘察设计单位的设备更新与
小型基建等，但不得用于主管部门本身的其它开支；盈余的15％交纳能源交通建设基金）。盈余的65％留给勘察设计单位，并按4：3：3的比例使用，即：其中的40％作为生产发展基金；30％作为职工的集体福利基金；30％作为职工的奖励基金。
凡是没有完成各项承包指标的单位，不许提取奖励基金。对于未能完成技术发展或质量指标的，每项分别扣减奖励基金的25％；没有完成产值、产量指标的。扣减奖励基金的20％；没有完成收入、盈余指标的，每项分别扣减奖励基金的15％。
2、设计单位内部要实行各种形式的经济责任制，采取按工程项目分专业承包和综合定额考核等办法，把各项指标层层落实到室、组和个人。可采用浮动工资、岗位津贴和奖金等形式，按照职工劳动数量、质量和技术价值给予相应的报酬。奖金要与贡献大小挂勾、上不封顶、下不保底
。奖金发放额超过市府规定的，须缴纳超额奖金税。超额奖金税的缴纳办法按照厦府（1984）69号文件的有关规定执行。
六、设计单位拥有进行技术经济活动的自主权，实行院长负责制。
设计单位要实行政企分开，进一步扩大自主权。主管部门要加强对设计质量和财务的监督工作，但不得干予设计单位正常的技术经济活动。
1、设计单位应具有独立自主地进行技术经济活动的权利。对于实行事业单位企业经营的设计单位，可在上级主管部门核定收支总额的前提下，自主决定本单位的经济活动。
2、设计单位有权决定本单位的工作方针、经营方式、管理制度、机构设置、劳动组织、人员配备、工资形式、奖励办法等。
3、设计单位实行院长负责制。院长由主管部门任命，或由职工代表大会选举，报上级主管部门批准。副院长和中层干部由院长提名，征求同级党组织的意见后，由院长任免。院长有权按市有关规定，根据需要，招聘、引进技术人才和管理人员；有权决定职工的录用、辞退、开除；有
权拒绝任何部门和个人违反规定向本单位安插人员；有权从＂职工奖励基金＂中提取一定的资金（一般不超过10％），对于完成任务好的职工进行奖励，对于有突出贡献的人员可给予晋级或浮动升级，晋升面每年不得超过职工总数的3％，其工资可计入开支项目；浮动工资上浮面每年控
制在20％以内，要从奖励基金中支付。对于不称职或严重违反劳动纪律、屡教不改的职工，视其情节的轻重，可分别给予调换工作岗位、降职、降级，直至除名。但除名应报送上级主管部门及市人事、劳动部门备案。
七、加强设计质量的社会监督。
设计质量社会监督由市建委负责组织和管理，依据国家现行的技术规范、设计标准，审查、监督设计质量。尤其要从安全、卫生和技术经济合理性等方面确保设计质量。对因设计问题造成工程事故的，要组织有关部门及时检查，追究责任，严肃处理，并对有关人员，给予必要的处分。

对坚持不合理设计，造成严重浪费的，要追究经济责任。对私自承接违章工程的设计造成管理混乱和损失的，要追究责任，严重的要给予停止设计的处罚。全市建筑工程设计质量的监督机构及管理办法，由市建委制订，报市政府批准后执行。
八、加强建筑工程设计管理工作。
全市建筑工程设计的业务，归口市建委管理，由市建委统一管理设计招标、投标、方案竞赛；统一办理工程初步（扩初）设计审批；统一管理本市及来厦承揽任务的外地（含国外）设计单位的资格审查、登记发证；统一组织对设计创优评比及质量监督等等。
凡在我市承担设计任务的所有单位，均应向市建委缴纳勘察设计管理费。国内设计单位按设计费总额的1％征收；国外设计单位按设计费总额的2％征收。管理费主要用于建筑设计行业管理和技术交流等费用，不得挪作它用。
经批准由国外或港澳设计的工程项目，其设计文件要报送市建委审查。
禁止一切非法的无证设计。对于无证设计的工程，主管部门应拒绝审批，银行可拒拨设计费，施工部门不得施工，并据情节，给予罚款等处理。
本暂行规定适用于本市及外地（持有我市勘察设计登记证、营业执照的）设计单位。上述各项规定自颁发之日起实行。以前我市有关规定如与本规定不符的，均按本规定执行。各有关部门要采取相应改革措施，保证本规定贯彻执行。

一 九 八 五 年 四 月 卅 日



1985年4月30日