北京市人民政府


北京市生活必需品政府储备资金财政财务管理办法
来源：北京市财政局网站　　　　　　　日期：2006-04-13
　　第一章 总则

　　第一条 为加强北京市市级生活必需品政府储备管理，规范储备资金的财政、财务管理，保证生活必需品储备有效地发挥调控市场和抵御自然灾害的作用，根据国务院和财政部有关规定，市商务局(原北京市商委)、市发改委、市财政局《关于印发北京市市级重要商品政府储备管理办法的通知》(京商发(储)[2001]62号)文件精神，制定本办法。

　　第二条 生活必需品政府储备是市政府为有效地调控市场，应对重大自然灾害、公共卫生事件、动物疫情或者其他突发事件引起的市场异常波动而建立的专项储备物资，其动用权属于市政府。

　　第三条 生活必需品政府储备资金由市财政在年度预算中安排并负责监督管理。

　　第二章 资金使用范围

　　第四条 本办法适用于市级专项储备商品的冻体储备(含冻猪肉、冻牛肉、冻羊肉、冻鸡蛋、食盐、食糖、农业生产资料，下同)和活体储备(含活猪、活牛、活羊、鲜鸡蛋，下同)的财务行为。

　　第五条 生活必需品储备资金专项用于对市级政府储备商品储备过程中所发生必要费用的补贴，其中冻体储备商品的费用包括：银行贷款利息 、保管费、保险费、正常损耗等；活体储备商品的费用包括：承储企业的保管费、屠宰加工等相关费用；饲养企业的饲养活体商品的银行贷款利息、防疫费等相关费用。

　　第六条 费用补贴标准：通过公开招标的储备商品费用补贴标准，以政府有关部门与承储企业签定的《承储协议书》为准；其他储备商品的费用补贴标准由市财政局另行制定。

　　第三章 资金的财务管理

　　第七条 各承储单位必须认真履行承储协议规定的品种、数量、质量要求。在核定的储备量内，承储企业不得因报耗而减少储备库存量。

　　第八条 各承储企业应加强储备商品核算，严格区分中央与地方两级政府储备。对市级储备商品应按承储协议规定的品种设专户记录商品进、销、存情况。

　　第九条 储备商品的库存成本由市财政局确定， 承储企业不得擅自调整储备商品库存成本。

　　第十条 储备商品的正常更新。承储企业在保证政府下达的储备数量、品种、质量的前提下，应及时对储备商品进行更新，更新中形成的商品增值和贬值由承储企业负担。

　　第十一条 储备商品的动用。在政府限定了销售价格的情况下动用储备时，当限定的价格高于市财政局确定的储备商品库存成本时，所发生的收益由市财政局收回；当限定的价格低于市财政局确定的储备商品库存成本时，所发生的损失由市财政局审核后予以弥补。

　　第四章 资金的帐务处理

　　第十二条 储备商品的储备费用由市财政局负责审核拨付。

　　第十三条 政府储备费用的拨付实行季初预拨、年终清算的办法。企业主管部门收到市财政拨付的储备费用后，应在10个工作日内下拨到承储企业。

　　第十四条 冻体储备费用补贴的帐务处理。非上市公司在月末将应收储备费用在"补贴收入"中进行核算；上市公司采取冲减相关费用进行核算，冲减费用的科目及冲减办法须报市财政局备案。

　　第十五条 活体储备补贴的帐务处理。各承储企业应将活体储备费用中承储企业所得部分按月分别作"补贴收入"和冲减相关费用处理，同时将饲养企业所得部分作"其他应付款"处理，并根据有关标准和要求对活体饲养企业活体储备商品的储备情况进行认真审核，达到标准和要求的应在10个工作日内将储备费用下拨到饲养企业；对未达到标准和要求的活体饲养企业，暂停拨付活体储备费用，待达到标准和要求后，于在10个工作日内将储备费用下拨到饲养企业；对未达到数量标准的部分，要相应扣减活体储备费用并上缴市财政局。

　　第十六条 储备费用的清算。每年年终对承储企业年度内完成协议规定的各项责任的全面考核的基础上进行清算。清算程序如下：

　　(一)各承储企业在年度终了次年1月30日前将下列报表报送上级主管部门：

　　1、承储单位的活体商品收购表、活体商品经营情况表、活体商品存栏、出栏、补栏统计表。
　　2、活储费用到位时间、拨付基地时间、帐务处理、因考核未达到标准暂停拨付储备费用金额。

　　(二)承储单位上级主管的业务部门、财务部门要对承储单位完成任务情况进行审核、汇总，提出审核意见后并将承储企业上述报表和资料附后，提出要求清算的申请，于2月28日前上报市财政局。

　　市财政局接到清算申请后，会同市商务局对承储企业全年储备任务完成情况进行检查、核实，并于60日内下达清算批复。对未达到储备标准、未完成储备任务，未履行承储义务或被有关部门检查出质量问题的承储企业和饲养企业，财政部门将按照《承储协议》核减下一年度的储备费用，发现问题按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院第427号令)等相关法律法规进行处罚、处分。

　　第五章 资金的监督与管理

　　第十七条 市财政局按承储企业全年十二个月储备商品平均库存数量结算储备费。如平均数量没有完成储备任务，但在70%以上，按所差数量相应扣减储备费；如低于70%则取消承储资格，不给予结算储备费，已预拨的储备费用由市财政局收回。

　　第十八条 储备任务一经分解到储备单位，企业主管部门不得任意变动。不得以任何借口截留、挪用储备费用补贴。

　　第十九条 本办法自2006年1月1日起执行，北京市原1995年制订的《关于副食品储备资金财务管理办法》(京财商[1995]2771号)自本办法生效后废止。

　　第二十条 本办法由市财政局负责解释。


最高人民法院 最高人民检察院


最高人民法院、最高人民检察院关于基层人民法院判处死刑缓期二年执行已经高级人民法院核准的案件人民检察院发现在认定事实适用法律上有错误应由哪一级人民检察院向哪一级人民法院提出抗议问题的联合批复

1957年2月22日，最高法院、最高检察院

吉林省高级人民法院、吉林省人民检察院：
吉林省高级人民法院1957年1月26日（57）法研字第2号来文请示：对于基层人民法院判处死刑缓期二年执行，当事人不上诉、不申请复核，经报请高级人民法院核准的案件，人民检察院发现省高级人民法院核准死缓的判决在认定事实上有错误，应由哪一级人民检察院提出抗议，并由哪一级人民法院受理。我们认为，对于基层人民法院和中级人民法院判处死刑或者判处死刑缓期二年执行经高级人民法院核准的案件，如果人民检察院发现高级人民法院核准死刑或者死缓的判决在认定事实上或者在适用法律上确有错误，应根据人民检察院组织法第十六条和人民法院组织法第十二条第三款的规定，由最高人民检察院按照审判监督程序向最高人民法院提出抗议。
此复

附：吉林省高级人民法院请示 （57）法研字第2号
最高人民法院：
最近，我省公主岭地区中级人民法院接到检察机关依监督程序提起一件抗议案件，在受理程序上发生很大争论。事情是这样：有一个县人民法院曾对一名刑事被告人判处死刑缓期二年执行，宣判后因为被告人没有上诉，乃依照人民法院组织法第十一条的规定，报请省高级法院核准，在执行期间，吉林省人民检察院公主岭地区分院发现原判决有错误，乃依照人民法院组织法第十二条和人民检察院组织法第十六条的规定，按照审判监督程序提出抗议，在这种情况下，对这个案件应由那个法院受理的问题，就发生下列分岐意见：
一种意见认为：该案虽然是经基层人民法院判决的，但因为是死刑案件，按照法律规定，基层人民法院的判决，如果不报请省高级人民法院核准是不能发生法律效力的。因此这个判决，实质上是经省高级人民法院确定的，检察机关如果对本案提起抗议，就是对高级人民法院核准死刑的判决或裁定的抗议，中级人民法院不能受理；而且按照法律规定：上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，才有权提出抗议，那么对本案的抗议，只有最高人民检察院才能提起，应由最高人民法院受理。
另一种意见认为：高级人民法院核准，只是核准基层人民法院的判决可以执行，而发生法律效力的还应当是基层人民法院的判决。因此这案件仍属于第一审判决，吉林省人民检察院公主岭地区分院有权提出抗议，而公主岭地区中级人民法院也应当按照人民法院组织法第二十二条的规定受理。但是，在审理前应该提请高级人民法院，撤销核准原判死刑缓期二年执行的判决或裁定。
1957年1月26日