广东省珠海市人大常委会


珠海市商品交易市场管理条例

（2004年4月27日珠海市第六届人民代表大会常务委员会第一次会议通过 2004年7月29日广东省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准

根据2010年9月17日珠海市第七届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 2010年12月1日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准的《珠海市人民代表大会常务委员会关于修改<珠海市企业工资支付条例>等部分地方性法规的决定》修正）


第一章 总 则


第一条为促进商品交易市场的发展，加强商品交易市场的管理，维护市场交易秩序，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例所称商品交易市场（以下简称市场），是指有固定场所、相应设施，有三十个以上经营者入场，实行集中、公开交易的各类生活资料、生产资料市场。

本条例所称市场开办者，是指依法成立，从事市场投资、经营和管理的企业。

第三条在本市行政区域内管理、开办市场和在市场内从事商品交易或者服务活动的公民、法人和其他组织，应当遵守本条例。

第四条各级人民政府应当在统筹规划、合理布局、活跃流通、有利生产、方便生活、讲求效益的原则下，支持社会各方投资建设市场，组织、协调、督促有关部门做好市场管理工作。

第五条商品交易活动应当遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德。

第六条县级以上工商行政管理部门是本行政区域内市场监督管理的主管部门，依法对市场实行分级登记和监督管理。其他有关部门按照各自的职责对市场实施监督管理。

第七条市场监督管理应当遵循依法、公正、公开、高效和方便经营者、消费者的原则。



第二章 市场的开办



第八条公民、企事业单位和其他组织及境外投资者，均可申请开办市场。

工商行政管理部门和其他有关监督管理部门不得开办市场；已开办市场的，应当按照国家规定实行管办分离。

第九条开办市场实行企业登记注册制度。

第十条开办市场应当具备下列条件：

（一）符合城市总体规划和商业布局建设规划；

（二）具备相应的场地、设施；

（三）具备必要的交通、治安、卫生、环境保护条件并符合消防技术规范要求；

（四）上市交易的商品符合国家规定；

（五）法律、法规规定的其他条件。

第十一条　工商行政管理部门在接到市场登记注册申请后，对符合登记条件的，应当在三十日内发给营业执照；对不符合登记条件的，应当说明理由并书面通知申请人。

第十二条市场合并、迁移、分立、撤销或者变更其他登记事项的，市场开办者应当在作出变动决定之日起三十日内持相关的批准文件向原登记机关申请办理变更或者注销登记。

第十三条工商行政管理部门应当在核准市场开办、变更、注销登记后三十日内发布公告。



第三章 市场开办者的权利与义务



第十四条市场开办者享有下列权利：

（一）依法自主经营；

（二）依法收取场地、设施租金和其他服务费用；

（三）拒绝法律、法规规定以外的其他行政性收费和各种形式的摊派；

（四）法律、法规赋予的其他权利。

第十五条市场开办者应当履行下列义务：

（一）负责市场经营设施、安全防范设施和卫生设施的建设、改造和维修；

（二）建立健全市场治安、消防、卫生、环境保护、消费者投诉等制度；

（三）维护市场秩序，配合工商行政管理部门和其他有关部门对市场的监督管理，保护经营者和消费者的合法权益；

（四）协助工商行政管理部门对入场经营者的主体资格和上市交易商品进行审查；

（五）遵守企业年度检验和市场统计制度；

（六）执行工商行政管理部门提出的服务行业配套设置要求；

（七）法律、法规规定的其他义务。

第十六条市场开办者不得擅自扩大市场场界，不得擅自改变市场功能，不得对在市场场界周边摆摊设点进行交易的经营者收取费用。

第十七条市场开办者应当按照公开、公平的原则和划行归市的要求，采取分类抽签等方式，安排经营场地。

第十八条市场开办者不得对市场内的经营者和消费者违法设立收费项目。

市场开办者向经营者收取场地、设施租金或者其他服务性费用的，不得超过物价管理部门规定的最高标准；需要提高租金、费用的，应当报物价管理部门批准。



第四章 经营者和市场交易行为



第十九条进入市场从事商品交易或者服务活动的经营者必须持有工商行政管理部门核发的营业执照。

法律、法规对经营者资格另有规定的，从其规定。

第二十条经营者进入市场经营必须遵守市场公约及经营管理规定。

经营者在市场内固定经营的，应当与市场开办者签订入场经营书面协议。

第二十一条经营者应当依法纳税。

第二十二条 经营者应当在经营场地明显处悬挂营业执照，不得在市场统一划定的经营场地之外摆摊设点。

第二十三条经营者不得伪造、涂改、转让、出租、出借营业执照或者许可证，不得擅自改变经营范围或者经营方式。

第二十四条经营者应当使用国家法定计量单位和合格的计量器具。

第二十五条经营者应当遵守国家价格管理规定，经营商品或者提供服务实行明码标价。

经营者向消费者出具的购物凭证或者服务单据应当真实，对消费者提出的修理、重做、更换、退货、补足商品数量等正当要求，不得故意拖延或者拒绝。

第二十六条下列物品禁止在市场上交易：

（一）国家和本省重点保护的野生动植物及其制品；

（二）走私物品；

（三）非法出版物、音像制品；

（四）有毒、有害、污秽不洁、腐烂变质的食品，病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产及其制品；

（五）应当检验、检疫而未检验、检疫或者检验、检疫不合格的农副产品及其制品；

（六）假冒伪劣商品、国家明令淘汰的商品，过期、失效、变质的商品；

（七）法律、法规禁止上市交易的其他物品或者商品。

第二十七条除国家法律、法规规定的主管部门批准的经营者外，其他经营者不得经营下列商品：

（一）管制刀具和爆破器材；

（二）易燃、易爆、剧毒及其他化学危险品；

（三）麻醉药品、精神药品、毒性药品和放射性药品；

（四）金、银、文物和有价证券；

（五）法律、法规限制上市交易的其他商品。

第二十八条市场交易禁止下列行为：

（一）强买强卖，欺行霸市；

（二）串通、联合定价，哄抬物价；

（三）掺杂使假，以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品；

（四）短尺少秤，销售商品不足量；

（五）法律、法规禁止的其他不正当交易行为。



第五章 市场的监督管理



第二十九条工商行政管理部门对市场实施监督管理的主要职责是：

（一）贯彻执行有关市场监督管理的法律、法规和规章，制定相应的管理制度和措施；

（二）对市场的开办、变更和注销进行登记注册；

（三）指导市场开办者制定市场规章制度，并监督实施；

（四）对市场招商、招租、刊登市场广告进行监督管理；

（五）依法审查、确认经营者的主体资格和上市交易商品的合法性；

（六）建立市场登记档案管理、年度检验和市场统计制度；

（七）依法查处市场交易活动中的违法行为，保护合法经营，维护市场秩序；

（八）组织创建文明市场，为市场创造良好的交易、服务和管理环境；

（九）法律、法规规定的其他职责。

第三十条公安、税务、食品卫生、畜牧兽医等行政部门可以根据需要，在市场内设置专门机构或者派驻专职人员分别负责市场的治安、税收、食品卫生监督管理和畜禽、肉类检疫检验工作。

第三十一条市场监督管理人员应当依法行政，文明管理；在市场内调查或者进行检查时，应当向当事人或者有关人员出示证件。

第三十二条市场监督管理人员不得从事经营活动，不得利用职权徇私舞弊、索贿受贿，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益。



第六章 法律责任



第三十三条市场开办者违反本条例规定，有下列行为之一的，由工商行政管理部门予以处罚：

（一）未经登记注册擅自开办市场，或者隐瞒真实情况、提供虚假证明取得登记注册，或者不按规定办理变更登记、注销登记、年度检验手续的，依照国家有关法律、法规的规定处罚；

（二）违反本条例第十五条第一项、第二项、第六项规定，不履行义务的，责令改正，并可视其情节轻重，处以五千元以上二万元以下的罚款；

（三）违反本条例第十六条规定，擅自扩大市场场界，或者改变市场功能，或者对在市场场界周边摆摊设点进行交易的经营者收取费用的，责令改正，并可处以一千元以上一万元以下的罚款。

第三十四条经营者违反本条例规定，有下列行为之一的，由工商行政管理部门予以处罚：

（一）违反本条例第十九条规定，属无照经营的，按照国家有关法律、法规的规定处理；

（二）违反本条例第二十二条规定的，责令改正，并处以五百元以下的罚款。

第三十五条 违反本条例其他有关规定的，分别由工商、公安、计量、物价、税务、食品卫生、畜牧兽医等行政部门依照有关法律、法规的规定予以处罚。

第三十六条 扰乱市场治安秩序，以暴力、威胁等手段阻碍市场管理人员执行公务，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条当事人对行政机关依照本条例作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者直接向人民法院提起行政诉讼。

第三十八条市场监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。



第七章 附 则



第三十九条本条例自2004年7月29日起施行



自然科学基金委员会


重大国际(地区)合作研究项目资助管理办法

(2005年5月10日委务会议审议通过）


第一章 总则

　　第一条 为了规范国家自然科学基金重大国际（地区）合作研究项目（简称重大合作研究项目）的管理，根据国家自然科学基金委员会（以下简称自然科学基金委）《国家自然科学基金项目管理规定》（以下简称《规定》），结合国际合作的特点，制定本办法。

　　第二条 重大合作研究项目主要资助以下几个方面的研究：

　　（一）围绕国家自然科学基金优先资助领域开展的合作研究；

　　（二）结合我国迫切需要发展的研究领域开展的合作研究；

　　（三）我国科学家参与的国际大型科学研究项目和计划；

　　（四）利用国际大型科学设施开展的合作研究；

　　（五）自然科学基金委与国外对口协议单位共同组织的双边或多边合作研究项目。

　　第三条 重大合作研究项目立项应当坚持以我为主、平等合作、互利互惠、成果共享的原则。

　　第四条 重大合作研究项目的组织和管理工作由自然科学基金委国际合作局与相关科学部（以下简称国际合作局和相关科学部）共同负责。

　　第五条 重大合作研究项目资助期限一般为三至四年，国际合作局根据重大合作研究项目经费预算，制定重大合作研究项目总体资助计划，报计划局汇总。

　　第六条 重大合作研究项目评审工作贯彻"依靠专家、发扬民主、择优支持、公正合理"的原则，执行自然科学基金委评审、管理及监督的相关规定。

　

第二章 申请与受理
　　第七条 国际合作局和相关科学部负责拟定重大合作研究项目指南，经分管外事工作的委领导批准后发布。

　　第八条 具有高级专业技术职务并正在承担科学基金项目的科研人员，均可申请重大合作研究项目。
申请者同期只能申请或承担一项重大合作研究项目。

　　离退休人员不得作为申请者。
　　第九条 申请者根据重大合作研究项目指南，撰写重大合作研究项目申请书。拟开展的合作研究项目需具备以下条件：

　　（一）合作研究目标明确，重点突出，重视学科交叉；

　　（二）合作研究方案合理可行；

　　（三）合作研究队伍属于强强合作，优势互补；

　　（四）具有良好的合作基础；

　　（五）合作各方在人员、经费和设备条件等方面具有切实的保障。

　　第十条 重大合作研究项目一般采取集中受理的方式受理申请。项目依托单位对重大合作研究项目申请材料审核后，按每年发布的申请通告规定的时间统一报送自然科学基金委。

　　自然科学基金委与国外对口协议单位共同组织的重大合作研究项目，按双方商定的时限受理申请。

　

第三章 评审与批准

　　第十一条 相关科学部对申请书进行初审，有以下情形之一者，不予评议和评审：
　　（一）申请者不符合条件的；
　　（二）申请项目内容不属立项范围的；
　　（三）申请书未按规定撰写或申请材料不全的。
　　第十二条 相关科学部对通过初审的申请项目，按照《规定》要求选择同行专家进行通讯评议。可作为评审依据的有效同行评议意见不得少于五份。

　　第十三条 重大合作研究项目专家评审会（以下简称专家评审会）由国际合作局与相关科学部共同组织。专家评审会成员除满足《规定》关于学科评审组成员的标准外，还应当对相关领域研究的国际动态有深入了解。

　　专家评审会到会成员一般不少于7人。

　　第十四条 国际合作局根据当年重大合作研究项目经费计划、受理及同行评议情况和相关科学部意见，提出当年拟资助的项目数，报分管外事委领导审批。

　　第十五条 相关科学部在汇总同行通讯评议意见的基础上确定提交专家评审会审议的项目并通知相关申请人到会答辩。

　　第十六条 专家评审会在充分讨论的基础上，以投票表决方式提出资助建议。建议资助项目应获得专家评审会成员过半数通过方为有效。专家评审会形成评审意见并由专家组组长签字。

　　第十七条 自然科学基金委设立重大合作研究项目综合审议组（以下简称综合审议组）。综合审议组由自然科学基金委分管外事委领导、各科学部分管外事副主任、计划局负责人、国际合作局负责人组成。综合审议组会议到会人数超过应到人数的三分之二方为有效。

　　第十八条 相关科学部向综合审议组报告本年度重大合作研究项目受理、同行通讯评议、专家评审会资助建议等情况。国际合作局向综合审议组报告总体情况。

　　综合审议组根据报告情况和资助计划，对专家评审会建议资助的项目进行综合审议，并以投票方式提出综合审议组资助建议。资助建议应获得综合审议组成员过半数方为有效。综合审议组中科学部成员不参加本科学部项目投票。

　　第十九条 国际合作局汇总综合审议组资助建议，经分管外事委领导审查同意后报计划局审核资助计划执行情况，由计划局报委务会审批并统一印发批准文件。国际合作局根据批准文件向依托单位下达资助通知书或未获资助通知书，并抄送相关科学部。

　　第二十条 项目负责人在收到资助通知书后一个月内，按要求填写《国家自然科学基金委员会重大国际(地区)合作研究项目任务书》（以下简称《任务书》）。项目依托单位对《任务书》审核后报送国际合作局。

　　第二十一条 《任务书》须经国际合作局、相关科学部审核，报分管委领导批准。国际合作局根据研究计划提出拨款申请，经财务局审核后将资助项目经费拨至项目依托单位。

　

第四章 实施与管理

　　第二十二条 项目依托单位应按承诺保障资助项目实施所需条件，加强监督检查并及时解决存在的问题，确保资助项目顺利实施。

　　第二十三条 项目实施过程中，项目负责人每年须按要求撰写项目年度进展报告。项目依托单位对项目年度进展报告进行审核后，于次年1月15日前将项目年度进展报告报送国际合作局。项目年度进展报告经国际合作局、相关科学部审核通过后，由国际合作局办理年度拨款手续。

　　第二十四条 国际合作局和相关科学部采用适当方式对资助项目进行检查和评估，根据项目年度进展情况和中期评估结果，依照资助计划和调整方案按年度核准拨款。

　　第二十五条 资助项目研究形成的论文、专著、软件、数据库、专利以及鉴定、获奖、成果报道等，须注明“国家自然科学基金资助”和项目批准号。

　　第二十六条 项目实施过程中，项目负责人和项目组主要成员应保持稳定。确需调整变更的，项目负责人须经项目依托单位及时向国际合作局提交变更申请。对于项目负责人变更，须附国际合作方认可的书面文件。

　　变更申请由国际合作局与相关科学部共同审批，并报计划局、财务局备案。

　　第二十七条 在研重大国际合作研究项目有下列情形之一者，视其情节轻重给予缓拨资助经费、中止或撤销项目等处理：

　　（一）弄虚作假、违背科学道德；

　　（二）项目执行不力，未开展实质性的合作研究工作；

　　（三）未按要求上报项目执行和进展情况，无故不接受自然科学基金委对项目实施情况的检查、监督与审计；

　　（四）项目资助经费的使用不符合有关财政、财务制度的规定；

　　（五）其他违反基金项目规定与管理办法的行为。

　　重大国际合作研究项目中止、撤销后的结余经费由项目依托单位退回自然科学基金委。

　

第五章 结题验收

　　第二十八条 项目负责人于项目结束后三个月内填写结题报告。结题报告内容主要包括研究计划完成情况、开展国际合作情况、取得的成果及人才培养情况等，并附主要论文、专著、研究成果奖励证明等材料。结题报告经项目依托单位审核后报送国际合作局。

　　第二十九条 国际合作局与相关科学部对项目结题报告审查合格后商定结题验收方式。根据实际情况，结题验收可采用会议或通讯评议等方式进行，评议专家不少于五人。会议评议意见由专家组填写评议意见书，专家组组长签字；通讯评议验收意见由国际合作局会同相关科学部根据专家评议意见填写评议意见书。

　　第三十条 国际合作局与相关科学部根据专家组验收意见，提出项目结题审核意见，报分管外事委领导审核批准。项目结题后，国际合作局发布项目结题通知，连同项目的验收意见发送至项目依托单位及负责人。

　　第三十一条 国际合作局、项目依托单位在重大国际合作研究项目结题通知发出三个月内，分别完成各自的归档工作。

　

第六章 附则

　

　　第三十二条 本办法自公布之日起30日后执行，2001年5月22日制定的《国家自然科学基金重大国际（地区）合作研究项目管理办法》同时废止。

　　第三十三条 本办法由国家自然科学基金委员会责成国际合作局负责解释。