河南省焦作市人民政府办公室


焦作市人民政府办公室关于印发焦作市商务局主要职责内设机构和人员编制规定的通知


各县（市）区人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门：
《焦作市商务局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。
　

　　　　　　　　　　 二OO四年八月三十一日



焦作市商务局主要职责内设机构和人员编制规定

根据《中共焦作市委焦作市人民政府关于市县区人民政府机构改革的实施意见》（焦发〔2004〕10号），组建焦作市商务局。焦作市商务局是主管全市国内外贸易和国际经济合作的市人民政府工作部门。
一、职能调整
转变的职能：
（一）取消原市对外贸易经济合作局出口商品商标注册登记后的有关事务管理职责以及指导出口广告宣传的职责。
（二）加强内贸工作和内外贸的综合协调，搞好市场运行和商品供求状况监测，整顿和规范市场流通秩序，深化流通体制改革，促进统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的建立和完善。
二、主要职责
（一）贯彻落实国家、省有关内外贸易、国际经济技术合作的发展战略、方针、政策；拟订全市相应的发展规划以及规定、办法和措施。
（二）研究提出流通体制改革意见，培育发展城乡市场，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。
（三）研究拟订全市规范市场运行、流通秩序和打破市场垄断、地区封锁的政策，建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系；监测分析市场运行和商品供求状况，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理。
（四）执行国家进出口商品管理办法、进出口商品目录和进出口商品配额招标政策；负责进出口配额计划的编报、下达和组织实施及配额、许可证管理工作。
（五）推进全市科技兴贸战略，贯彻执行国家对外技术贸易、进出口管理以及鼓励技术和成套设备出口的政策；推进进出口贸易标准化体系建设；依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口的技术和引进技术的出口与再出口工作。
（六）贯彻执行国家机电产品进出口战略和方针、政策;拟订和执行全市机电产品进出口中长期发展规划、年度指导性计划；负责全市进出口机电产品的招标和管理工作。
（七）负责全市商务系统涉及世贸组织相关事务的研究、指导和服务工作；组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作，建立进出口公平贸易预警机制；组织全市产业损害调查；指导协调国外对我市出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作。
（八）贯彻执行国家有关对外开放、招商引资等方面的法律法规和方针政策；拟订并实施全市外商投资和改革方案，指导和管理全市招商引资、促进投资工作；参与拟订全市利用外资的中长期规划；负责审批全市鼓励类限额以下外商投资企业的设立及其变更事项；负责省规定的限额以上、限制投资和涉及配额、许可证管理、外商投资企业的设立及其变更事项的审核上报工作；负责监督外商投资企业执行有关法律法规、规章及合同、章程的情况。
（九）负责全市对外经济合作工作；拟订并执行对外经济合作政策，指导和监督对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务的管理。
（十）依法审核或核准市内企业对外投资开办企业（金融企业除外）和境外带料加工贸易项目并实施监督管理；会同有关部门做好全市各类企业进出口经营权的申报登记、出口企业出口退税的稽核工作；负责全市对外贸易出国（境）团组及驻境外企业（机构）常驻人员的管理工作。
（十一）组织、申报在境内外举办的各种经贸交易会、洽谈会、展销会等商贸活动；指导全市商贸流通企业协会、学会工作。
（十二）负责全市商贸企业党建、国有企业领导班子建设和商贸企业离休干部有关待遇落实工作。
（十三）承办市人民政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市商务局设７个职能科室：
（一）办公室
负责协调局机关各科室的工作，起草局工作制度；负责机关行政经费的使用、核报、管理工作；负责党务、教育、培训、人事、机构编制、文电、会议、安全、信息、信访、计划生育等机关日常政务、事务工作；负责全市商贸企业党建、国有企业领导班子建设和商贸企业离休干部有关待遇落实工作；负责市对外开放领导小组办公室的日常工作。
（二）对外经济贸易科（市机电产品进出口办公室）
提出全市加工贸易发展的总体规划；指导协调加工贸易业务和加工贸易企业的相关服务工作；指导、协调全市商品进出口工作，编报进出口商品配额年度计划并组织实施；负责商贸系统的交易会、展览会、洽谈会的组织、申报工作；提出并执行全市机电产品、高新技术产品进出口中长期规划和年度指导性计划；编报全市机电产品配额年度进口方案；负责全市机电产品和成套设备进出口招标业务管理；提出全市鼓励出口的政策和措施；组织实施科技兴贸战略；执行国家高新技术产品出口目录和禁止、限制进出口目录；负责国家有关扶持高新技术出口资金和项目的争取；负责争取联合国发展系统和政府间双边和多边援助项目并组织实施。
（三）商业改革发展科
提出流通服务业的发展战略、行业规划和政策；贯彻国家深化流通体制改革政策，研究提出全市商业企业改革政策和企业改革方案，指导流通企业改革与发展；贯彻国家优化流通产业结构政策，组织实施全市连锁经营、物流配送、电子商务、食品等现代流通方式，组织全市重要性展览、展销活动；负责餐饮业、住宿业的行业管理；组织协调全市企业产业损害调查工作；按有关规定对成品油流通进行监督管理。组织指导全市商贸企业经济技术协作、产业损害调查工作。
（四）市场体系建设与运行调节科
起草健全、规范流通领域市场体系的地方规范性文件；协调打破市场垄断、行业垄断和地区封锁的有关工作；提出引导国内外资金投向市场体系建设的意见，指导城市商业体系建设，推进农村市场体系建设；会同有关部门规划、指导全市商品市场、拍卖市场、旧货经营市场、实物租赁业、商业网点建设；配合有关部门拟订大宗产品批发市场规划工作；按有关规定对拍卖、典当、租赁、旧货流通等特殊流通行业的流通活动进行监督管理；指导报废汽车管理工作；指导再生资源回收工作。监测市内市场运行和重要商品供求状况；负责市场预测、预警和信息发布；研究提出市场运行和调控方面的政策建议，协调解决市场运行中的有关重大问题；负责重要消费品（肉类、蛋、菜、食糖等）储备的管理和市场调控；负责蚕丝绸的协调工作；负责畜禽定点屠宰相关工作；指导煤炭市场经营、运销管理工作。
（五）规划与公平贸易科
编报全市国内外贸易和国际经济合作的中长期规划，监测、预测分析运行状况；负责全市国内外贸易统计和国际经济合作及其信息发布；负责申报管理和争取国家有关各项业务资金、专项资金、援外经费等工作；负责全市出口退税的稽核工作；负责有关国内外贸易、国际经济合作、对外承包工程、劳务合作、外商投资方面的法律、法规、条约的研究、宣传；研究经济全球化、现代市场体系和现代流通方式的发展趋势，提出对策和建议；研究分析市内外贸易和国际经济合作形式，提出综合性政策建议；研究全市内外贸易流通和管理体制改革，就重大问题提出意见和建议；承办全市重大经贸协议、合同、章程和重大争议案的研究与协调；参与起草全市有关国内外贸易、国际经济合作、外商投资方面的地方性法规草案；承担国内外贸易和国际经济合作领域中的反垄断调查和取证。负责世贸组织规则的研究、通报和咨询工作；负责反倾销、反补贴、保障措施等涉及进出口公平贸易的相关工作；协调国外对我市出口商品的反倾销、反补贴、保障措施等案件对市内产业损害的调查起诉工作；建立产业损害预警机制；指导并协调有关部门和相关中介组织产业安全方面的工作。
（六）招商引资促进服务科
参与拟订利用外资发展战略和中长期发展规划；贯彻国家利用外资投资政策，参与拟订我市鼓励外商投资的政策；负责全市招商引资和投资促进工作；负责组织筛选、发布吸引外商投资项目，建立招商网络和项目库；组织、协调境内外招商活动，对重点项目实行跟踪服务；负责全市外商投资企业管理工作；督促检查外商投资企业对有关法律、法规、规章和合同、章程的执行情况并协调解决发生的问题；负责协调有关部门促进投资软环境的建设；受理并协调解决外商投诉工作；负责外商投资企业鼓励类项目的确认工作；负责外商投资统计和统计分析工作；牵头组织我市有关部门对全市外商投资企业实行联合年检。
（七）行政事项服务科
负责统一受理（办理）送达行政许可事项。具体负责以下行政许可和行政服务事项的办理及报批工作：对外加工贸易项目，限额以下鼓励类外商投资企业的设立、合同、章程及变更，限额以上外商投资企业的设立、变更，境外加工贸易项目，对外承包工程与劳务合作经营权，对外贸易业务出国（境）团组，典当拍卖行业设立，成品油批发、零售经营许可证，煤炭经营许可证等事项。
负责审核受理材料，催办督办有关行政事项办理进度，联络并协调相关科室及部门许可事项报批过程中的有关问题。
四、人员编制和领导职数
焦作市商务局机关行政编制为32名。其中局长1名、副局长3名、纪检组长1名，科级领导职数15名（含监察室主任1名）。
纪检（监察）机构按有关规定设置。
五、其他事项
（一）市商务局挂市外商投资服务局牌子。
（二）焦作市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室设在市商务局，承担市整顿和规范市场经济秩序领导小组日常工作。行政编制5名，科级领导职数2名。
（三）原市经济贸易委员会领导的市煤炭运销管理办公室改由市商务局领导，更名为市煤炭市场稽查大队。





浙江省人大常委会


杭州市殡葬管理条例
浙江省人大常委会


（1995年7月28日浙江省杭州市第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 1995年12月26日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准 1995年12月28日公布 1996年2月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 火葬管理
第三章 土葬管理
第四章 公墓管理
第五章 丧事管理
第六章 奖 惩
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强殡葬管理，推进殡葬改革，保护和节约土地资源，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家和省的有关规定，结合本市实际，制订本条例。
第二条 本条例适用于杭州市行政区域范围内（包括所辖各县、市）的所有单位和个人。
第三条 殡葬管理工作应大力推行火葬，改革土葬，破除封建迷信，移风易俗，提倡文明、节俭办丧事。
第四条 各级人民政府应切实加强对殡葬管理工作的领导，动员组织全社会力量，推动殡葬改革工作。
第五条 各级民政部门是殡葬管理工作的行政主管部门，市、县（市）殡葬管理机构在同级民政部门的领导下具体负责殡葬管理工作。其主要职责是：
（一）宣传、贯彻国家殡葬改革的法规和政策；
（二）制定殡葬改革的规划和措施；
（三）领导和管理殡仪馆（含火葬场，下同）、公墓等殡葬服务单位；
（四）会同有关部门制止和处理违反殡葬管理规定的行为。
各级工商行政管理、卫生、规划、土地管理、公安、市容环卫、城建等部门，应按照各自职责，协助民政部门做好殡葬管理工作。
第六条 机关、团体、部队、企事业单位和城乡基层组织，应对本单位或本辖区内的人员进行殡葬改革的宣传教育，确保单位或本辖区的人员遵守殡葬管理的有关规定。
第七条 各级人民政府应把殡葬设施（含殡仪馆、火葬场、公墓等）的建设纳入当地经济和社会发展规划，安排用地和资金，以适应殡葬改革的需要。

第二章 火葬管理
第八条 市和各县（市）均应建立殡仪馆，积极推行火葬。凡有殡仪馆或邻近有殡仪馆的区域应划定为实行火葬的区域（以下简称火葬区）。
杭州市市区全部划为火葬区。各县（市）火葬区的具体范围由各县（市）人民政府根据人口密度、交通状况、推行火葬的条件等原则划定，报市民政局备案。
划定为火葬区而尚未建立殡仪馆的区域，应积极筹建殡仪馆，在殡仪馆建立之前，火化任务暂由邻近的殡仪馆承担。
第九条 有下列情形之一的（除本条例另有规定者外），一律实行火化：
（一）火葬区内的常住人员死亡的；
（二）火葬区内的常住人员在外地死亡的；
（三）非火葬区内的国家干部、职工和享受定期、长期救济的人员死亡的；
（四）来火葬区内的外地人员死亡的。
第十条 应当火化的人员死亡后，丧主或死者所在单位应及时通知殡仪馆接尸办理火化手续。传染病尸或腐烂尸应严密包扎，并由殡仪馆在24小时内火化。
第十一条 在医院（含卫生院，下同）病故的人员，由医院及时通知殡仪馆接尸；未经殡葬管理机构批准，医院不得将死者遗体送出院外或默许丧主将死者遗体运出院外。丧主擅自转运尸体的，医院应及时报告殡葬管理机构。
无名尸体或无主尸体，由公安部门通知殡仪馆接尸。
第十二条 办理尸体火化手续，需凭下列证件：
（一）城镇居民死亡，凭医院出具的死亡通知书或居民委员会出具的证明；
（二）农村村民死亡，凭医院出具的死亡通知书或村民委员会出具的证明；
（三）外来人员死亡，凭医院出具的死亡通知书或所在单位出具的证明；
（四）非正常死亡人员和无名、无主尸体，凭死亡地公安部门出具的证明或医院出具的死亡通知书；
（五）华侨、港、澳、台同胞、外籍华人及外国人死亡，凭死者家属出具的书面申请或所属国家使、领馆出具的证明。
第十三条 尸体移至殡仪馆需冷冻保存的，一般不超过10日；因故需延长存放期的，不得超过30日。特殊情况经殡葬管理机构批准可再适当延长。
第十四条 异地死亡者的遗体，应就地火化。如丧主或死者所在单位需将遗体运回常住地火化的，应持死者常住地县级以上民政部门出具的证明，并经死亡时所在地县级以上殡葬管理机构批准后，用殡仪馆专用车辆运送。
第十五条 华侨、港、澳、台同胞、外籍华人及外国人来杭期间死亡的，应就地火化。如其亲属要求将尸体运回原籍的，除传染病尸、腐烂尸和不能采取防腐措施的尸体必须就地处理外，按国家有关规定办理，殡仪馆应提供方便。
第十六条 运尸费、存尸费、火化费按物价部门核定的标准收取。
城镇享受国家定期抚恤的烈属及长期救济对象死亡的，凭有效证件或乡（镇）人民政府、街道办事处证明，运尸费、火化费全免；农村的烈属、伤残军人、老复员军人（指1954年10月31日以前入伍的）死亡的，凭有效证件和乡、镇人民政府出具的生活困难证明，可以减免火化
费。
无名、无主尸体的运尸费、火化费全免。
第十七条 享受丧葬费待遇、应当实行火化的人员死亡后，丧主应凭死者火化证明，向有关单位领取丧葬费及其它费用。不实行火葬的，死者所在单位不得向丧主发放丧葬费及其它费用。
第十八条 火葬区内禁止土葬。任何单位和个人不得利用或提供运输工具运载应当火化的尸体搞土葬。

第三章 土葬管理
第十九条 目前尚不具备火化条件的地区为土葬改革区，实行土葬改革，并积极创造条件，有步骤地推行火葬。
在土葬改革区内，由乡（镇）人民政府划定集中埋葬点，并报民政部门和规划、土地管理部门审批。
第二十条 土葬改革区死亡人员的遗体，应当埋入公墓，或在当地人民政府指定的荒山、瘠地内埋葬，提倡平地深埋，不留坟头。
严格控制墓穴占地面积，单穴不超过4平方米，双穴不超过7平方米。严禁做寿坟。严禁非法买卖、出租、转让墓地，接收火葬区的尸体搞土葬。
第二十一条 允许土葬的人员死亡后，凡本人生前有遗嘱或亲属自愿实行火化的，应当予以支持和鼓励，他人不得干涉。
第二十二条 尊重少数民族的丧葬习俗。在火葬区死亡的少数民族要求实行土葬的，应在当地民政部门指定的墓区安葬。
第二十三条 禁止占用耕地、林地建坟，已占用的，应限期迁移或就地深埋，不留坟头。禁止建立或恢复宗族墓地。
禁止在风景名胜区、文物保护区、经济技术开发区、旅游度假区、饮用水源地和江河堤坝、通航河道、铁路、公路（国道、省道）两侧视野范围内建坟。已建的现有坟墓，除国家已批准的经营性公墓、受国家保护的烈士墓、知名人士墓和具有历史、艺术、科学价值的古墓及知名华侨、
港、澳、台同胞的祖墓外，由当地人民政府责令限期迁移或平毁。
第二十四条 在国家建设征用土地范围内的坟墓，用地单位应登报或张贴通告，通知坟主在限期内办理迁坟事宜，当地殡葬管理机构应予以协助；过期无人办理迁坟事宜的，按无主坟处理。

第四章 公墓管理
第二十五条 火化后的骨灰由丧主自行处理，可存放于骨灰堂、骨灰墙（塔、廊）、骨灰公墓。提倡骨灰处理多样化。禁止将骨灰入棺土葬。
禁止在西湖风景名胜区内造坟建墓埋葬骨灰和建设新的公墓。
第二十六条 公墓分为经营性公墓和公益性公墓。经营性公墓由市、县（市）殡葬事业单位兴办，也可与乡（镇）、村联办。
公益性公墓由乡（镇）、村兴办，并接受殡葬管理机构的指导、监督。公益性公墓不得擅自改变为经营性公墓，严禁非法买卖、出租、转让墓穴。
第二十七条 兴办经营性公墓，由殡葬事业单位提出申请，经市、县（市）民政部门审核同意，报经省民政厅批准，领取《公墓经营许可证》后，方可经营。经营性公墓用地，依法实行有偿使用。
在杭州市市区范围内兴建公益性公墓，由当地村民委员会或乡（镇）人民政府提出申请，经区民政部门审核，市民政部门同意后，按法定程序报规划、土地管理部门审批；各县（市）范围内兴建公益性公墓，由当地村民委员会或乡（镇）人民政府提出申请，经县（市）民政部门审核同
意后，按法定程序报规划、土地管理部门审批。
第二十八条 华侨死亡后回国安葬或修复祖坟，港、澳、台同胞死亡后回内地安葬或修复祖坟的，按国家有关规定执行。
第二十九条 公墓应当建立在荒山、荒坡、非耕地或不宜耕种的土地上。城镇公墓的建立应符合城镇总体规划和分区规划，并按规定向规划、土地管理部门办理用地审批手续。
第三十条 公墓必须做到墓区规范化、墓距条理化，并与绿化、美化环境相结合。墓区要因地制宜种植花草树木，并保持整洁、肃穆和安全。墓区要按规定设置停车场等设施，加强对墓区治安、消防、交通安全、环境卫生的管理。
公墓必须按照规定的标准建设。
禁止在墓区内焚化祭奠用品。

第五章 丧事管理
第三十一条 各级人民政府应采取有效措施，积极推动丧葬习俗改革，提倡文明、节俭办丧事，反对铺张浪费。
禁止封建迷信的丧葬活动。任何人不得在丧葬中从事封建迷信活动。对利用迷信活动造谣惑众、诈骗财物者，应依法处理。
第三十二条 生产（制作）、经营（销售）丧葬用品的单位和个人，经工商行政管理部门会同民政部门审核，并向工商行政管理部门申领营业执照后，方可开业。
第三十三条 严禁任何单位和个人生产（制作）、经营（销售）和使用丧葬迷信用品。
禁止在火葬区内生产（制作）、经营（销售）棺木和其他土葬用品。
丧葬迷信用品和土葬用品的具体范围，由市民政局会同工商行政管理等部门另行规定。
第三十四条 从事殡葬服务的单位应遵守殡葬管理的各项规定，注重社会效益，加强内部管理，改善服务条件，提高服务质量。
第三十五条 殡葬服务单位工作人员要遵守职业道德，严禁对丧主进行刁难或敲诈勒索。

第六章 奖 惩
第三十六条 对积极推行殡葬改革、取得显著成绩的单位和个人，由各级人民政府和民政部门给予表彰和奖励。
第三十七条 有下列行为之一的单位和个人，按下列规定进行处罚：
（一）应当火化的人员死亡后土葬的，由死者原工作单位或户籍所在地街道办事处、乡（镇）人民政府会同土葬地的乡（镇）人民政府责令丧主在7天内自行改土葬为火葬；拒不执行的，由土葬地的乡（镇）人民政府组织人员采取措施改土葬为火葬，一切费用由丧主承担，并对丧主处
1000元以上5000元以下罚款。丧主属国家工作人员的，由有关部门按管理权限给予行政处分；
（二）医院同意或默许丧主将尸体运出院外的，由民政部门对责任医院处500元以上2000元以下罚款，并由卫生部门对直接责任人员给予行政处分。丧主擅自将死者遗体运出医院的，由民政部门对丧主处500元以上2000元以下罚款；

（三）尸体存放殡仪馆，丧主或死者所在单位在规定期限内不来处理的，由殡仪馆发出限期处理通知；逾期仍不来处理的，由殡仪馆将遗体火化，其费用由丧主或死者所在单位承担；
（四）利用或提供交通工具，帮助他人运载应当火化的尸体搞土葬的，由公安、交通部门分别暂扣机动车行驶证、驾驶证、营运证2个月或没收非机动车，并由民政部门对责任人员处500元以上1000元以下罚款；
（五）占用耕地、林地建坟，扩大墓穴占地面积或乱葬乱埋的，由民政部门和土地管理部门责令坟主限期改正。逾期不改正的，由乡（镇）人民政府组织平毁，所需费用由坟主承担，并对坟主处1000元以下罚款；
（六）擅自将骨灰在公墓以外的区域造坟埋葬或将骨灰入棺土葬的，由当地民政、土地管理部门责令坟主限期平毁；逾期不毁的，由乡（镇）人民政府组织强制平毁，并处1000元以下罚款；
（七）对擅自建造公墓，擅自将公益性改变为经营性公墓，非法买卖、出租、转让墓地或墓穴，接收应火化尸体搞土葬的，由民政部门责令改正，没收非法所得，违反土地管理法律、法规的，由土地管理部门依法处理；
（八）生产（制作）、经营（销售）丧葬迷信用品，在火葬区生产（制作）、经营（销售）棺木和其他土葬用品，或未经批准擅自生产（制作）、经营（销售）丧葬用品的，由工商行政管理部门没收丧葬迷信用品及非法所得，并处500元以上5000元以下罚款；
（九）到殡仪馆、医院抢、偷尸体或聚众闹事，影响殡仪馆、医院正常工作的，由民政部门或卫生部门对主要责任人员处500元以上2000元以下罚款；情节严重的，由司法机关依法处理。
第三十八条 从事封建迷信丧葬活动，危害公共利益、损害他人身体健康、骗取财物，在举办丧事中扰乱社会治安、严重影响交通和环境，或拒绝、阻碍殡葬管理人员依法执行公务、侮辱、殴打殡葬管理人员和殡葬职工的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处
罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 殡葬管理机构和服务单位工作人员徇私舞弊、索贿受贿、滥用职权或出现重大差错、造成不良影响的，由有关部门按管理权限对直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可在收到处罚决定书之日起15日内向作出处罚决定机关的上一级机关或本级人民政府申请复议，也可直接向人民法院提起诉讼；当事人对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉；当事人逾期不申请复议、也
不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第四十一条 本条例的具体应用问题由杭州市民政局负责解释。
第四十二条 本条例自1996年2月1日起施行。1989年11月9日杭州市人民政府发布的《杭州市殡葬管理办法》同时废止。



1995年12月28日