关于实施《商标代理管理办法》有关问题的通知
国家工商行政管理局
关于实施《商标代理管理办法》有关问题的通知
商标（2000）08号
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局、各商标代理机构：
《商标代理管理办法》（以下简称《办法》）已于2000年1月1日起施行。为便于《办法》的贯彻执行，现将有关问题通知如下：
一、自《办法》施行之日起，取消原有涉内、涉外商标代理业务的限制，原来仅有国内商标代理权的机构经统一参加我局组织的涉外商标代理业务培训班后，可以开展涉外商标代理业务。该培训班拟于2月下旬在北京举行，具体安排将另行通知。
二、《办法》施行前已取得商标代理资格的机构，应当自《办法》实施之日起三个月内向国家工商行政管理局提出复核申请。国家工商行政管理局在本年度内进行复核，经复核符合《办法》规定条件的，颁发《商标代理机构证书》；不符合《办法》规定条件或逾期未申请复核的，按《办法》第三十二条第一款的有关规定处理。
商标代理机构申请复核时，应当提供下列材料：
（一）《企业法人营业执照》或《营业执照》复印件，并加盖当地工商行政管理部门印章；
（二）国家工商行政管理局批准其开展业务的文件复印件；
（三）《商标代理人资格证书》复印件包括目前已不在该所工作，但资格证书未交回的人员；
（四）商标代理机构近三年的业务情况；
（五）商标代理机构分支机构的有关情况；
（六）商标代理机构复核登记表（见附件）。
三、《办法》施行前已设立分支机构的，应当自《办法》实施之日起三个月内向国家工商行政管理局提出核查申请，国家工商行政管理局在本年度内进行核查后，按《办法》第三十二条的有关规定处理。
四、《办法》施行前已取得《商标代理人资格证书》并且目前仍在商标代理机构从事商标代理工作的人员，应当在《办法》实施之日起三个月内，向商标局递交换发《商标代理人资格证书》的申请，并依照《办法》第十九条、第二十条的规定，向商标局申请领取《商标代理人执业证书》。经审查符合《办法》规定条件的，颁发《商标代理人执业证书》。
1999年度的商标代理人年度注册工作与《商标代理人资格证书》的换发和《商标代理人执业证书》的颁发工作合并进行。商标代理人在提交申请时，应同时递交1999年度个人工作总结一份。
五、商标代理人转入另一机构执业的，须由本人持下列证明材料到商标局办理变更登记：
（一）原所在代理机构出具的离职证明（须法定代表人签署，并加盖代理机构印章）；
（二）新机构同意接收的证明；
（三）本人拟加入新机构工作的意向书；
（四）本人《商标代理人执业证书》。
商标代理人应如实提供上述证明材料。经核查不实的，由其所在地省级工商行政管理局依照《办法》第二十八条的有关规定处理，情节严重的，由商标局暂停其执业。
六、为进一步配合《办法》的实施，商标局将陆续制订并发布《商标代理机构审批办法》、《商标代理机构年检办法》、《商标代理人年度注册办法》、《商标代理人资格考试办法》、《商标代理人资格考核办法》及《商标代理人考试复习大纲》等系列配套文件。
请各地工商行政管理机关充分发挥监督管理职能，指导辖区内的商标代理机构认真执行本通知中的有关规定，以保障《办法》的贯彻实施，切实提高商标代理水平，从而促进我国社会主义市场经济的健康发展。
中华人民共和国国家工商行政管理局
商标局
二○○○年二月三日
《两岸投保协议》何时生效？
------论两岸协议签署的生效时点
✽戴世瑛
tai0910@seed.net.tw
媒体报导，2012年8月9日第八次江陈会所签署《海峡两岸投资保障和促进协议》（以下简称《两岸投保协议》），如今是否已生效，似有疑问。2013年1月9日台北市企业经理协进会于公布“2012年两岸经贸十大事件”同时，该会名誉理事长姜志俊律师也提出质疑，谓该投保协议应在2013年1月5日正式生效，但究竟有无生效，要请主管机关尽快宣布（注1）。
若按《两岸投保协议》第18条《生效》第1项约定，协议签署后，双方应各自完成相关程序并以书面通知另一方。协议则自双方均收到对方通知后次日起生效。从字面来看，固无疑义，亦符合”平等互惠”的协商原则。但问题在于，本条所谓”双方应各自完成相关程序”，其意具体云何？实践上有无窒碍？又?一方或双方，因不能或不愿，未能或迟延”完成相关程序”时，解释上，此际《两岸投保协议》是否可能陷于无从生效的困境？
回顾两岸签署的多项协议，范围至广，生效日期与方式却各有不同。根据笔者整理，概可区分为以下四类---
一、不定期自动生效：如1990年9月12日签署《金门协议》第5条第1项《其他》约定”本协议书签署后，双方应尽速解决有关技术问题，以期在最短期间内付诸实施”；
二、自签署之日起定期自动生效：该定期长则30、40日，如1993年4月29日签署《辜汪会谈共同协议》第5条第1项《签署生效》约定”本共同协议自双方签署之日起三十日生效实施”； 2008年11月4日签署《海峡两岸空运协议》第13条第1项《签署生效》约定”本协议自双方签署之日起四十日内生效”。短则7日，如2008年11月4日签署《海峡两岸食品安全协议》第9条第1项《签署生效》约定”本协议自双方签署之日起七日后生效”；
三、自签署之日起各自完成相关准备后定期自动生效：如2009年4月26日签署《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》第24条第1项《签署生效》约定”本协议自签署之日起各自完成相关准备后生效，最迟不超过六十日”；
四、签署后各自完成相关程序再以书面通知对方并自收到通知后次日起生效：如前揭《两岸投保协议》第18条《生效》第1项之约定。
为何前后有如此差异，笔者尚不明所以，猜测或与坚持”平等互惠”原则有关。惟照签署过程来看，似乎自2009年起，两岸协议的生效，即开始与所谓”完成相关准备”，或”完成相关程序”等积极条件，紧密连结。并且相较之下，最后第四种，即近期协议所采取的生效方式，尤其严格。一改过去”自动生效”的模式，不仅必需”完成相关程序”，还需将落实情况，彼此以书面互相通知，俟双方收到后次日，协议始告生效。
至于何谓完成”相关准备”或”相关程序”？考察台湾方面，应系指为应”国会”监督，于《两岸人民关系条例》第5条第2项所特设”协议之内容涉及法律之修正或应以法律定之者，协议办理机关应于协议签署后三十日内报请”行政院”核转”立法院”审议；其内容未涉及法律之修正或无须另以法律定之者，协议办理机关应于协议签署后三十日内报请”行政院”核定，并送”立法院”备查”的法制化程序。以《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》论， 2009 年 4 月 30 日（台）”行政院”第 3142 次会议核定协议，同日并以院台陆字第0980085712 号函送（台）”立法院”备查。在” 自签署之日起各自完成相关准备后生效，最迟不超过六十日”的约定下，按（台）”法务部”的看法，该协议业于2009 年6 月25 日生效（注2）。嗣该部据以颁布《海峡两岸犯罪情资交换作业要点》、《海峡两岸送达文书作业要点》、《海峡两岸罪犯接返作业要点》、《海峡两岸缉捕遣返刑事犯或刑事嫌疑犯作业要点》、《海峡两岸调查取证及罪赃移交作业要点》等，以贯彻协议。
如以相同标准，审视《两岸投保协议》。台湾方面系经2012年 8 月 16 日（台）”行政院”第 3310 次院会核定，同日以院台法字第 1010141035 号函送立法院备查。按照惯例与《立法院职权行使法》第61条第1项”各委员会审查行政命令，应于院会交付审查后三个月内完成之；逾期未完成者，视为已经审查”之规定，按理说，《两岸投保协议》应于2012年11月间，即已单方地”完成相关程序”。
然而，反观大陆方面，在其内部现阶段对两岸协议法律定位不清（注3），又无类似前开《两岸人民关系条例》第5条第2项专门条款（注4），亦欠缺明确惯例可循下，《两岸投保协议》第18条之”各自完成相关程序”，如何切实履行，颇值商榷。易言之，因大陆对于两岸协议法制化的规范缺位，故欲将《两岸投保协议》第18条所设，严格的”双方签署?〉各自完成相关程序?〉书面通知”生效程序，套用于其现行法制，恐不无?I格之处。
基上，扬弃了”自动生效”模式，似又无法期待一方能否顺利完成协议法制化，并实时通知他方的情况下，《两岸投保协议》何时生效，显难预估，连带地可能影响该协议的正式上路实施。顾虑两岸关系和谐，复面对亟待协议保障，众多台商的申诉，有关当局，实不可不察！（定稿日2013/1/30）
注释
✽（台）执业律师、（台）政治大学法学硕士、北京中国人民大学法学博士、大陆国家司法考试及格
注1：参照《两岸投保协议没着落 姜志俊：要给说法》。中国评论新闻。网址：http://www.chinareviewnews.com/doc/1023/9/5/1/102395175.html?coluid=3&kindid=12&docid=102395175&mdate=0109140812（浏览日2013/1/11）。
注2：参照2009年12月25日、2010年10月26日（台）”法务部”新闻稿。
注3：关于两岸协议的法律定位，各界见解不一，约有民间协议、部门规章或最高人民法院司法解释、行政协议（合同）、国际条约、准国际条约等说。
注4：在缺乏法制化明文下，两岸协议历来在大陆的生效方式，似为在签署后，由其相关部门内部制定行政规章，或透过最高人民法院、最高人民检察院发布司法解释之方式，将协议援引纳入，使其转化为具拘束力的规范性法律文件。如1993年4月29日《两岸公证书使用查证协议》签署后，大陆司法部于1993年5月11日印发《海峡两岸公证书使用查证协议实施办法》。该通知（司发[1993]006号）开首表明” 海峡两岸共同商谈达成的《两岸公证书使用查证协议》已于4月29日在新加坡正式签署。根据协议约定，该协议将于5月29日生效实施。为便于各地正确履行该协议，我们制定了《海峡两岸公证书使用查证协议实施办法》”。又如2009年4月26日《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》签署后，大陆最高人民法院于2010年12月16日通过《关于人民法院办理海峡两岸送达文书和调查取证司法互助案件的规定》，前言规定”为落实《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》”。