河北省人民政府


河北省国土规划管理暂行规定修正案

政府令〔2010〕第10号


为推进依法行政，加强法治政府建设，使政府立法更好地适应全省经济社会发展的需要，按照国务院关于规

章清理工作的要求，省政府对2010年6月30日前制定的现行有效的省政府规章进行了全面清理，决定对《河

北省国土规划管理暂行规定》等30件省政府规章进行修改，现予公布。
本决定自公布之日起施行。修改的30件省政府规章，根据本决定作相应修正，重新公布。




省长


二○一○年十一月三十日



河北省国土规划管理暂行规定修正案

一、题目修改为“河北省区域规划管理规定”。
二、文中的“国土规划”修改为“区域规划”，“计划部门”修改为“发展和改革部门”，“省辖市（地区

）”修改为“设区的市”，“省辖市人民政府（地区行政公署）”修改为“设区的市人民政府”，“国土资

源”修改为“资源”。
三、删去第二条第一款。第二款修改为：“本规定所称的区域规划，是指根据国家社会经济发展的战略、方

向、目标，以及规划区域的自然、经济、社会、资源和环境条件，按规定程序制定的本行政区域或者跨行政

区域的特定区域国民经济和社会发展为对象编制的规划。”
四、第六条修改为：“省、设区的市和县（市）的区域规划，根据国民经济发展实际编制。跨行政区域的区

域规划，根据国务院及其有关部门和省人民政府的要求编制。”
五、第七条修改为：“区域规划主要包括下列内容：
（一）资源和环境的综合评价；
（二）社会经济现状分析和发展预测；
（三）区域经济社会发展的任务和目标；
（四）资源开发的规模、布局和步骤；
（五）人口控制、劳动力配置和城镇布局；
（六）产业和基础设施建设的结构、布局；
（七）地域分工和综合开发的重点区域；
（八）重大建设项目的安排；
（九）生态建设和环境保护；
（十）实施区域规划的政策和措施。”
六、第八条中的“国土专项规划”修改为“区域专项规划”，“国土综合规划”修改为“区域总体规划”。
七、第十一条修改为：“区域规划的期限一般为5至10年。”
八、第十四条中的“中长期计划”修改为“中长期规划”。
九、删去第二十条中的“行政”和“由司法机关”。
十、删去第二十一条。
十一、第二十二条改为第二十一条，并将“发布”修改为“公布”。

河北省资源综合利用规定修正案

一、第三条中的“建设、公安、交通”修改为“建设、公安、交通运输、商务”。
二、第十条修改为：“从事废旧物资回收经营活动，应当持有工商行政管理部门核发的营业执照，并依法向

商务主管部门或者其授权机构备案。从事废旧金属回收经营活动，还应当依法向公安机关备案。
禁止在铁路、矿区、油田、港口、机场、施工工地、军事禁区和金属冶炼加工企业周围一点五公里范围内收

购废旧金属。”
三、第二十九条修改为：“违反本规定，有下列行为之一的，由资源综合利用行政主管部门给予警告，责令

其限期改正；逾期不改正的，可视情节轻重处五百元以上二千元以下罚款：
（一）涉及资源综合利用的建设项目的资源综合利用工程不与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的；
（二）违反规定向利用废弃物的企业收取费用的；
（三）生产实心粘土砖的企业未按规定掺用粉煤灰或者煤矸石的。”
四、增加一条，作为第三十条：“违反本规定第十条第一款规定的，由商务主管部门或者公安机关按各自职

责给予警告，责令其限期改正；逾期不改正的，可视情节轻重处五百元以上二千元以下罚款。”
五、第三十一条改为第三十二条，并修改为：“本规定自公布之日起施行。”

河北省建设工程安全生产监督
管理规定修正案

一、第二十四条修改为：“施工企业按规定用于建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用必须专款专

用。”
二、第二十八条修改为：“监理单位必须依照建设工程管理的有关法律、法规、规章和国务院建设行政主管

部门制定的《工程建设监理规范》、安全监理规程、设计文件的规定以及合同的约定进行监理。”
三、第二十九条修改为：“监理单位发现危及建设工程施工作业安全的行为和重大安全事故隐患的，应当按

有关规定及时向建筑施工安全监督管理机构、建设单位及其他有关单位提出。”
四、第三十六条第一款、第二款修改为：“施工单位发生生产安全事故，应当按国家有关伤亡事故报告和调

查处理的规定，及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门报告；特种设备发生事故

的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。接到报告的部门应当按国家有关规定，如实上报。”

河北省航道管理实施办法修正案

一、删去第十六条。
二、文中的“交通行政主管部门”修改为“交通运输主管部门”。
三、删去第二十条。
四、第二十一条改为第十九条，并将“发布”修改为“公布”。
五、根据以上修改，对本办法有关条文的顺序作相应调整。

河北省旅游投诉办法修正案

一、题目修改为：“河北省旅游投诉处理办法”。
二、第二条第一款修改为：“本办法所称旅游投诉，是指旅游者认为本省行政区域内的旅游经营者损害其合

法权益，以书面或口头形式向旅游行政管理部门、旅游质量监督管理机构提出投诉，对双方发生的民事争议

进行处理的行为。”
三、第三条修改为：“县级以上旅游行政管理部门、旅游质量监督管理机构是旅游投诉处理机构（以下统称

“旅游投诉处理机构”），主管本行政区域内的旅游投诉工作。”
四、第六条修改为：“投诉人向旅游投诉处理机构投诉的时效期限为90日，时效期限自旅游合同结束之日起

计算。超过时限的投诉请求不予受理。”
五、将第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条中的“旅游投诉管理机构”修改为“旅游投诉处理机构

”。
六、第八条修改为：“对旅游经营者的下列行为，投诉人可向旅游投诉处理机构投诉：
（一）认为旅游经营者不履行合同约定的；
（二）因旅游经营者的责任造成旅游者人身伤害或财物损失的；
（三）因不可抗力、意外事故致使旅游合同不能履行或者不能完全履行，投诉人与被投诉人发生争议的；
（四）认为旅游经营者有欺诈、收受回扣、索要小费等损害旅游者权益行为的；
（五）国家或省旅游行政管理部门认定的其他损害投诉人合法权益的行为。”
七、第九条修改为：“旅游投诉处理机构接到投诉后，应在5日内进行审查，对不符合本办法规定的旅游投

诉申请，决定不予受理，并书面通知投诉人；决定受理的，以旅游投诉受理通知书的形式通知投诉人与被投

诉人。
对下列几种情形不予受理：
（一）人民法院、仲裁机构、其他行政管理部门或者社会调解机构已经受理或者处理的；
（二）旅游投诉处理机构已经作出处理，且没有新情况、新理由的；
（三）不属于旅游投诉处理机构职责范围或者管辖范围的；
（四）超过旅游合同结束之日90日的；
（五）不符合本办法第五条规定的旅游投诉条件的；
（六）本办法规定情形之外的其他经济纠纷。
属于前款第（三）项规定的情形的，旅游投诉处理机构应当及时告知投诉人向有管辖权的旅游投诉处理机构

或者有关行政管理部门投诉。”
八、第十条修改为：“被投诉人自接到通知之日起10日内提出处理意见，向旅游投诉处理机构作出书面答复

。有特殊情况的，经旅游投诉处理机构批准，可延长15日。”
九、第十二条修改为：“旅游投诉案件通过以下途径解决:
(一)被投诉人与投诉人自行协商解决；
(二)在双方自愿的原则下由旅游投诉处理机构进行调解，达成调解协议；
(三)调解不成的，或者调解书生效后未执行的，投诉人可以按国家法律、法规的规定，向仲裁机构申请仲裁

或者向人民法院提起诉讼。”
十、删去第十三条。
十一、第十四条改为第十三条，并修改为：“旅游投诉案件，应自受理之日起60日内作出处理决定。”
十二、根据以上修改，对本办法有关条文的顺序作相应调整。此外，对个别文字作了修改。


河北省旅游区、旅游点导游人员
管理办法修正案

一、第一条修改为：“为规范旅游区、旅游点（以下简称旅游区）导游讲解活动，维护旅游者和导游人员的

合法权益，根据国务院《导游人员管理条例》和《河北省旅游条例》以及有关法律、法规的规定，结合本省

实际，制定本办法。”
二、第五条修改为：“申请从事旅游区导游讲解活动的人员，须经旅游区管理机构推荐，参加由所在地设区

的市旅游行政管理部门组织的考试，取得旅游区导游资格证并申请领取旅游区导游证后，方可从事旅游区导

游讲解活动。
博物馆、纪念馆及文物开放单位的讲解人员，其资格认证按现行规定执行。”
三、第七条修改为：“申请从事旅游区导游讲解活动的人员，经考试合格的，所在地设区的市旅游行政管理

部门应当在考试结束后15个工作日内，向其核发旅游区导游资格证。
取得旅游区导游资格证的，经与旅游区管理机构订立劳动合同，并持所订立的劳动合同向所在地设区的市旅

游行政管理部门申请领取旅游区导游证。
设区的市旅游行政管理部门自收到申请人领取导游证申请之日起，10个工作日内向申请人颁发导游证。
旅游区导游证由省旅游行政管理部门统一制作。
旅游区导游资格证在本设区的市区域内有效。旅游区导游证在本旅游区内有效。旅游区导游资格证、导游证

均不得转借、涂改和伪造。”
四、第八条中的“三年”修改为“3年”，“九十日”修改为“90日”。
五、删去第十八条。
六、第二十条改为第十九条，并删去“暂扣其旅游区导游证三至六个月”。
七、第二十一条改为第二十条，并将“行政处分”修改为“处分”。
八、根据以上修改，对本办法有关条文的顺序作相应调整。

河北省组织机构代码管理办法修正案

一、文中的“技术监督”修改为“质量技术监督”，“各级”修改为“县级以上”。
二、第七条、第八条中的“三十日”修改为“30日”。
三、删去第九条。
四、第十条改为第九条，并修改为：“组织机构终止后，应当自终止之日起30日内，向原代码登记部门办理

备案。”
五、第十一条改为第十条，并修改为：“组织机构应当按国家有关规定，接受质量技术监督行政主管部门组

织进行的代码信息检查登记，并在代码证书有效期满前30日内办理换证登记。”
六、第十四条改为第十三条，并修改为：“申请领取、变更、补发和换领代码证书，应按省财政和物价部门

核定的标准向质量技术监督行政主管部门缴纳费用。”
七、第十五条改为第十四条，并将“计划、经济贸易”修改为“发展和改革”，“劳动、人事”修改为“人

力资源和社会保障”。
八、第十六条改为第十五条，并修改为：“违反本办法第七条、第八条、第十条和第十一条规定的，由县级

以上质量技术监督行政主管部门予以警告，责令其限期改正；逾期不改正的，可处以一百元以上一千元以下

罚款。”
九、第十七条改为第十六条，并修改为：“质量技术监督行政主管部门的工作人员在代码管理工作中滥用职

权、玩忽职守的，由上级行政机关或者有关部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
十、第十八条改为第十七条，并将“发布”修改为“公布”。
十一、根据以上修改，对本办法有关条文的顺序作相应调整。此外，对个别文字作了修改。

河北省人民防空通信管理规定修正案

一、将文中的“邮电”修改为“通信管理”。
二、第四条修改为：“人防部门在同级人民政府和军事部门的领导下，组织实施本地区人民防空通信工作。
通信管理、无线电管理、广播电视、住房和城乡建设、发展和改革、财政等有关部门应按各自职责，协助同

级人防部门做好人民防空通信工作。
省和人民防空重点城市的通信管理部门应设专人负责人民防空通信工作。”
三、第十九条修改为：“人民防空指挥通信终端设备和警报通信终端设备，由设置单位维护管理，未经设区

的市、县级人防部门许可，不得擅自拆除或者迁移。”
四、第二十四条修改为：“下列行为由人防部门按下述规定分别予以处理。拒不执行人防部门处理决定的，

由所在单位或者上级主管部门对直接责任人和主管领导人给予处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）违反本规定第七条规定，不安装人民防空指挥通信或者警报通信终端设备的，责令限期安装；通信工

程未与建筑物或者构筑物同时建设的，责令限期补建。
（二）违反本规定第十九条规定，对人民防空指挥通信或者警报通信终端设备维护不善，造成损坏的，责令

限期修复；擅自拆除人民防空指挥通信或者警报通信终端设备的，责令限期重新安装；擅自迁移人民防空指

挥通信或者警报通信终端设备的，责令限期改正。
（三）违反本规定第二十二条规定的，责令立即停止；造成人民防空通信设施损坏的，责令赔偿损失。”
五、第二十五条修改为“违反本规定第十六条第二款规定的，由所在单位或者上级主管部门对直接责任人和

主管领导人给予处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。”
六、删去第二十八条。
七、第二十九条改为第二十八条，并将“发布”修改为“公布”。
八、此外，对个别文字作了修改。

河北省企业劳动争议处理实施办法修正案

一、第十一条、第十三条中的“市（地）”修改为“设区的市”。
二、第十七条修改为：“仲裁员由各级仲裁委员会逐级考核，由省仲裁委员会认定资格，并统一颁发由人力

资源和社会保障部监制的仲裁员资格证书和执行公务证书。
专职仲裁员的职务和级别，参照公务员有关法律、法规中非领导职务和级别的规定执行。”
三、第二十六条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法

》”。
四、第二十九条修改为：“处理劳动争议，同时适用人力资源和社会保障部会同有关部门制定的《劳动争议

仲裁委员会办案规则》和《企业劳动争议调解委员会组织及工作规则》。”
五、删去第三十条。
六、第三十一条改为第三十条，并将“发布”修改为“公布”。

河北省调味品生产销售管理办法修正案

一、第四条修改为：“各级人民政府工业和信息化、商品流通行政主管部门负责本行政区域内调味品生产和

销售的有关管理工作。其主要职责是：
（一）制定并组织实施调味品行业的发展规划，指导调味品行业开展诚信体系建设；
（二）监督检查调味品的贮存、销售活动；
（三）按照规定的职责，查处违反本办法的行为。”
二、第十五条中的“发布”修改为“公布”。

河北省水利工程供水价格管理办法修正案

一、第二十条修改为：“各类用水均应当实行定额管理，超定额用水实行累进加价。具体标准由省物价部门

会同水行政主管部门另行核定。”
二、第三十条修改为：“本办法自公布之日起施行。1990年5月3日河北省人民政府公布的《河北省水利工程

水费计收管理规定》同时废止。”

河北省全社会节约用水若干规定修正案

一、第五条第二款修改为：“省建设行政主管部门负责指导城市供水节水。”
二、第十七条中的“省经贸行政主管”修改为“省发展和改革”。
三、删去第十八条、第二十六条。
四、第二十七条改为第二十五条，并修改为：“违反本办法第二十二条的规定，污染饮用水源的，由环境保

护部门依照有关法律、法规给予行政处罚。”
五、第二十八条改为第二十六条，并将“《行政复议条例》”修改为“《中华人民共和国行政复议法》”。
六、第三十条改为第二十八条，并将“发布”修改为“公布”。
七、根据以上修改，对本规定有关条文的顺序作相应调整。

河北省医疗机构管理实施办法修正案

一、文中的“或”修改为“或者”。
二、第九条修改为：“申请设置诊所的个人，必须同时具备下列条件：
（一）具备执业医师资格；
（二）取得《医师执业证书》后，从事同一专业的临床工作5年以上。”
三、删去第十条。
四、第十二条改为第十一条，并将“一年、二年、三年”修改为“1年、2年、3年”。
五、第十五条改为第十四条，并将“一至六个月”修改为“1至6个月”。
六、第二十二条改为第二十一条，并修改为：“违反本办法第十二条规定的，由县级以上卫生行政部门依照

《条例》第四十四条和《细则》第七十七条的规定予以处罚。”
七、第二十三条改为第二十二条，并修改为“违反本办法第十三条规定的，由县级以上卫生行政部门依照《

条例》第四十五条和《细则》第七十八条的规定予以处罚。”
八、第二十四条改为第二十三条，并修改为：“违反本办法第十六条规定的，由县级以上卫生行政部门处以

一千元以上五千元以下的罚款。对有关直接责任人视情节轻重，由其所在单位或者上级主管部门给予处分；

构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
九、第二十五条改为第二十四条，并修改为：“违反本办法第十九条规定的，由县级以上卫生行政部门给予

警告，并处以违法所得一至三倍的罚款，但最高不超过三万元。对主要负责人视情节轻重，由其所在单位或

者上级主管部门给予处分。”
十、第二十六条改为第二十五条，并修改为：“违反本办法第二十条规定的，由县级以上卫生行政部门处以

五百元以上一千元以下的罚款。”
十一、第二十八条改为第二十七条，并修改为：“卫生行政部门执法人员滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的

，由所在单位或者上级主管部门给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
十二、第三十一条改为第三十条，并将“发布”修改为“公布”。
十三、根据以上修改，对本办法有关条文的顺序作相应调整。

河北省安全生产违法行为
行政处罚规定修正案

一、第三条第二款修改为：“安全生产监督管理部门可以委托符合法定条件的乡镇、街道办事处安全生产管

理组织，按简易程序实施行政处罚。”
二、第十四条修改为：“生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人未依法保证下列安全生

产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金，并可以

对生产经营单位处一万元以上三万元以下罚款，对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处五千元

以上一万元以下罚款；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿：
（一）未保证安全技术措施工程建设资金的；
（二）未保证安全设备、设施的更新、改造和维护资金的；
（三）未保证安全生产宣传、教育和培训资金的；
（四）未保证劳动防护用品配备资金的；
（五）未按规定缴纳安全生产风险抵押金的；
（六）未按规定提取安全费用的。
有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》和《河北省生产安

全事故报告和调查处理办法》的有关规定予以处罚。”
三、第十五条修改为：“生产经营单位的主要负责人未履行安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改

正的，责令生产经营单位停产停业整顿。
生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，依照《生产安全事故报告和调查处

理条例》和《河北省生产安全事故报告和调查处理办法》的有关规定予以处罚。”
四、第二十五条第一款修改为：“生产经营单位主要负责人或者其他主管人员有下列行为之一的，给予警告

，并可以对生产经营单位处一万元以上三万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处一千元以上一万

元以下罚款：”
五、第二十九条第一款修改为：“生产经营单位违反安全生产国家标准、行业标准、操作规程要求的，给予

警告，责令限期改正，并可以对其主要负责人处五千元以上一万元以下罚款，对生产经营单位按下列规定处

以罚款：”
六、第三十六条中的“7日”修改为“10日”；“3日”修改为“5日”。
七、第三十七条中的“7日”修改为“10日”。

河北省公共安全技术防范管理规定修正案

一、第五条第二款中的“建设”修改为“住房和城乡建设”。
二、第十条修改为：“省内的单位在第七条规定的场所、部位从事安全技术防范系统设计、安装、维修业务

的，应当向省公安机关备案。
省外的单位在本省行政区域内从事安全技术防范系统设计、安装、维修业务的，凭所在地省、自治区、直辖

市公安机关出具的证明向省公安机关备案。”
三、第十三条调整到第十条后，作为第十一条。
四、删去第十一条。
五、第十二条修改为：“安全技术防范系统的设计、方案论证、审批、施工、验收、维修，应当按国家有关

规定和标准执行。”
六、删去第十四条。
七、第二十一条改为第十九条，并修改为：“违反本规定，有下列行为之一者，由县（市、区）以上公安机

关责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和有关责任人员处以二百元以上一千元以下罚款，

对单位处以一千元以上一万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定采取安全技术防范措施的；
（二）擅自生产、销售安全技术防范产品的；
（三）生产、销售的安全技术防范产品不符合有关标准，或者销售未申领生产许可证的安全技术防范产品的

；
（四）不符合条件从事安全技术防范系统设计、施工的。”
八、删去第二十二条。
九、删去第二十三条。
十、第二十四条改为第二十条，并修改为：“公安机关及其工作人员有指定或者推荐安全技术防范产品品牌

、销售单位或者安全技术防范系统设计、安装、维修单位的，以及其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为

的，对主管人员和有关责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
十一、根据以上修改，对本规定有关条文的顺序作相应调整。

河北省停车场管理暂行办法修正案

一、删去题目中的“暂行”。
二、第十二条修改为：“设置机动车临时停车场，应当向当地公安机关交通管理部门备案。”
三、第三十四条修改为：“公共停车场投入使用后改作他用的，由公安机关交通管理部门予以警告，责令限

期改正;逾期不改正的，对有违法所得的，处以违法所得一倍以上三倍以下最高不超过三万元罚款，对没有

违法所得或者违法所得不能计算的，处以五千元以上一万元以下罚款。”
四、此外，对个别文字作了修改。

河北省昌黎黄金海岸国家级海洋类型
自然保护区管理办法修正案

一、第十条修改为：“保护区划分为核心区、缓冲区和实验区。保护区管理机构按照不同区域的性质，采取

相应的保护和管理措施。
（一）设立陆域、潟湖、海域三个核心区，总面积9203平方公里。
陆域核心区范围：北起大圩管理站南100米处与七里海北堤东端的连线，南至主沙丘南缘，距新立庄通海路

北950米，西抵七里海东侧沿湖小路，东达海岸低潮线，面积1236平方公里（包括042平方公里海滩）。
潟湖核心区（潟湖治理核心区）范围：七里海围堰内区域，面积917平方公里。
海域核心区范围：北界为北纬39°37′，南界为北纬39°32′，东界为东经119°33′18″，西界为东经119

°28′，面积705平方公里。
（二）设立陆、海各两个缓冲区，总面积1601平方公里。其中：陆域缓冲区总面积221平方公里，海域

缓冲区总面积138平方公里。
陆域北部缓冲区范围：新开口南部公路至核心区北界，七里海东侧小路至海岸高潮线。陆域南部缓冲区范围

：核心区南界至大滩通海小路，七里海东侧小路至海岸高潮线。
海域西部缓冲区范围：北界为北纬39°35′，南界为北纬39°32′，东界为核心区区界，西界为海岸线，面

积895平方公里。海域东部缓冲区范围：北界为北纬39°37′，南界为北纬39°32′，东界为东经119°37

′，西界为东经119°33′18″，面积485平方公里。
（三）设立赤洋口沙丘林带实验区、七里海潟湖实验区、滦河口湿地实验区三个陆域实验区，总面积4787

平方公里。
赤洋口沙丘林带实验区范围：新开口北保护区的全部和新开口南约500米的部分地区，面积2162平方公里

。
七里海潟湖实验区范围：围堤外虾池等水面和荒草地、农田，面积1391平方公里。
滦河口湿地实验区范围：北界为大滩通海路，东、南、西均以保护区区界为界，面积1234平方公里。”
二、第十一条增加一款，作为第二款：“在保护区内建设项目，应当依法办理环境影响评价审批手续。”
第二款改为第三款，并将“《河北省海域管理规定》的有关规定”修改为“有关海域使用管理的法律、法规

”。
三、第十四条修改为：“保护区内禁止下列活动：
（一）擅自进行砍伐、捕捞、开垦、挖沙及狩猎、放牧、攀登沙丘等活动；
（二）倾倒垃圾、废渣或者排放含油、含毒的物质及其他有害的物质；
（三）擅自建设建筑物及其他永久性设施；
（四）非法转让保护区内的土地。”
四、第二十一条修改为：“违反本办法第十一条第一款、第十二条、第十四条第一项至第三项规定的，责令

停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，对保护区造成破坏的，处三百元以上一万元以下罚款

。”
五、第二十三条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法

》”。
六、第二十五条中的“行政处分”修改为“处分”。
七、第二十七条修改为：“本办法自公布之日起施行。”
八、此外，对个别文字作了修改。

河北省流动人口计划生育管理办法修正案

一、文中的“计划生育行政管理部门”修改为“人口和计划生育行政管理部门”。
二、第四条第二款中的“劳动和社会保障”修改为“人力资源和社会保障”，“建设”修改为“住房和城乡

建设”。
三、第七条第一款中的“十五日”修改为“15日”，“三十日”修改为“30日”。
四、第十六条第一款中的“《河北省计划生育条例》”，修改为“《河北省人口与计划生育条例》。”
五、第十九条、第二十二条、第二十五条中的“行政处分”修改为“处分”。
六、第二十一条修改为：“凡违反本办法第八条规定的，由县级以上人口和计划生育行政管理部门给予警告

，可以并处一千元以下的罚款；有违法所得的，可以并处违法所得一倍以上三倍以下最高不超过三万元的罚

款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
七、第二十四条修改为：“拒绝、阻碍国家工作人员依法履行流动人口计划生育管理职责的，依照《中华人

民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
八、第二十八条中的“发布”修改为“公布”。

河北省森林病虫害防治实施办法修正案

一、第十七条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》

”。
二、删去第十九条、第二十一条。
三、第二十二条改为第二十条，并将“发布”修改为“公布”。
四、根据以上修改，对本办法有关条文的顺序作相应调整。

河北省测量标志保护办法修正案

一、第一条修改为：“为加强测量标志的保护和管理，保障测绘工作和科学研究的顺利进行，根据《中华人

民共和国测量标志保护条例》和《河北省实施〈中华人民共和国测绘法〉办法》等有关法律、法规的规定，

结合本省实际，制定本办法。”

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江苏省无锡市人民政府


无锡市客运出租汽车管理办法

无锡市人民政府令

第66号


　　《无锡市客运出租汽车管理办法》已经2002年9月12日市人民政府第77次常务会议审议通过，现予发布。
　　
市长王荣
　　
二○○二年九月三十日

　　
无锡市客运出租汽车管理办法

　　
第一章 总则

　　第一条 为维护客运出租汽车营运秩序，保障客运出租汽车乘客、经营者以及从业人员的合法权益，根据《江苏省道路运输市场管理条例》、《无锡市出租汽车管理条例》等规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市行政区域内客运出租汽车的规划、经营、服务和管理。
　　本办法所称客运出租汽车是指按照乘客或者用户意愿提供客运服务或者车辆租赁服务的客车。
　　客运服务是指按照乘客意愿提供运送服务，并按照行驶里程、时间收费的出租汽车经营活动。
　　车辆租赁服务是指向用户出租不配备驾驶员的客运车辆，并按照时间、里程收费的出租汽车经营活动。
　　第三条 市、市（县）、区交通行政主管部门（以下简称交通部门）负责本行政区域内客运出租汽车管理工作。
　　交通部门可以委托所属的运输管理机构具体负责客运出租汽车日常管理工作。
　　公安部门负责客运出租汽车行业的治安和交通安全管理工作。
　　工商、税务、价格、质量技术监督等部门应当依据各自职责，配合做好客运出租汽车的管理工作。
　　第四条 客运出租汽车的发展遵循总量控制、协调发展的原则，由市交通部门会同计划、公安部门在广泛听取意见的基础上，根据市场供需关系和效益状况提出计划，报经市政府批准后实施。
　　第五条 对客运出租汽车应当坚持统一管理，保护合法经营、公平竞争。

第二章 资质管理

　　第六条 申请从事客运出租汽车经营业务的，须向市、市（县）运输管理机构提交下列材料：
　　（一）书面申请；
　　（二）经营方案以及可行性报告；
　　（三）资金证明；
　　（四）经营管理制度；
　　（五）经营场所、停车场地的证明材料；
　　（六）依法应当提交的其他材料。
　　第七条 市、市（县）运输管理机构应当自收到申请之日起30日内作出审核决定。核准的，发给许可凭证；不予核准的，书面通知申请人。
　　经核准可以从事客运出租汽车经营业务的，应当持许可凭证到工商、税务、公安等部门办理相关手续后，由市、市（县）运输管理机构发给经营资格证书，并按照客运出租汽车经营权发给营业性道路运输证（以下简称道路运输证）。
　　第八条 从事客运出租汽车经营业务的经营场所和停车场地的条件为：
　　（一）经营场所不少于30平方米，停车场地不小于全部车辆投影面积的1.5～2倍；
　　（二）经营场所和停车场地具有产权证明或者一年以上的有效租赁协议。
　　第九条 单位经营者必须实际拥有30辆以上用于客运出租汽车业务的车辆或者相应的资金；除固定资产外，还必须具有不少于车辆总价值5％的流动资金。
　　个体经营者用于客运出租汽车业务的车辆应当符合规定，同时应当具有3万元的资金或者资产作为事故赔偿的保证金。
　　第十条 从事客运出租汽车营运的驾驶员，应当参加交通部门组织的职业培训考试，取得客运出租汽车驾驶员服务卡（以下简称服务卡）。
　　服务卡每两年审验一次。

第三章 经营权管理

　　第十一条 客运出租汽车经营权可以依法有偿出让或者转让。
　　新增客运出租汽车经营权应当面向社会公开出让，实行有偿、有期限使用。
　　出让所得的有偿使用费实行专款专用，用于城市道路建设和客运出租汽车等城市公共交通行
业管理。
　　第十二条 客运出租汽车经营权的出让，由市、市（县）交通部门组织实施。
　　出让应当通过拍卖或者招投标等方式进行。
　　市、市（县）交通部门应当采取措施，防止经营权出让价格无限制攀高。
　　客运出租汽车经营权受让方应当同市、市（县）交通部门签定有偿使用许可协议。
　　第十三条 经营者在取得经营权6个月后，可以将其拥有的客运出租汽车经营权转让。
　　转让应当采用拍卖或者协议转让的方式。拍卖转让的，参照本办法第十二条的有关规定进行；协议转让的，由转让人和受让人共同提出申请，经交通部门资格审查，由双方共同选定法定机构评估后，到有关部门办理相关手续。
禁止私下转让或者变相转让客运出租汽车经营权。
　　第十四条 客运出租汽车经营权与客运出租汽车车辆同时转让的，经营权转让费和车辆转让费应当分别计算。
　　在客运出租汽车经营权有效期限内，经营权使用人按照规定办理客运出租汽车报废、更新手续时，不再缴纳经营权有偿使用费。
　　第十五条 单位经营者获得经营权的，应当实行公车公营或者单车承包的经营模式。
　　带车参营的车辆，其所有人由于身体、家庭和经济等原因，不宜继续从事客运出租汽车经营活动的，经法定机构评估后，可以由单位经营者收购。
　　第十六条 客运出租汽车车辆更新时，经营者应当在办妥新车入户手续之日起15日内到交通部门办理变更登记手续。
　　第十七条 未取得客运出租汽车经营权或者经营权使用期限届满的，不得从事客运出租汽车经营业务。
　　经营者应当自经营权届满之日起30日内，将有关营运证件交回发证部门办理注销登记。

第四章 营运管理

　　第十八条 单位经营者应当遵守下列规定：
　　（一）依法经营；
　　（二）依法与驾驶员签定劳动合同、承包合同；
　　（三）对从业人员进行业务培训、职业道德和安全教育；
　　（四）对乘客提出的服务质量问题进行调查处理；
　　（五）按照规定向运输管理机构报送营运报表及其他营运资料；
　　（六）建立和落实运输安全责任制，定期进行安全检查；
　　（七）法律、法规、规章规定的其他要求。
　　第十九条 客运出租汽车驾驶员在营运服务中，应当遵守下列规定：
　　（一）讲究职业道德，服装整洁、礼貌待客，不在车内吸烟；
　　（二）不使用不正当手段揽客，不在禁止停车的路段揽客；
　　（三）按照乘客要求使用或者不使用车内服务设施；
　　（四）夜间亮顶灯经营；
　　（五）不装载超过车内及行李箱的容积或者负荷的物品；
　　（六）按照规定使用计价器，主动出具有效收费凭证；
　　（七）遇有计价器损坏、失准、显示不全、无专用收费凭证、标志灯发生故障、车辆号牌污损或者不全等情形时，不营运载客；
　　（八）不拒载或者以多收费为目的绕道行驶。
　　第二十条 客运出租汽车驾驶员在营运中，应当随车携带驾驶证、行驶证、道路运输证、服务卡、计价器检定证书等有效营运证件。
　　有下列情形之一的，属无效证件：
　　（一）超出核定的有效期限的；
　　（二）未按照规定参加审验或者检定的；
　　（三）未按照规定项目使用的；
　　（四）无法辨认、识别的；
　　（五）应当贴照片而未贴照片或者擅自更换照的；
　　（六）塑封证件擅自开封的。
　　第二十一条 驾驶员驾驶空车或者停车待租时，应当使用“空车”标志；载客后不得使用“空车”标志。
　　“空车”标志的使用，白天以驾驶室内空车标志竖立显示，晚上以空车标志灯和顶灯同时灯亮显示。
　　第二十二条 有下列情况之一的，驾驶员可以使用“暂停营运”标志，暂停载客：
　　（一）驾驶员下班途中；
　　（二）应召去另一地点接客途中；
　　（三）因故暂时不能营运的其他情况。
　　未使用“暂停营运”标志拒绝服务的，视为拒载。
　　禁止利用“暂停营运”标志从事非法经营活动。
　　第二十三条 无人监护的醉酒者以及精神病患者要求乘车的，驾驶员可以拒绝提供服务。
　　第二十四条 客运出租汽车车辆应当符合下列规定：
　　（一）按照规定装置计价器及空车标志；
　　（二）安全隔离防护设施必须安装牢固，按照规定逐步配备GPS（全球卫星定位系统）等通讯设施；
　　（三）顶灯装置在车顶中部，且无污损、字迹完整清晰，顶灯外壳二年更换一次；
　　（四）车内地板、座位、后备箱内无杂物，使用规范的座垫套并定期清洗，保持车辆整洁卫生；
　　（五）车门不变型、不松脱，门锁牢靠，车窗开闭自如；
　　（六）车身外观无脏物，车体无严重凹陷、霉烂和脱漆；
　　（七）车前排副驾驶座右侧平台放置带有底座的服务卡，同时将照片面对乘客；驾驶员座位安全隔离防护设施后印制本车号牌和监督电话；后车门内显著位置张贴价目表；车内前侧张贴禁烟标志；
　　（八）车辆印制、张贴的标志字样齐全、清晰；
　　（九）按照规定实行定期维护保养，进行车况技术评定并签证。
　　第二十五条 新增或者更新的客运出租汽车车辆，应当符合下列标准：
　　（一）发动机排放量大于1300毫升；
　　（二）喷涂经批准的客运出租汽车专用标志、色漆；
　　（三）具有高级软座椅和后行李厢；
　　（四）安装IC卡税控计价器和弯杆式顶灯；
　　（五）采用电子喷射或者其他环保措施，废气、噪音排放符合国家规定的标准；
　　（六）安装双燃料装置或者具有改装双燃料的条件；
　　（七）法律、法规、规章规定的其他条件。
　　第二十六条 客运出租汽车有下列情形之一的，不得投入营运：
　　（一）公安部门或者交通部门常规检验不合格、达不到一级车况的；
　　（二）计价器或者通讯设施不能正常工作的；
　　（三）车内设施破损、污垢，不宜乘坐的；
　　（四）车辆号牌字迹模糊，不易辨认的。
　　第二十七条 外省、市客运出租汽车不得从事起点和讫点都在本市的经营活动。
　　本市客运出租汽车不得从事起点和讫点都超出核定经营区域的经营活动。
　　第二十八条 建设、规划、交通部门应当会同公安等部门、单位在机场、车站、码头、大型商贸场所等客流集散的公共场所，规划、设置相应客运出租汽车专用候车场地，为乘客提供便利。

第五章 车辆租赁管理

　　第二十九条 用于租赁的车辆，应当配备由交通部门核发的租赁车辆标志牌；不得装置计价器和安全隔离防护设施；不得放置顶灯。
　　第三十条 经营者经营客运车辆租赁业务，应当依法与承租人签订租赁合同。经营者可以要求承租人对承租的客运车辆提供相应的财产抵押担保，或者依法由具有代偿
能力的公民、法人或者其他组织提供担保。
　　第三十一条 承租人承租客运车辆，应当提交下列证明或者证件：
　　（一） 机关、团体和企业、事业单位提交法人或者单位证明；
　　（二） （二）港、澳、台同胞提交本人有效回乡证件；
　　（三）华侨、外籍人员提交本人有效护照；
　　（四）中华人民共和国公民提交本人有效身份证明。
　　第三十二条 承租人承租车辆后，不得擅自转租或者利用车辆从事营运活动。
　　承租人承租车辆后，不得擅自更换租赁合同中确定的驾驶员；确需更换的，应当及时与经营者变更租赁合同。

第六章 监督与投诉

　　第三十三条 交通部门应当依法对客运出租汽车市场实施监督管理，查处违法行为，维护客运出租汽车经营者和有关当事人的合法权益。
　　除法律、法规、国务院和省人民政府及其财政、价格主管部门规定外，任何部门和单位不得向客运出租汽车经营者收取任何费用。
　　第三十四条 交通部门应当公正执法，公开办事制度，公示其执法主体、依据、程序等，加强对执法人员的管理和教育，对执法人员的违法行为应当及时纠正，依法处理。
　　第三十五条 交通部门依法进行检查时，发现无道路运输证从事客运出租汽车业务的，可以依法中止其运行，并责令其在规定的期间到指定的地点接受处理。
　　中止运行应当报经交通部门负责人批准，出具统一印制的中止车辆运行凭证，并在7日内作出处理决定。
　　第三十六条 乘客对客运出租汽车驾驶员违反营运管理规定的行为，可以自行为发生之日起10日内向交通、工商等部门或者出租汽车经营单位投诉。
　　投诉人投诉时，应当提供以下内容：
　　（一）投诉人、联系电话或者通讯地址；
　　（二）被投诉人、车辆牌号或者服务卡号；
　　（三）投诉事由、证据和要求。
　　投诉人不如实提供前款第（一）、（三）项情况的，交通、工商等部门或者出租汽车经营单位可以不予受理。
　　第三十七条 交通部门受理投诉的，应当自受理之日起30曰内处理完毕并答复投诉人。
　　被投诉人应当自接到调查通知之日起3日内到交通部门接受调查；逾期不接受调查的，视为投诉属实，并按照有关规定追究责任。
　　在投诉调查过程中，投诉人有协助调查的义务，如需说明投诉事实而投诉人不愿说明或者在预约时间内不到场的，作放弃投诉处理。

第七章 奖惩

　　第三十八条 有下列情形之一、成绩突出的单位和个人，由各级人民政府或者交通部门给予表彰、奖励：
　　（一）模范遵守法律、法规、规章的；
　　（二）文明经营，优质服务，多次受到乘客赞扬的；
　　（三）同违法犯罪行为作斗争的；
　　（四）救死扶伤，拾金不昧，助人为乐的。
　　第三十九条 违反本办法第十条规定的，由交通部门责令改正，并处500元以上1000元以下罚款。
　　第四十条 违反本办法第十七条第一款规定的，由交通部门责令停止经营活动，并处5000元以上10000元以下罚款；有违法所得的，处10000元以上30000元以下罚款。违反本办法第十七条第二款规定，交通部门催告后仍不办理注销手续的，处100元以上300元以下罚款。
　　第四十一条 违反本办法第十八条第（二）、（四）、（五）项规定的，由交通部门责令改正，可并处100元以上300元以下罚款。
　　第四十二条违反本办法第十九条第（一）、（三）、（四）、（五）项、第二十条第一款、第二十一条第一款规定的，由交通部门处50元以上100元以下罚款，并作违章记录一次。
　　违反第十九条第（二）、（六）、（七）项规定的，由交通部门处100元以上500元以下罚款，并作违章记录一次。
　　第四十三条 违反本办法第二十四条规定的，由交通部门责令改正，可并处100元以上300元以下罚款。
　　违反第二十四条第（六）项规定，车体严重破损，呈现明显凹陷、霉烂、脱漆的，责令限期整修；逾期不整修的，责令停止营运。
　　发生重、特大交通责任事故的，交通部门可以责令停止营运，直至吊销道路运输证件。
　　第四十四条 违反本办法第三十二条第一款规定擅自转租所承租车辆的，由交通部门责令改正，并处1000元以上3000元以下罚款。
　　第四十五条 客运出租汽车驾驶员有下列情形之一的，交通部门可以注销服务卡：
　　（一）犯罪或者被劳动教养的；
　　（二）殴打乘客或者盗窃、非法侵占乘客财物的；
　　（三）利用客运出租汽车扰乱社会秩序，妨碍客运出租汽车正常经营活动的；
　　（四）一年内记录违章五次以上或者拒载的；
　　（五）发生重、特大交通责任事故的；
　　（六）违反法律、法规、规章规定情节严重、影响恶劣的。
　　第四十六条 违反本办法规定，法律、法规规定由公安、工商、物价等部门进行行政处罚的，从其规定。
　　第四十七条 当事人对有关行政管理部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
　　第四十八条 有关行政管理部门及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或者其上级主管部门、监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

　　第四十九条 本办法自2003年1月1日起施行。