甘肃省嘉峪关市人民政府


嘉峪关市行政执法错案责任追究暂行办法


（嘉政发[2002]10号）
第一章 总 则
第一条 为了加强对我市行政执法活动的监督，切实落实行政执法责任制，保证行政机关依法行政，预防和减少错案的发生，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》、《甘肃省行政执法监督规定》、《甘肃省行政执法责任制实施办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法，是指依法享有行政执法权的机关及其他社会组织（以下统称行政执法机关）为贯彻执行法律、法规、规章和规范性文件所实施的具体行政行为。
第三条 行政执法必须遵循以事实为根据，以法律为准绳，有法必依，执法必严，违法必究和公正、及时、准确、有效的原则。
第四条 行政执法机关及其工作人员，在行政执法工作中因故意或过失，给公民、法人和其他组织的合法权益或者国家利益造成损失的，应当承担错案责任。
第五条 追究行政执法错案责任应坚持实事求是、有错必究和教育与处罚相结合的原则。
对因索贿受贿、徇私枉法造成错案的，应从重处罚。
第六条 市政府法制局是本行政区域内行政执法错案责任追究的监督检查机关。各有关部门依照本办法履行对本部门行政执法错案责任追究的具体工作职责。
第七条 公民、法人或者其他组织对于行政执法机关及其工作人员的行政执法活动，有权提出批评和建议；对于行政执法机关及其工作人员的违法失职行为，有权向有关国家机关提出申诉、控告或者检举。
公民、法人或者其他组织的申诉、控告或者检举，有关行政机关必须查清事实，及时处理，并将办理结果通知申诉人、控告人或检举人。任何组织或个人不得压制或打击报复申诉人、控告人和检举人。
第二章 错 案 范 围
第八条 具体行政行为有下列情形之一的，依照本办法的规定追究责任：
（一）经人民法院终审判决、裁定撤销或变更的；
（二）市人大及其常委会、上级行政机关、行政复议机关撤销或纠正的；
（三）市人民政府在行政执法监督中依法纠正或撤销的；
（四）超越法定权限的；
（五）事实不清，证据不足的；
（六）适用法律、法规、规章和规范性文件不当的；
（七）违反法定程序或法定期限的；
（八）处理结果显失公平、合理原则的；
（九）依法应当作为而不作为的；
（十）重大行政措施违反国家法律、法规，并造成严重社会影响和经济损失的；
（十一）其他重大违反法律、法规、规章和规范性文件的行为。
第三章 错 案 责 任
第九条 行政执法错案责任的承担：
（一）行政执法错案责任由直接责任人承担。两人以上共同导致错案的，依其责任大小分别承担相应责任；
（二）由于案件承办人弄虚作假、隐瞒真相等原因，导致审核人、批准人失误的，只追究案件承办人的责任；
（三）审核人、批准人对行政执法错案应当发现而没有发现，或应当纠正而没有纠正的，由审核人、批准人和案件承办人共同承担责任；
（四）案件承办人如实调查取证并提出正确的处罚意见，审核人、批准人变更处罚意见导致错案的，只追究审核人、批准人的责任，案件承办人不承担责任；
（五）行政执法机关因故意或者重大过失造成国家赔偿的，应当承担全部或者部分国家赔偿费用。
行政执法人员因故意造成的国家赔偿，个人应当承担全部费用；因重大过失造成的国家赔偿，该行政执法人员所在的行政执法机关赔偿损失后，应当按照损失额的3%—5%的标准，向有重大过失的行政执法人员实施追偿，追偿额最高不超过5000元。
追偿的国家赔偿费用，由赔偿义务机关及时、足额上缴市财政，不得截留、坐支和挪用。对不及时上缴又无正当理由的，依照《甘肃省国家赔偿费用管理规定》第十五条处理。
第十条 案件承办人、审核人、批准人没有正确履行职责造成错案的，可根据不同情况给予以下处理：
（一）责令写出书面检查；
（二）通报批评；
（三）取消本年度评选先进、优秀的资格；
（四）延期晋升职务或级别；
（五）暂时收回执法证件；
（六）调离执法岗位；
（七）给予行政处分。
第十一条 行政执法人员因没有正确履行职责造成错案受到行政处分的，依照《国家公务员暂行条例》的有关规定予以处理；被暂时收回执法证件的，接受下岗培训。
第十二条 行政执法人员因错案构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十三条 对造成错案的行政执法机关，除责令限期改正外，并可视情况扣减行政执法责任制分值、予以通报批评。
对于造成严重后果或屡次造成错案的，取消本年度评选优秀、先进的资格。属行政委托组织的，可以暂时撤销委托或者吊销行政处罚实施机构资格证，停止其执法活动。
第四章 错案追究程序
第十四条 市人民政府对市属各行政执法机关造成的错案予以追究。
上级行政执法机关对下级行政执法机关或机构造成的错案予以追究，并报市政府法制局备案。
第十五条 行政执法机关发现本部门的行政执法行为造成错案，应采取有效措施，防止损害扩大，并于发现之日起5日内报告市人民政府。
第十六条 市人民政府发现或知道所属行政执法机关造成错案的，责令市政府法制局及时予以处理。
第十七条 行政执法人员发现自己的行政执法行为造成错案的，应当立即采取补救措施，防止损害扩大，并应同时报告所在的行政执法机关。
第十八条 造成错案的行政执法人员，由其所在行政机关视情节轻重，自错案确认之日起15日内给予处理，并将处理结果报市政府法制局。
第十九条 对造成错案的行政执法人员和行政执法监督人员给予暂时收回行政执法证件处理的，由市政府法制局依照《甘肃省行政执法证件管理办法》的规定办理。应给予行政处分的，按干部管理权限的有关规定处理。
第二十条 有关行政机关对造成错案的责任人员不及时处理的，由市人民政府责令限期处理，并予以通报批评。
第二十一条 行政执法人员对行政执法机关作出的处理决定不服的，可以向原处理机关申请复核，或者向市政府法制局申诉。其中对行政处分不服的，可以向市监察局申诉。
第二十二条 行政执法人员申请复核，应当自接到处理决定之日起30日内提出，对复核决定仍不服的，自复核决定作出之日起15日内提出申诉，受理申诉的机关应当在两个月内作出答复。
第五章 附 则
第二十三条 市政府所属各行政执法机关可根据本办法制定实施细则。
第二十四条 本办法由市政府法制局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。


福建省莆田市人民政府


莆田市人民政府关于印发莆田市市级政府港口发展专项资金管理暂行规定的通知

莆政综[2009]40号


各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：

根据国家有关法律、法规规定和莆田市人民政府《关于加快发展港口经济的实施意见》（莆政综〔2008〕144号）有关精神，为加强和规范我市港口发展专项资金管理，确保港口发展专项资金的安全及合理使用，提高资金的使用效益，促进我市港口事业可持续发展，制定《莆田市市级政府港口发展专项资金管理暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。





二○○九年四月二十八日





莆田市市级政府港口发展专项资金管理暂行规定



第一条 为加强和规范我市港口发展专项资金管理，确保资金的安全及合理使用，提高资金的使用效益，促进我市港口事业可持续发展，根据国家有关法律、法规和《莆田市人民政府关于加快发展港口经济的实施意见》（莆政综〔2008〕144号）有关精神，结合我市港口建设实际，制定本暂行规定。

第二条 莆田市港口发展专项资金（以下简称“港口发展专项资金”）是市财政根据相关文件设立的用于港口公共基础、配套项目建设和鼓励开展外贸运输、鼓励进出口货物等可持续发展的财政性资金。

第三条 市财政局开设“港口发展资金财政专户”，统一归集管理涉及港口发展的市级各类专项资金。当年专户资金使用有结余，结转下年滚动使用。

第四条 港口发展专项资金的来源主要有：

（一）市级财政每年从各项预算中安排2000万元；

（二）上级补助的专项港口建设资金；

（三）其它收入。1、专户的利息收入。2、市、县（区、管委会）收取的海域使用金的留成部分，由财政部门统筹安排用于海洋管理、海洋环境保护等。

第五条 港口发展专项资金主要用于以下方面：

（一）港口公共基础设施、配套项目；

（二）港口外贸运输业的资助与奖励。

1.对进驻莆田港的国际集装箱班轮公司地区总部或操作中心，给予一次性搬迁费用资助；

2.国际大型跨国配送中心和货代公司总部落户莆田港，享受市政府确定的重点物流项目相应的优惠政策并给予一次性搬迁费用资助。

3.对在莆田成立的货代公司，每年代理从莆田港进出外贸集装箱达到1万标箱的，奖励10万元，超过1万标箱的，每增加0.1万标箱，增加奖励3000元；内贸集装箱达到1万标箱的，奖励5万元，超过1万标箱的，每增加0.1万标箱，增加奖励1500元。通过莆田口岸进出运集装箱的货代企业，给予外贸箱每标箱40元、内贸箱每标箱20元的财政补贴（空箱不补贴），并由货代企业将此笔补贴给予集装箱客户和相关代理。

4.对新开通的以莆田港为出发港的港、澳、台航线和日、美、欧等国际航线，持续经营一年或一年以上的航运企业，执行《莆田市人民政府关于鼓励航运业发展的若干意见》（莆政综〔2007〕142号）规定的奖励标准；新引进的大宗进出口货种，年业务量超30万吨的奖励5万元，超50万吨的奖励10万元。

（三）从莆田港进出口货物的奖励。在我市纳税登记的进出口企业，每年在莆田港口岸进出运输的外贸集装箱重箱达1000标箱的，每标箱奖励50元；达到3000标箱的，每标箱奖励60元；达到5000标箱的，每标箱奖励80元；达到10000标箱以上的，每标箱奖励100元。

第五条第(二)项、第五条(三)项的资金支出由市政府与港区所在地县（区）人民政府（管委会）5：5共同承担，从各级“港口发展专项资金”中支付。

（四）经市政府批准用于港口建设的其他项目。

第六条 港口发展专项资金的扶持对象为资金使用范围内的项目建设责任主体和相关项目建设实施单位。申报单位必须具备以下条件：

（一）具有独立法人资格、健全的财会制度和管理体系；

（二）申报的项目按规定经有关部门批准。

（三）项目符合专项资金的使用范围。

第七条 港口发展专项资金的申报及拨付程序：

（一）符合申报条件的项目，由项目单位向项目所在的同级主管部门申报，经同级主管部门审核后汇总向同级财政部门申请用款；县（区、管委会）财政汇总本级申请的项目集中向市财政申报港口发展资金。属于奖励性质的用款于次年第一季度内向市财政申请。

（二）项目申报单位根据申报的项目附送相应项目资料。包括：申请报告、立项文件和符合规范的项目可行性报告、项目实施进度、有关工作方案及奖励的依据等有关审批证明材料；

（三）市财政局会同市港口管理局等业务主管职能部门对申报的用款进行具体审核，报经市政府批准后，由市财政直接支付给本级单位或下拨给县（区）财政部门转拨。

第八条 项目单位要加强财务管理，自觉接受有关监督单位的监督检查，未经市政府批准不得随意调整资金用途。在执行过程中因特殊原因需要变更的，由财政部门会同主管部门提出审核意见后，报市政府审批执行。对在项目资金申报、管理中弄虚作假、玩忽职守的将依法提请有关部门处理。

第九条 本暂行规定由市财政局负责解释。本暂行规定自印发之日起执行。