安徽省人民政府


安徽省人民政府令第227号


《安徽省防控病媒生物管理办法》已经2010年3月17日省人民政府第51次常务会议通过，现予公布，自2010年10月1日起施行。





省 长：王三运



二○一○年四月二十日





安徽省防控病媒生物管理办法



第一章 总 则



第一条 为了预防、控制病媒生物的危害，防止疾病传播，保障人体健康和公共卫生，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《安徽省爱国卫生条例》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内预防、控制（以下简称防控）病媒生物活动。

本办法所称病媒生物，是指能将病原体传播给人的鼠、蚊、蝇、蟑螂等生物。

第三条 防控病媒生物，应当遵循预防为主、标本兼治，群众治理与专业治理、集中治理与日常治理相结合的原则。

第四条 防控病媒生物，应当建立政府组织、属地管理、部门协同、单位负责、全民参与的工作机制，采取消杀病媒生物、治理孳生地与改造环境相结合的综合防治措施。

第五条 各级人民政府应当加强对防控病媒生物工作的领导，并根据本地区国民经济和社会发展状况，逐步增加防控病媒生物工作经费投入。

第六条 县级以上人民政府爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）负责组织协调本行政区域内防控病媒生物工作。

承担本级爱卫会日常工作的部门（以下称爱卫会工作部门），具体负责本行政区域内防控病媒生物的日常工作。

爱卫会成员单位应当依照法律、法规和本办法的规定，按照各自职责，做好与防控病媒生物有关的工作。

第七条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当确定人员，负责本辖区内防控病媒生物工作。

村民委员会、居民（社区）委员会应当确定其成员分工负责病媒生物防控工作。

第二章 防控责任

第八条 防控病媒生物是全社会的共同责任。

国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织（以下统称单位）应当做好本单位及其卫生责任区内病媒生物的防控。

个人应当做好住宅与生产经营摊点内病媒生物的防控。

第九条 街道、广场和公共水域的病媒生物防控，由其管理者负责。

第十条 机场、车站、码头、停车场、公园、旅游景点、文化体育娱乐场所等公共场所的病媒生物防控，由其经营者负责。

第十一条 房屋拆迁和在建工程工地的病媒生物防控，由施工单位负责。

第十二条 实施物业管理的物业，其共用部位、共用设施设备的病媒生物防控，已经成立业主大会的，由业主大会在管理规约中约定的责任单位负责；尚未成立业主大会的，由建设单位在临时管理规约中约定的责任单位负责。

第十三条 农村垃圾转运站、公共厕所等场所的病媒生物防控，由村民委员会负责。

第三章 防控措施

第十四条 各级人民政府应当根据病媒生物的孳生、消长规律，制定防控病媒生物工作计划，开展统一的环境卫生整治、消杀病媒生物、治理孳生地等活动。

村民委员会、居民（社区）委员会应当协助人民政府，组织本辖区内居（村）民参加统一的环境卫生整治、消杀病媒生物、治理孳生地等活动。

第十五条 单位和个人防控病媒生物，应当遵守下列规定：

（一）保持室内外环境整洁，清除易孳生病媒生物的积水、有机废物等；

（二）对管道、垃圾储运设施、存水处、厕所等病媒生物易孳生地，采取冲洗、消杀、平整、疏通等措施；

（三）对化粪池加盖密封，进行无害化处理；

（四）按照国家有关规定设置防鼠、防蝇设施；

（五）防控病媒生物的其他规定。

第十六条 公共场所的管理者、食品生产经营者应当建立健全病媒生物防控制度，配备防控病媒生物所需的设施，做好日常性的防控工作。

第十七条 县级以上人民政府卫生、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门在审批公共场所卫生许可证和食品生产、流通、餐饮服务许可证时，应当按照《中华人民共和国食品安全法》等法律、法规的规定，审查其防控病媒生物的设施、设备和食品生产经营过程的卫生情况。

第十八条 环境卫生设施运营单位应当采取场地硬化、垃圾密闭收集运输、定期消杀等措施，做好环境卫生设施的病媒生物防控。

第十九条 科研、医疗、生物制品等单位和屠宰场、养殖场等场所对其产生的废弃物，应当按照国家有关规定进行无害化处理。

第二十条 施工单位应当对房屋拆迁、工程建设的工地采取必要的病媒生物消杀等措施，将病媒生物密度控制在规定范围内。

第二十一条 发生病媒生物传播传染病或者疑似传染病的单位、个人，应当在县级以上人民政府卫生行政部门的指导下，采取必要的卫生防疫措施。

第二十二条 县级以上人民政府及其卫生行政部门、疾病预防控制机构、医疗机构等应当根据有关法律、法规的规定，按照突发公共卫生事件应急预案的要求，建立健全病媒生物传染性疾病的监测与预警、报告与信息发布、应急处置与医疗救治等制度，防控病媒生物传染性疾病的发生和传播。

第二十三条 市、县人民政府爱卫会根据需要，可以聘请专业技术人员、有关行政部门和村民委员会、居民（社区）委员会的人员担任特邀监督员，协助开展防控病媒生物的监督工作。

第四章 防控服务

第二十四条 各级人民政府应当按照统筹规划、因地制宜的原则，有计划地建设公共卫生设施，积极开展农村改水、改厕，大力推广农村自来水和无害化卫生厕所。

市、县人民政府应当组织乡（镇）人民政府和有关部门，在农村集中居民点规划、设置专门设施，集中收集、清运和处置垃圾等固体废物，因地制宜开展农村污水治理，提高农村垃圾、污水无害化处理水平。

第二十五条 县级以上人民政府卫生行政部门应当组织开展病媒生物的密度监测、防控技术指导和效果评价，并及时将密度监测结果向本级人民政府爱卫会报告。

第二十六条 县级人民政府农业、水、林业行政部门应当指导开展农田、湖区、河流、林区的病媒生物防控工作。

第二十七条 县级以上人民政府卫生行政部门应当开展防控病媒生物的宣传教育活动。

疾病预防控制机构应当向公众宣传防控病媒生物的知识，提供必要的防控技术指导。

学校的健康教育课程应当有防控病媒生物方面的内容。鼓励新闻媒体无偿开展防控病媒生物的公益宣传。

第二十八条 从事病媒生物防控服务的机构，应当依法进行工商登记，领取营业执照。

接受委托提供病媒生物防控服务的机构，应当与委托人订立服务合同。病媒生物防控服务合同的内容由双方约定，一般包括防控病媒生物的事项、服务质量、服务费用、双方的权利义务、合同期限、违约责任、药物使用及其安全事故的处理等内容。

第二十九条 从事病媒生物防控服务的专业人员，应当按照国家有关规定参加职业技能鉴定。

第三十条 依法成立的病媒生物防控行业协会，可以依照国家和省有关规定，制定病媒生物防控服务规范和等级标准，建立自律制度，规范行业经营行为，提高服务质量和水平。

第三十一条 病媒生物消杀药物的生产、经营、储存、使用，应当符合国务院《农药管理条例》和《危险化学品安全管理条例》等有关规定。

第五章 法律责任

第三十二条 违反本办法第十五条规定，单位未采取措施防控病媒生物的，由县级以上人民政府爱卫会工作部门责令限期改正；逾期未改正的，可以指定从事病媒生物防控服务的机构代为履行，费用由责任单位承担。

第三十三条 违反本办法第十六条规定，食品生产经营者未采取措施防控病媒生物的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正；逾期未改正的，处以1000元以上5000元以下罚款，并可以指定从事病媒生物防控服务的机构代为履行，费用由食品生产经营者承担。

第三十四条 违反本办法第二十条规定，施工单位对房屋拆迁、工程建设的工地未采取病媒生物消杀等措施的，由县级以上人民政府爱卫会工作部门责令限期改正；逾期未改正的，处以500元以上1000元以下罚款，并可以指定从事病媒生物防控服务的机构代为履行，费用由施工单位承担。

第三十五条 违反本办法第二十八条第一款规定，未经工商登记从事病媒生物防控服务的，由工商行政管理机关依照有关法律、法规处理。

第三十六条 当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：

（一）逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款；

（二）申请人民法院强制执行。

第三十七条 违反本办法规定的行为，依照法律、法规规定应予吊销许可证、营业执照的，依据法律、法规的规定执行；造成人身、财产或者其他损害的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 爱卫会成员单位、爱卫会工作部门工作人员在防控病媒生物工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，未构成犯罪的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十九条 本办法自2010年10月1日起施行。



四川省阿坝州人民政府办公室


阿坝州人民政府办公室关于印发《阿坝州城乡规划委员会工作规程》的通知

府办发〔2007〕33号

各县人民政府，州级各部门，卧龙管理局：

　　《阿坝州城乡规划委员会工作规程》已经州人民政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年八月一日

阿坝州城乡规划委员会工作规程

第一章 总则

　　第一条　为进一步加强城乡规划管理，建立科学、民主、公平、公正的城乡规划决策机制，确保城乡规划依法、规范、有序实施，根据国家、省城乡规划有关法律法规，结合我州实际，制定本规程。

　　第二条　阿坝州城乡规划委员会是阿坝州人民政府进行规划决策的议事机构。受州人民政府委托对城乡规划建设的重大问题进行审议，向州人民政府提出审议意见。

　　第三条　城乡规划委员会的工作宗旨是：依照城乡规划有关法律法规的规定，强化城乡规划管理，鼓励公众参与，切实提高城乡规划决策的民主性、科学性，维护公共利益，促进城乡经济、社会和环境的协调发展。

　　第四条 规划委员会工作经费纳入州、县人民政府公共财政预算。

第二章 主要职能与构成

　　第五条　城乡规划委员会的主要职能：

　　（一）审议全州城乡发展战略规划、州域和县域城镇体系规划、县城总体规划、重点旅游镇总体规划、专项规划；

　　（二）审议县城和州人民政府指定的重点镇（乡）控制性详细规划草案、以及控制性详细规划的调整方案，核定尚未编制控制性详细规划之地块的规划设计条件；

　　（三）审议城乡重大建设项目的选址意见；

　　（四）州人民政府授予的其它职责，包括：审议城市设计和建筑设计方面的地方性技术规则、规定等。

　　第六条　州城乡规划委员会委员由不少于17名的单数成员组成，县人民政府城乡规划委员会由不少于15人的单数组成，由州、县政府及其相关职能部门代表、专家和公众代表组成。其中专家和公众代表人数应当不少于1/2人数。委员由州、县人民政府聘任，换届工作与政府同步，在政府换届后的三个月内完成。

　　第七条　城乡规划委员会委员中州、县人民政府及其相关职能部门的代表应当包括州、县人民政府的主要领导、分管规划建设工作的领导、规划建设行政主管部门和相关职能部门（包括规划建设、发展改革、国土资源、交通、环保、旅游和文管等部门）的主要负责人。

　　第八条　城乡规划委员会中的专家和公众代表由州、县人民政府城市规划行政主管部门按照自愿、公开、公平、择优的原则进行推选。专家不包括州、县人民政府及其相关职能部门内的专业技术人员和国家公务员。

　　第九条　城乡规划委员会设主任委员一名，由州长（县长）担任；副主任委员1名，由主管城市规划建设的副州长（副县长）担任；设秘书长1名，由规划建设行政主管部门的主要负责人担任。

　　第十条　城乡规划委员会下设办公室，由3-5名工作人员组成。办公室主任由规划委员会秘书长兼任，办公室成员由秘书长提名，报规划委员会批准后聘任。办公室设在规划建设行政主管部门，负责处理城乡规划委员会的日常事务，并履行以下职责：

　　（一）负责规划委员会各项规程、工作规则的起草工作；

　　（二）负责规划委员会会议的组织工作，包括会议筹备、会议记录和审议意见的起草、以及会议档案的整理和归档等；

　　（三）负责规划委员会对外的业务联系工作；

　　（四）负责规划委员会的换届准备工作；

　　（五）负责聘任、增补、取消专家及公众代表委员资格的准备工作；

　　（六）城乡规划委员会交办的其它事项。

　　第十一条　专家和公众代表委员的推选程序：

　　（一）规划委员会办公室在本地主要新闻媒体上公布侯选代表的资格条件、推选办法及推选日期；

　　（二）符合聘任资格条件的专家和个人由其所属社会团体或单位书面推荐报规划委员会办公室；

　　（三）规划委员会办公室将材料汇总后提交规划委员会进行资格审查，审查合格的报人民政府遴选，由州、县人民政府聘任并在本地主要新闻媒体上予以公布；

　　（四）委员辞职或被取消资格而出现的空缺，应在3个月内进行增补。

　　第十二条　城乡规划委员会可根据需要聘请州（县）内外资深专家组成城乡规划委员会专家顾问小组。专家顾问小组由规划、建筑、交通、工程、社会、经济、环保、林业、地理、文化、艺术、教育、法律等方面的专家组成，受规划委员会委托，就城乡规划建设中的重大问题提供咨询意见。

第三章 工作程序

　　第十三条　城乡规划委员会会议根据需要不定期召开，由主任委员或主任委员指定副主任委员召集。参加会议的委员不得少于全体委员的三分之二（包括本数），其中专家和公众代表的委员应超过与会委员的二分之一。

　　第十四条　城乡规划委员会会议可邀请其他相关部门或公众代表列席。经会议主持人同意，列席会议的代表可介绍有关审议项目的背景、过程和技术内容，并答疑。

　　第十五条　城乡规划委员会的会议程序：

　　（一）办公室提出会议议程，报主任委员同意后，提前五天将议程及审议项目的有关材料送达给各位委员；

　　（二）与会委员履行签到手续。会议正式召开的前提是符合本章程第十二条规定的法定人数的要求；

　　（三）与会的委员审议会议材料，对审议项目进行表决；

　　（四）宣布表决结果，会后形成审议意见并由主任委员签署。

　　第十六条　城乡规划委员会委员原则上不得缺席会议。因故不能参加会议的，应在会议召开3天前以书面形式向会议召集人请假并说明原因。在一年内累计三次以上无故缺席的委员，视为自动放弃委员资格。

　　第十七条　城乡规划委员会会议实行回避制度。凡审议项目与委员本人或其所在的组织有利害关系的，有关委员应在会议召开前3天以书面方式向会议召集人申请回避，也可由会议召集人提请其回避。

　　第十八条　城乡规划委员会会议的审议事项原则上采取无记名投票的方式作出表决。城市规划委员会办公室按与会的三分之二以上（包括本数）委员同意的表决结果形成审议意见文稿，报主任委员签署，并在政府网站或规划建设行政主管部门网站公布。

　　第十九条　城乡规划委员会会议可以邀请公众旁听,或通过广播电视和网络直播等形式向社会公开审议过程。

　　第二十条　城乡规划委员会会议的资料均属政府内部文件，由规划委员会办公室按密级要求，统一保管。对会议材料的查阅、咨询，由规划委员会办公室负责受理。

　　第二十一条　经城乡规划委员会审议通过的规划草案等，由规划建设行政主管部门根据审议意见组织修改完善后报州、县人民政府批准。未经城乡规划委员会审议通过的，州、县人民政府不予批准。

第四章 委员的聘任资格、权利、义务和责任

　　第二十二条　城乡规划委员会委员的聘任资格：

　　（一）爱国爱民，品行端正，身体健康；

　　（二）敢于坚持原则，有较强的议事能力；

　　（三）热爱城乡规划工作，具备城乡规划建设方面的基本常识和素质，熟悉本城镇的情况；

　　（四）承认和遵守城乡规划委员会的各项章程。

　　第二十三条　城乡规划委员会委员享有以下权利：

　　（一）参加有关会议；

　　（二）参加规委会组织的各项活动；

　　（三）对规委会的批评、建议以及对舞弊行为的检举。

　　第二十四条　城乡规划委员会委员应履行以下义务：

　　（一）履行委员职责，执行规委会的决议；

　　（二）以严谨、科学、客观、公正的态度完成规委会有关审议、咨询任务。；

　　（三）遵守职业道德，维护规委会的声誉。

　　第二十五条　城乡规划委员会委员的社会责任：

　　（一）委员必须向公共利益负责，正直、尊严、公平、诚实地开展工作；

　　（二）委员必须尽力为社会公众提供机会，让社会公众真正地参与到规划的过程中来。公众参与的范围应足够广泛，保证那些没有正式单位或社会影响力的个人也能参与其中；

　　（三）委员应特别关注规划决策与规划的环境、社会和经济影响之间的相互关系；

　　（四）委员应特别关注弱势群体或个体的要求，应敦促修正与这些需求相悖的政策、制度和决定；

　　（五）委员必须关注人居环境标准和环境质量，努力保护自然和人文环境遗产。

　　第二十六条　城乡规划委员会委员的专业责任：

　　（一）委员向决策者和社会公众提供的信息应尽可能充分、清楚和准确。委员发表的规划建议和意见应当客观、可靠、公正；

　　（二）委员应保护和加强委员会的尊严和声誉，不得无故做出错误的且有损规划事业健康发展的行为；

　　（三）委员对委员会其他同事应友好、公平和宽容，不得以非法或不正当的方式故意损害其他委员的名誉；

　　（四）委员之间应通力合作，交流信息和经验，以促进本地规划事业的健康发展；

　　（五）委员应尽力帮助委员会的其他同事提高专业素养和专业能力。

　　第二十七条　城乡规划委员会委员的自我责任：

　　（一）委员应不断寻求和接受规划知识教育，适应规划实践和规划技术的发展；

　　（二）委员不得发表任何误导性声明，不得试图以不恰当方式影响决策；

　　（三）委员不得接受任何可能影响其规划建议的钱财或物品；

　　（四）委员必须对本身的行为负责，不得授权其他人士代理其职责；

　　（五）委员在其他专业的范畴内工作时，应尊重该专业的道德准则。

　　第二十八条　城乡规划委员会委员自觉接受行政监督和社会监督。在工作过程中违反本规程的规定，影响公众和社会利益的，或者在工作过程中不能客观公正地履行职责，严重影响规划委员会声誉的，取消委员资格；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则

　　第二十九条　本规程的修改程序为：因法律、法规、规章或因形势发展需修改时，由规划委员会全体委员讨论并经三分之二（包括本数）以上多数委员通过后方可进行修改。

　　修改后的规程报上一级人民政府及其规划行政主管部门备案。

　　第三十条　各县人民政府设立的城乡规划委员会参照本规程，在州人民政府授予的职能范围内履行职责。

　　第三十一条　本规程自公布之日起施行。