中国 国际复兴开发银行


中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定


（天津轻工项目）
（签订日期１９８９年９月８日）
　　中华人民共和国（以下简称“借款人”）与国际复兴开发银行（以下简称“银行”）于１９８９年９月８日签定本协定。
　　鉴于（Ａ）借款人对本协定“附件２”所述的项目的可行性和优先性感到满意，要求银行就本项目予以资助；
　　（Ｂ）天津市政府已批准“纺织印染、造纸和包装行业的发展规划和战略”；以及
　　（Ｃ）在借款人的资助下，本项目Ｂ．１部分将由天津市政府执行，项目的Ａ和Ｂ．２部分将由中国投资银行（以下简称“投行”）执行，作为这种资助的一部分，借款人将根据下列规定，向天津市政府提供本贷款资金；
　　鉴于银行同意，特别是以上文为基础，按照本协定以及银行在同一日分别与天津和投行签定的项目协定中规定的条件和条款向借款人提供本贷款；
　　本协定缔约双方现协议如下：

　　第一条　通则；定义
　　１．０１节　１９８５年１月１日《国际复兴开发银行贷款及担保协定通则》以及本协定附件５对该协定（“通则”）的修改，是构成本协定整体的一部分。
　　１．０２节　本协定中使用的词汇，除上下文另有要求外，其词义均按“通则”中的定义解释，下列新增措词，则有以下词义：
　　（ａ）“章程”系指由借款人的国务院在１９８１年１２月４日批准的中国投资银行章程；
　　（ｂ）“投行”系指中国投资银行，一个按其章程建立的国营企业；
　　（ｃ）“投行项目协定”系指在本协定签订的同一日银行与投行签定的协定，该协定同样可以随时修改。此词义也包括项目协定所有的补充协议在内；
　　（ｄ）“合格的工业分部门”系指根据银行和天津市政府之间的项目协定中附件２第５节规定的，双方同意的轻工业分部门；
　　（ｅ）“外币”系指借款国货币外的任何一国的货币；
　　（ｆ）“限额下分贷款”系指符合银行与投行之间的项目协定中附件１第２（ｂ）节限额下分贷款规定的一笔分贷款；
　　（ｇ）“投资企业”系指投行准备发放或已经发放一笔分贷款的企业；
　　（ｈ）“投资项目”系指投资企业使用分贷款资金，在合格的工业分部门进行的特定的技术改造项目；
　　（ｉ）“贷款程序”系指借款国的财政部在１９８３年４月２日批准的投行的贷款程序（试行）；
　　（ｊ）“优先子项目贷款”系指一笔子项目贷款，其定义分别见借款人与协会在１９８２年１２月２８日签订的工业信贷项目的信贷协定中的１．０２（ｅ）（ｉ）节，１９８４年６月２５日签订的第二个工业信贷项目的信贷协定中的１．０２（ｅ）节，１９８６年４月１６日签订的第三个工业信贷项目的信贷协定中的１．０２（ｆ）节以及１９８７年３月１６日签订的第四个工业信贷项目的信贷协定中的１．０２（ｆ）节；
　　（ｋ）“人民币”系指借款国的货币；
　　（ｌ）“业务指导方针”和“开发政策说明”系指分别由投行董事会在１９８６年７月批准的业务指导方针和开发政策说明；
　　（ｍ）“子公司”系指投行，或投行的一个或几个子公司拥有或者有效控制其大部分具有表决权的在外股票或其他业主权益的任何企业；
　　（ｎ）“转贷协定”系指天津市政府与投行根据天津项目协定２．０２（ａ）节所签署的协定。该协定同样可以随时修改。此词义也包括转贷协定所有附件在内；
　　（ｏ）“子项目贷款”系指投行用转贷协定项下的资金向投资企业的投资项目进行或准备进行的贷款；
　　（ｐ）“补充条例”系指投行董事会在１９８２年１０月６日批准的“中国投资银行章程的补充条例”；
　　（ｑ）“天津项目协定”系指银行与天津市政府在本协定签订的同一日所签署的协定，该协定同样可以随时修改。此词义也包括项目协定所有的附件在内；
　　（ｒ）“天津专用帐户”和“投行专用帐户”系指根据本协定２．０２（ｂ）节所设立的帐户。“设立专用帐户”指天津专用帐户和投行专用帐户，“专用帐户”指诸专用帐户中的任何一个。

　　第二条　贷款
　　２．０１节　银行同意按照本贷款协定所规定的和提及的条款和条件，向借款人提供一笔以多种货币计算，总额相当于一亿五千四百万美元（＄１５４，０００，０００）的贷款。
　　２．０２节　（ａ）此项贷款数额可根据本协定附件１的规定，从本贷款帐户中提取，用以支付（ｉ）投行已支出的（或经银行同意也可用于支付将发生），投资企业根据子项目贷款需从贷款帐户中提取的用于支付投资项目所需的货物及服务的合理费用；（ｉｉ）子项目贷款项下投资企业所需的建设期利息；以及（ｉｉｉ）本协定附件２所列的应由贷款款项支付的已支出的（或经银行同意也可用于支付将发生的）本项目Ｂ部分所需的货物及服务的合理费用。
　　（ｂ）为实现（ｉ）本项目Ｂ．１部分；和（ｉｉ）本项目Ａ和Ｂ．２部分的目标，借款人应以世行满意的条款和条件，在银行开设并保持二个世行可以接受的美元专用帐户，即天津专用帐户和投行专用帐户。该专用帐户中款项的存入和支出，均应符合本协定附件４的规定。
　　２．０３节　提款截止期应为１９９５年６月３０日，或由银行另行规定更晚的日期。对于更晚的日期银行应及时通知借款人。
　　２．０４节　对于尚未提取的贷款本金部分，借款人应按百分之一的四分之三（１％的３／４）的年率，及时向银行交付承诺费。
　　２．０５节　（ａ）对于已经提取、尚未归还的贷款本金部分，借款人应按照每一利息期的利率及时付给利息。该项年利率应为前一个半年期所确定的合格借款成本加上０．５％（１％的一半）。在本协定２．０６节所规定的每一日期，借款人应支付未偿还贷款本金在前一个利息期内所产生的利息额，该利息额是按照该利息期内所适用的利率计算的。
　　（ｂ）银行应根据实际可能，在每一个半年期终了后，将该半年期的“合格借款成本”通知借款人。
　　（ｃ）在本节中使用的：
　　（ｉ）“利息期”系指本协定２．０６节中规定的从每个日期前刚结束的六个月时期，利息期自本协定签定日所在的“利息期”开始。
　　（ｉｉ）“合格借款成本”系指于１９８２年６月３０日后银行已经提取而未清偿的借入款部分，该笔成本费用由银行合理确定，并以年利率来表示。银行的借入款部分不包括银行分配给下列资金的这类借入款或部分借入款：（Ａ）银行的投资部分；（Ｂ）银行在１９８９年７月１日以后可能发放的，其利率不是根据上述（ａ）段的规定确定的贷款。
　　（ｉｉｉ）“半年期”系指以日历年计算的前六个月或后六个月。
　　（ｄ）当银行至少提前六个月通知给借款人银行所规定的日期时，本节（ａ）（ｂ）和（ｃ）（ｉｉｉ）段将如下所述进行修改：
　　“（ａ）对于已提取尚未偿还的贷款本金，借款人应按每一季度的利率及时交付利息，该利率为前一季度所确定的合格借款成本加上０．５％。在本协定２．０６节所规定的每一日期，借款人应支付未偿还的贷款本金在前一利息期内所产生的利息额，该利息额是按照该利息期内适用的利率计算的。”
　　“（ｂ）银行应根据实际可能，在每一个季度终了后，将该季度的‘合格借款成本’通知借款人。”
　　“（ｃ）（ｉｉｉ）‘季度’系指从日历年的１月１日、４月１日、７月１日及１０月１日开始的三个月时期。”
　　（ｅ）尽管有本节（ａ）段的规定，开始于１９８９年上半年的利息期的利率为７．６５％。
　　２．０６节　利息和其他费用应每半年交付一次，交付日期为每年的四月一日和十月一日。
　　２．０７节　借款人应按照本协定附件３规定的分期还债表，偿还贷款的本金。

　　第三条　项目的执行
　　３．０１节　（ａ）借款人对为实现本协定附件２中规定的本项目的各个目标予以承诺，因此，除了无任何限制及约束地履行本贷款协定中规定的其他义务外，还应：（ｉ）促使天津市政府和投行履行天津项目协定和投行项目协定中规定的他们应承担的一切义务，并应采取或促使采取一切行动，包括必要或适当地提供资金、设施、服务和其他资源，使它们能履行这种义务，以及不应采取或允许采取任何妨碍或干扰履行这些义务的行动。（ｉｉ）促使天津市政府能使投资企业在向投行偿还其分贷款时，能以人民币换到足够数量的外汇。
　　（ｂ）借款人应以银行满意的条款和条件将本贷款资金转贷给天津市政府。
　　３．０２节　除非银行另行同意，采购项目所需的并将由本贷款资金支付的货物和劳务应根据天津项目协定和投行项目协定附件２的规定办理。
　　３．０３节　银行与借款人特此同意应由（ａ）天津市政府根据天津项目协定２．０４节履行与本项目Ｂ．１部分有关的；（ｂ）投行根据投行项目协定２．０４节履行与本项目Ａ部分和Ｂ．２部分有关的“通则”第９．０４节、９．０５节、９．０６节、９．０７节、９．０８节和９．０９节（分别关于保险、货物和服务的使用、计划和日程表、记录和报告以及维修和土地征用等节）所规定的义务。

　　第四条　财务和其他约文
　　４．０１节　（ａ）对于根据费用清单需从贷款帐户中提款支付的所有费用支出，借款人应当：
　　（ｉ）按照健全的会计核算程序，保持或促使保持反映上述支出的记录和帐户；
　　（ｉｉ）保证所有证明上述费用支出的记录（合同、订单、发票、帐单、收据和其他文件）一直保留到银行收到最后一次自“贷款帐户”提款的那一个财政年度的审计报告后，至少再保留一年；
　　（ｉｉｉ）使银行的代表能审查这类记录。
　　（ｂ）借款人应当：
　　（ｉ）由银行可以接受的独立审计师，按照一贯运用的适当的审计原则，对本节（ａ）（ｉ）段中提及的每一财政年度各种记录和帐目包括专用帐户进行审计；
　　（ｉｉ）在上述审计师完成审计后尽快，最晚不迟于被审计年度结束后的六个月，向银行提供审计报告。审计报告的范围和详细程度依银行的合理要求而定，应包括该审计师的独立意见书，以说明在被审计年度中提出费用汇总表有关的程序和内部管理制度，是否能可靠地证明该笔款项的提取。
　　（ｉｉｉ）向银行随时提供其合理要求的与上述记录、帐目和审计有关的其他资料。
　　４．０２节　借款人应随时应银行和投行的要求，根据投行的资金成本和利润率，以及中国和国际上利率和通货膨胀率，对投行在其贷款业务中所收取的利率交换看法。

　　第五条　银行的补救措施
　　５．０１节　根据“通则”第６．０２节（ｋ）段的规定，将补充事项规定如下：
　　（ａ）天津市政府或投行未能履行天津项目协定或投行项目协定中各自应履行的义务；
　　（ｂ）本贷款协定签字后已出现的情况所造成的一种特别形势，使得天津市政府或投行无法履行天津项目协定或投行项目协定中规定它们应履行的义务；
　　（ｃ）章程、补充条例或借款程序被修改、中止使用、取消、废除或放弃，以致实质上相反地影响投行履行投行项目协定中规定的它应履行的义务的能力；
　　（ｄ）未经银行同意，投行的业务指导方针或开发政策说明发生变动；
　　（ｅ）借款人或任何其他权力机构将可能采取的解散或撤销投行或中止投行业务活动的任何行动。
　　５．０２节　根据“通则”７．０１节（ｈ）段的规定，将补充事项规定如下：
　　（ａ）本协定５．０１节（ａ）段所述的情况，将发生并持续至银行向借款人发出通知后六十天之久；以及
　　（ｂ）本协定５．０１节（ｃ）、（ｄ）或（ｅ）段中所述的任何情况发生时。

　　第六条　生效日期；终止
　　６．０１节　在“通则”１２．０１节（ｃ）段的含义范围内，规定下列情况为本贷款协定生效的补充条件：
　　（ａ）借款人的国务院已批准本贷款协定；以及
　　（ｂ）天津市政府和投行已执行转贷协定。
　　６．０２节　在“通则”１２．０２节（ｃ）段的含义范围内，规定下列情况作为补充事项，同时将被包括在准备向银行提供的法律意见或法律意见书内：
　　（ａ）天津项目协定已得到天津市政府的正式批准或核准，其中条款对天津市政府产生法律上的约束力；
　　（ｂ）投行项目协定已得到投行的正式批准或核准，其中条款对投行产生法律上的约束力；
　　（ｃ）转贷协定已得到天津市政府和投行的正式批准或核准，其中条款对天津市政府和投行具有法律上的约束力。
　　６．０３节　兹确定本协定签字后九十（９０）天为“通则”１２．０４节要求的日期。

　　第七条　借款人的代表；地址
　　７．０１节　借款人的财政部长为“通则”１１．０３节所要求指定的借款人的代表。
　　７．０２节　根据“通则”１１．０１节的要求，兹确定以下地址：
　　借款人方面：
　　中华人民共和国
　　北京　１００８２０
　　三里河　财政部
　　电报挂号：ＦＩＮＡＮＭＩＮ　ＢＥＩＪＩＮＧ
　　用户电传号码：２２４８６　ＭＦＰＲＣ　ＣＮ

　　银行方面：
　　美利坚合众国
　　华盛顿（哥伦比亚特区）　２０４３３
　　西北区　Ｈ街　１８１８号
　　国际复兴开发银行
　　电报挂号：ＩＮＴＢＡＦＲＡＤ　Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，Ｄ．Ｃ．
　　用户电传号码：４４００９８（ＩＴＴ）；２４８４２３（ＲＣＡ）
　　　　　　　　　或６４１４５（ＷＵＩ）

　　本协定的缔约双方，通过其各自妥善授权代表，于上述日期在美利坚合众国华盛顿哥伦比亚特区，就本协定以各自的名义予以签署，以昭信守。

　　中华人民共和国　　　　　　　　　国际复兴开发银行
　　　授权代表　　　　　　　　　　　亚洲地区副行长
　　　　赵锡欣　　　　　　　　　　　Ａ．卡劳斯曼诺古
　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　（签字）
浙江省杭州市人民政府办公厅


关于印发杭州市“星光老年之家”管理暂行规定的通知

杭政办函〔2003〕193号

各区、县(市)人民政府,市政府有关部门、有关直属单位:
　　《杭州市“星光老年之家”管理暂行规定》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。



杭州市人民政府办公厅
二ＯＯ三年七月二十一日



杭州市“星光老年之家”管理暂行规定

　　为规范“星光老年之家”管理,充分发挥其为老服务的作用,根据市政府办公厅《杭州市“社区老年福利服务星光计划”实施意见》(杭政办发〔2001〕222号)精神,制定本规定。
　　一、本规定适用于全市行政区域内经市民政部门验收合格,并投入正常使用的“星光老年之家”的管理。
　　二、“星光老年之家”是指由各级政府财政投入、社会福利资金资助、街道(乡镇)与社区筹集资金、社会力量共同参与投资建设,并经市民政部门验收确认的社区老年人福利服务和活动场所。
　　“星光老年之家”分为示范型、标准型和普通型三种类型。
　　三、“星光老年之家”由当地民政部门主管,实行街道(乡镇)、社区分级管理,以自我管理为主的方式。
　　四、“星光老年之家”应具备以下基本服务功能:建立健全社区为老服务档案,提供社区居家老人紧急援助、日间照料、家政服务,满足社区老年人文化、体育、娱乐等方面的需求。
　　各社区应根据其资源现状、老年人口构成、实际需求等情况合理设置服务项目,报经市民政部门验收确认。服务项目一经确认,一般不得更改,确需更改的,必须经街道(乡镇)批准同意,报区、县(市)民政部门备案。
　　五、“星光老年之家”的服务对象以社区老年人为主,同时兼顾残疾人和未成年人;提供无偿、低偿、有偿相结合的服务。
　　(一)为社区内的优抚对象、孤寡老人、残疾老年人、享受“低保”的老年人提供无偿服务;
　　(二)为社区内的其他老年人提供低偿服务;
　　(三)为一般居民提供有偿服务。
　　“星光老年之家”的阅览室等场所应提供无偿服务。
　　六、“星光老年之家”的使用权属社区居委会。其产权确定原则为:
　　(一)属社区配套用房的,其产权属街道(乡镇)所有;
　　(二)由辖区单位原有活动场所改(扩)建而成的,其福利金资助改(扩)建部分的产权属街道(乡镇)所有。
　　七、“星光老年之家”是为老年人提供福利服务的专用场所,任何单位和部门均不得挤占挪用。
　　(一)如需迁址,在确保不少于原有面积的前提下,必须经区、县(市)民政部门审核同意,报市民政部门备案。
　　(二)如要撤销,应提前2个月向区、县(市)民政部门提出申请并对原有资产进行全面清算;由区、县(市)民政部门进行资产评估并提出处理意见,报市民政部门审核同意。
　　八、“星光老年之家”必须符合消防要求,不得设在地下建筑内或高层建筑的四层以上,50平方米以上必须有两个宽度不小于1.4米的安全疏散出口,电气线路必须穿管敷设,应采用非燃和难燃材料装修;必须配置适量的灭火器材、应急照明和疏散指示标志;管理(服务)人员必须坚持每天巡查制度,认真落实各项消防安全措施。
　　九、“星光老年之家”的日常管理。
　　(一)“星光老年之家”应按时开放,并将开放时间在室外公布。原则上晚间不开放,确需开放的,不得超过晚上9时。
　　(二)“星光老年之家”要保持场地整洁、物品放置有序、室内空气流通,各项活动有益身心健康。
　　(三)“星光老年之家”所有的设备、器材等资产由社区居委会负责登记造册、存档,并报街道(乡镇)备案。其室内外设立的统一标识应妥善保护,如发现破损或陈旧,应及时进行修复或更新。
　　十、“星光老年之家”的经费来源及使用管理。
　　(一)“星光老年之家”的经费来源为:从区、县(市)政府发行的福利彩票的福利金中适当资助;由街道(乡镇)、社区给予适当补助,通过低偿、有偿服务收费自助;争取辖区共建单位赞助;其它收入。
　　(二)“星光老年之家”的经费主要用于管理(服务)人员工资、水电费、设备维修更新费用以及日常管理活动经费等。
　　(三)对收取的服务费以及共建单位的赞助费等要设立专户,专款专用。低偿、有偿服务的收费标准要上墙公布。社区每半年公布一次帐目,街道(乡镇)每年年底对社区的收支情况进行审核。
　　(四)禁止任何单位和个人挤占挪用“星光老年之家”的经费。如发现有占用或挪用,应严肃追究有关单位和直接责任人的责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　十一、“星光老年之家”的档案管理。
　　(一)“星光老年之家”的档案由各街道(乡镇)负责建立。其主要包括:“星光计划”项目实施档案、管理(服务)人员的个人资料、设施登记清册、服务收费标准、经费开支帐册资料、各项大型活动情况文字记录及照片资料、设备器材的添置和报废手续资料等。
　　(二)档案资料要分类整理,登记编码,一式两份,由社区居委会、街道(乡镇)分别保存,以备查阅。
　　十二、“星光老年之家”的工作人员应热心公益事业、身体健康、有一定实际工作经验。工作人员采取志愿者报名与公开招聘相结合的办法招募,由社区居委会择优选定。
　　十三、社区、街道(乡镇)和区、县(市)民政部门应设立投诉电话,接受群众对“星光老年之家”的监督。市民政部门应通过不定期抽查和定期总结评比,表彰管理先进的“星光老年之家”,并给予适当奖励;对管理不到位的,责令整改,直至通报批评。
　　十四、有下列情形之一的,市民政部门应会同有关部门追缴街道(乡镇)、社区居委会接受的全部福利资助金;情节严重的,追究有关领导的责任,并取消文明社区评选资格:
　　(一)“星光老年之家”建成后,长期不开展活动,不能发挥作用的;
　　(二)星光老年之家”管理混乱,服务不到位,群众反响较大,限期整改仍不合格的;
　　(三)“星光老年之家”建成后,擅自改变用途的。
　　十五、各区、县(市)要结合本地区实际,制定相应的管理细则。
　　十六、本规定由杭州市民政局负责解释。