最高人民检察院


人民检察院看守所检查工作细则（试行）

1987年7月23日，最高人民检察院

前言
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》，结合看守所检察工作实践经验，制订本细则。

第一章 职权、任务和工作原则
第一条 人民检察院看守所检察的职权是：
（一）对看守所的活动是否合法实行监督；
（二）对看守所是否依法执行刑事案件的判决、裁定和决定实行监督。
第二条 人民检察院看守所检察的基本任务是：检察看守所执行有关法律、政策的情况，保障有关法律、政策的正确实施，保障依法羁押人犯；保护公民不受非法拘禁，维护在押人犯的合法权利；打击在押人犯羁押期间的犯罪活动，维护监管秩序；通过检察活动，对人犯进行法制宣传教育；以保障刑事诉讼活动顺利进行。
第三条 在看守所检察中，必须坚持有法必依，执法必严，违法必究，独立行使检察权。
看守所检察工作人员应当忠于职守，模范地遵守宪法和法律，实事求是，调查研究，坚持原则，讲究方法，注重效果。

第二章 业务范围
第一节 对收押释放人犯的监督
第四条 检察看守所收押人犯是否有《逮捕证》、《拘留证》，被羁押的人犯是否与羁押证件一致。
第五条 检察看守所为外地临时羁押人犯是否有县级以上公安、检察、法院、安全和劳动改造机关的通缉、追捕、押解、寄押等法定文书、证件。
第六条 检察看守所是否有依法不应当收押的正在怀孕或者哺乳自己婴儿的妇女以及患有严重疾病的人。
第七条 检察看守所是否收押有法律规定不负刑事责任的人。
第八条 检察看守所在接到有关法律文书后，是否立即释放下列在押人员：
（一）拘留、逮捕后，24小时内经过讯问发现不应当拘留、逮捕的；
（二）人民检察院决定不批准逮捕的；
（三）办案单位决定撤销案件的；
（四）人民法院决定不起诉、免予起诉的；
（五）人民法院判决无罪、免除刑事处罚的。
第九条 检察在押人犯变更强制措施的手续是否完备。
第二节 对羁押人犯期限的监督
第十条 检察看守所羁押人犯法的法定期限：
（一）对羁押即将到期的，是否及时报告检察机关；
（二）对已超期羁押的，是否及时报告检察机关；
（三）延长羁押期限的法律手续是否完备。
第十一条 对在押人犯超羁押期限的，应当报告检察长，并及时向办案单位提纠正，属于上级承办案件的在押人犯超羁押期限的，应当报请上级检察院向办案单位提出纠正。
第三节 对执行刑事案件判决裁定的监督
第十二条 检察看守所接到人民法院已发生法律效力的判决书、裁定书和执行通知书后，是否及时将罪犯交付执行。
第十三条 检察看守所对判处无期徒刑、有期徒刑或者拘役的罪犯，须要暂予监外执行的，是否符合法定条件，手续是否完备。
第十四条 检察看守所对留所服刑的罪犯收押、减刑、假释、释放是否符合规定：
（一）是否有人民法院的判决书、裁定书、执行通知书；
（二）是否符合在看守所服刑的有关规定；
（三）对罪犯减刑、假释是否合法；
（四）服刑期满的是否依法按期释放，并发给刑满释放证。
第四节 对看守所管理教育活动的监督
第十五条 检察看守所对男犯和女犯、同案犯、未决犯和已决犯是否实行分押分管。
第十六条 检察看守所对人犯的监室和活动场所，特别是重要案犯、死刑犯的监管戒是否严密安全。提审、押解是否符合规定。
第十七条 检察看守所是否有用人犯代行干警察（以下简称武警）对人犯使用械具、警戒、武器是否符合规定。
第十九条 检察看守所对人犯的通信、接见、财物管理等是否符合规定。
第二十条 检察看守所组织人犯生产劳动是否符合规定。
第二十一条 检察看守所对人犯的伙食标准、生活卫生、病伤治疗是否符合规定。
第二十二条 检察看守所人犯死亡是否经法医或者县级以上医院作出死因鉴定，是否经同级人民检察院、人民法院检验，是否通知办案单位及其家属。
第二十三条 检察看守所干警和武警对人犯有无体罚虐待、侮辱人格的行为。
第二十四条 检察看守所有无扣压人犯上诉、控告、申诉材料以及打击报复控告人的行为。
第二十五条 检察看守所干警、武警有无对人犯及其家属敲诈勒索、收受贿赂、为人犯通风报信、违法传递物品等行为。
第二十六条 检察看守所干警有无虚报冒领、克扣囚粮或者侵吞人犯财物等行为。
第五节 案件的处理
第二十七条 人民检察院监所检察部门受理公安机关侦查终结、移送起诉的在看守所服刑的罪犯又犯罪案件。
对在看守所服刑的罪犯脱逃后在外地作案，如果新罪是在发案地发现的，由发案地处理；捕回后发现的，按案件管辖分工办理。
在检察中发现看守所服刑的罪犯在判决时所没有发现的罪行，需要处以刑罚的案件，应当交原办案单位处理。
第二十八条 检察发现未决犯在羁押期间的犯罪案件，应当通知有关办案单位并案处理。
第二十九条 人民检察院监所检察部门直接立案侦查看守所干警、武警在看守所内发生的属于人民检察院管辖的犯罪案件。
第三十条 办理看守所内刑事案件，应当根据法律并参照《人民检察院刑事检察工作试行细则》、《人民检察院直接受理的经济检察案件立案标准的规定（试行）》、《人民检察院直接受理的法纪检察案件立案标准的规定（试行）》和《人民检察院直接受理侦查的刑事案件办案程序（试行）》的规定执行。
第六节 对申诉和控告的处理
第三十一条 人民检察院监所检察部门受理下列申诉、控告：
（一）在看守所服刑罪犯及其家属向人民法院申诉被驳回。又向人民检察院提出的申诉；
（二）在押人犯及其家属对看守所干警和武警看守管理活动中的违法行为提出的控告；
（三）上级检察院和本检察长交办的。
第三十二条 对申诉、控告案件，人民检察院监所检察部门可以自行查处，也可会同有关部门查处。
对确属冤错的申诉案件，应当按照审判监督程序向人法院提出抗诉。对无理申诉的，一般应当面驳回。
对控告属实的严重违法行为应当要求主管部门严肃处理；构成犯罪的要依法追究刑事责任。对控告不实的，应分别情况，予以处理，其中诬告构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。

第三章 制度和方法
第三十三条 看守所检察工作必须做到经常化、制度化：
看守所检察工作人员必须经常深入看守所进行检察，对每个环节上发生的违法行为要及时发现并提出纠正，特别是对违法收押、释放的，做到当天发现当天提出纠正。对严重违法行为要及时查明情况提出纠正。
看守所检察应当建立健全岗位责任制、请示报告、定期总结和处理、纠正问题的登记等制度。检察中形成的文件、材料，应当分别立卷归档。
第三十四条 人民检察院看守所检察一般应当实行驻所检察。
第三十五条 看守所检察，可以听取情况介绍，召开看守所干警座谈会、调查会、个别谈话，调阅看守所有关文件材料，列席看守所、武警中队有关看管工作会议，察看监室、人犯活动场所和警戒设施等。
第三十六条 看守所检察工作人员在检察中可以找人犯谈话，听取人犯的反映和意见。
检察工作人员找女人犯个别谈话时，不得少于2人。
第三十七条 人民检察院监所检察部门可以和公安机关、人民法院、司法机关的有关部门建立联席会议制度，通报情况，交换意见。
第三十八条 检察发现看守所看管工作中存在的严重问题，应当报请检察长要求公安机关解决。必要时可以会同有关部门联合调查解决。
第三十九条 检察发现在押人犯喊冤或者有错拘、错捕、错判可能的，应当及时报告检察长处理。
第四十条 检察发现有关部门的办案人员在看守所内有违法行为时，应当及时提出纠正。
第四十一条 检察发现的一般违法行为，可口头提出纠正，对严重违法的，应当使用《纠正违法通知书》并要求告知处理结果；对拒不纠正的，报告上级检察院处理；构成犯罪的应当立案侦查。
第四十二条 办理看守所工作人员、武警的犯罪案件，在立案侦查前，可以会同主管部门联合调查。
第四十三条 在看守所检察中，对看守所严格依法管理教育的典型经验，可以协助有关部门进行总结推广。
第四十四条 对看守所发生的问题要及时报告上级检察机关；下列重大问题应当层报最高人民检察院：
（一）组织反革命集团、组织越狱、劫狱；
（二）行凶杀人、放火、抢夺武器、报复、伤害看守所干警和武警、聚众闹监、集体脱逃、重大案犯脱逃的；
（三）在押人犯中发生重大疫情、重大伤亡事故；
（四）私放款决犯和已决犯、体罚虐待人犯致死致残、非法击毙人犯和强奸女犯等。
第四十五条 各级人民检察院，要加强对看守所检察工作的领导。上级检察院监所检察部门要加强对下级检察院看守所检察的业务指导，注意总结交流经验；组织看守所检察干部进行巡回检查或者交叉检查，不断提高看守所检察工作水平。


新闻出版署


关于重申严禁淫秽出版物的规定


1988年7月5日，新闻出版署

我国《刑法》和《治安管理条例》严厉禁止制作、贩卖、出售、出租或传播淫秽出版物；国务院及有关部门曾多次颁布行政法规，查禁淫秽出版物，限制夹杂淫秽内容的出版物。最近一个时期，有些出版单位违反规定，竞相出版淫秽读物和夹杂淫秽内容的读物，毒害人们的思想，危害青少年的身心健康，诱发犯罪。为了严肃法纪，保护广大读者特别是青少年的身心健康，维护社会公德，坚持社会主义精神文明建设，特郑重重申有关法规如下：
一、国务院《关于严禁淫秽物品的规定》（1985年4月17日）：“具体描写性行为或露骨宣扬色情淫荡形象”的书籍、报刊、抄本、录像带、录音带、图片，属于淫秽出版物，必须严厉禁止。“夹杂淫秽内容的有艺术价值的文艺作品，表现人体美的美术作品，有关人体的生理、医学知识和其他自然科学作品”，不属于淫秽读物。“对于走私、制作、贩卖、组织传播淫秽物品，构成犯罪的，由司法机关依法惩处；未构成犯罪的，由主管部门根据情节轻重给予行政处分”。
二、文化部《关于贯彻〈国务院关于严禁淫秽物品的规定〉的通知》（1985年8月20日）规定：“出版社要严格对出版物内容的审查把关。凡属具体描写性行为和露骨宣扬色情淫荡形象的，一律不得出版、印刷（包括翻印）、发行，有价值出版的文艺作品，其中夹杂淫秽内容，可能对青少年产生不良影响的，应请示省以上主管部门批准后方可安排出版，并在印数和发行范围上加以必要的限制。表现人体美的美术作品，必须在确保艺术质量的前提下方可出版、发行。在非供美术专业人员使用的群众性出版物上，不宜集中刊登裸体图画，出版有关人体的生理、医学知识和其他自然科学作品，一律不得有渲染性技巧之类的内容。
“所有印刷厂必须按以上规定承接书刊、报纸等出版物的印刷业务”。
“所有国营、集体、个体书店、书摊及其他各类图书、报刊的销售点，严禁出售淫秽书籍、报刊、画册、图片等印刷品。对限制发行的各类出版物，要严格按照规定范围发行，不得任意扩大”。
三、《中华人民共和国刑法》第一百七十条规定：“以营利为目的，制作、贩卖淫书、淫画的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，可以并处罚金。”最高人民法院和最高人民检察院《关于依法严惩非法出版犯罪活动通知》（1987年11月27日）规定：“非法经营或者非法获利的数额巨大或情节严重的，不仅触犯了制作、贩卖淫书淫画罪，也触犯了投机倒把罪，应以投机倒把罪论处”。
四、文化部、财政部、工商行政管理局1985年8月29日《关于利用经济制裁手段加强出版管理的请示》（经国务院批准）规定：
“出版社违反规定，擅自出版应当限制的图书，或超出批准的印数自行追加印数，其擅自出版或自行追加部分所得的非法收入，全部没收。重犯的并处以罚款”。
“出版淫秽等违禁书刊以及非出版单位（含报社、杂志社和其他单位）出版的各类图书，属于非法出版物，不准任何单位或个人经销，一经发现，其书刊和全部非法所得予以没收。情节严重的，并处以罚款，追究负责人的责任”。
“印刷厂承印非法出版物的非法所得全部没收。情节严重的，并处以罚款，追究单位领导人的责任”。
为了贯彻执行上述法规，根据当前情况，经国务院批准，特作如下补充规定：
一、淫秽出版物应一律查禁。对出版、印制、贩卖、出租、存放淫秽出版物者，根据法律规定，应由公安、司法机关依法惩处，在公安、司法机关惩处之前，可先按此文补充规定第二条给予经济的、行政的处罚。
二、虽不属淫秽出版物，但是色情内容突出，毒害青少年身心健康的，一律不得出版、印制、贩卖、出租、窝藏。如有违反，应给予该单位一项或几项处罚，包括停印、停售、没收所得全部收入、罚款、停业整顿、吊销社号刊号或营业执照。各省、自治区、直辖市新闻出版局有权对本地区的出版物和违法单位与个人作出处理决定，报新闻出版署备案；对外省的出版物可提出处理意见，报新闻出版署作出决定；对中央一级出版单位的出版物和违法单位及个人，由其上级主管单位作出处理决定，报新闻出版署备案。各地方或各部门迟迟不作处理或处理不当的，新闻出版署可以直接或另行处理。
三、对虽有艺术价值但夹杂淫秽内容，对青少年产生不良影响的文艺作品如果安排出版，地方出版单位必须事先将选题、印数和发行范围上报省、自治区、直辖市新闻出版局审核批准，并报新闻出版署备案。中央一级出版单位必须事先报新闻出版署审核批准。如有违反，应给出版单位以一项或几项行政处罚，包括没收所得利润、罚款、停业整顿。对地方出版单位的处罚决定，由省、自治区、直辖市新闻出版局作出，报新闻出版署备案；对中央一级出版单位的处罚决定，由其上级主管单位作出。必要时新闻出版署可以直接处理。
除文艺作品外，其他出版物有违反上述规定的类似问题的，参照此条规定办理。
印制、贩卖、出租单位和个人违反上述规定的，由省、自治区、直辖市新闻出版局给予经济的、行政的处罚。