共青团中央、教育部、全国少工委


共青团中央、教育部、全国少工委关于表彰第五届“全国十佳少先队辅导员”、第四届“全国十佳少先队志愿辅导员”的决定



中青联发〔2004〕56号

　　为表彰先进，宣传当代少先队辅导员和少先队志愿辅导员的优秀事迹，鼓舞和激励广大少先队辅导员竭诚为少年儿童的健康成长服务，动员和倡导社会各方面的力量都来关心少年儿童，进一步营造少年儿童健康成长的社会氛围，共青团中央、教育部、全国少工委决定授予丁立群等10名同志第五届“全国十佳少先队辅导员”称号；授予冯德奎等10名同志第四届“全国十佳少先队志愿辅导员”称号。

　　这次受表彰的全国“十佳少先队辅导员”是全国少先队辅导员的优秀代表。他们自觉实践“三个代表”重要思想，忠诚党的教育事业，具有坚定的政治方向和高尚的道德品质；他们认真贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，在未成年人思想道德建设中发挥重要作用；他们热爱少先队事业，努力适应社会发展的需要和素质教育的要求，辛勤耕耘，开拓进取，在少先队工作的岗位上取得了显著的成绩；他们深入少年儿童之中，做少先队员的亲密朋友和指导者，切实了解他们的需求和愿望，开展富有成效的体验教育活动，尽心竭力办实事、办好事，赢得了少年儿童、家长和社会的欢迎和赞誉；他们刻苦学习，勤奋工作，勇于创造，乐于奉献，在实践育人中砥砺成长，为广大少先队辅导员树立了榜样。

　　这次受表彰的全国“十佳少先队志愿辅导员”工作在不同的岗位上，是社会各界所有关心、支持少先队工作的少先队志愿辅导员的优秀代表。他们以对祖国未来的高度责任感和对少年儿童的爱心热心参与适合少年儿童健康成长的多项少先队工作，取得显著成效，得到了学校、家庭和社会各界的广泛赞誉；他们不为名，不图利，不计个人得失，把奉献作为自己的人生追求，尽自己所能，为培养下一代付出了心血，在加强和改进未成年人思想道德建设中发挥了独特的作用；他们利用自己与社会的联系和资源，为少先队工作提供人力、物力、财力的支持，努力为少年儿童的培养创造良好条件。

　　共青团中央、教育部、全国少工委希望这次受表彰的全国“十佳少先队辅导员”、全国“十佳少先队志愿辅导员”珍惜荣誉，戒骄戒躁，不断努力，争取更大的成绩。希望广大共青团员、少先队辅导员、少先队志愿辅导员和教育工作者向受表彰的同志们学习，立足本职岗位，扎实工作，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，进一步增强历史责任感和使命感，适应新形势和新要求，努力做少年儿童人生追求的引领者，实践体验的组织者，健康成长的服务者，良好氛围的营造者，合法权益的维护者，推动少先队事业的新发展。

第五届“全国十佳少先队辅导员”名单

　　丁立群　天津市实验小学大队辅导员

　　仝改会　陕西省西安市户县东关小学大队辅导员

　　孙明湖　辽宁省大连沙河口区玉华小学大队辅导员

　　李　东　河南省安阳市文明大道小学大队辅导员

　　李　鹰　北京市海淀区海淀中心学区总辅导员

　　李群英　广东省广州市越秀区少先队总辅导员

　　范　斌　江苏省昆山市正仪中心小学辅导员

　　陈朝彪　贵州省遵义市道真仡佬族苗族自治县忠信小学辅导员

　　杨瑞青　内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区教育局总辅导员

　　尚耀兵　山西省晋城市泽州县李寨小学大队辅导员

第四届“全国十佳少先队志愿辅导员”名单

　　冯德奎　吉林省长春市绿园区青年街道办事处关工委顾问

　　吕　翮　江苏省南京地行仙汽车俱乐部有限公司副总经理

　　吕昌湛　黑龙江省牡丹江市公安局圆明派出所所长

　　苏　华　江西省洪都航空工业集团有限责任公司职工

　　李文会　中国人民解放军68216部队政治处副主任

　　吴权生　中国人民解放军72433部队莱阳第一干休所离休干部

　　张广林　新疆生产建设兵团农七师师直党工委副书记

　　陈锐伟　重庆市千禧年律师事务所主任

　　黄　喜　广西壮族自治区南宁市公安局巡警支队110警务大队民警

　　郭逸心　福建省福州市台江第六中心小学校外辅导员



农业部办公厅


农业部办公厅关于印发《农村土地承包经营纠纷调解仲裁员培训大纲（试行）》的通知

农办经[2012]31号



各省（自治区、直辖市）农业（农牧）厅（委、局、办）：

为加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁员培训管理，规范培训内容，开展标准化培训，根据《农业部关于加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁培训工作的意见》要求，我部制定了《农村土地承包经营纠纷调解仲裁员培训大纲（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：农村土地承包经营纠纷调解仲裁员培训大纲（试行）




农业部办公厅

2012年11月7日




附件


农村土地承包经营纠纷调解仲裁员培训大纲（试行）



第一章 总 则

第一条 为加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁员（以下简称“仲裁员”）培训管理，规范培训内容，开展标准化培训，根据《农业部关于加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁培训工作的意见》要求，制定本培训大纲。

第二条 仲裁员培训内容包括职业道德、农村土地承包政策、农村土地承包法律法规、调解仲裁法律与实务、其他法律知识等。

第三条 仲裁员培训坚持集中培训与自学相结合，理论培训与技能训练相结合。

第四条 仲裁委员会组成人员、仲裁工作人员、乡村调解员的培训，可参考本大纲。

第二章 培训内容

第一节 职业道德

第五条 仲裁员职业道德包括政治素质、法律意识、服务意识、敬业精神。通过培训，坚定仲裁员贯彻执行党的路线方针政策的信念，增强依法办事、依法仲裁的自觉性、主动性，增强从事农村土地承包经营纠纷调解仲裁事业的责任感、使命感，牢固树立全心全意为民服务意识。

第六条 培训内容及重点

（一）政治素质：拥护党的农村方针政策，坚持农村基本经营制度不动摇，认真贯彻执行农村土地承包法律法规和政策；自觉遵守宪法、法律法规，牢固树立法律意识和为民服务意识，坚决维护党和群众利益。

（二）职业操守：公道正派，不徇私枉法；执行法律政策规定，公平公正调处纠纷；尊重当事人意愿，保守当事人秘密；便民高效、勤政廉洁。

（三）行为规范：遵守仲裁员守则，接受仲裁委员会管理；依法开庭审理案件，规范庭审行为，文明执法。整个仲裁过程中着装得体、态度平和、语言严谨。

第二节 农村土地承包政策

第七条 农村土地承包政策包括我国农村基本经营制度、农村土地承包经营制度、农村土地承包合同管理制度、稳定和完善农村土地承包关系的政策、农村土地承包经营权证管理办法、农村土地承包经营权流转管理办法、治理开发农村“四荒”资源的政策、农村改革发展的制度建设要求。通过培训，要求熟练掌握农村土地承包政策。

第八条 培训内容及重点

（一）农村基本经营制度。农村基本经营制度的确定和发展历程，以家庭承包经营为基础、统分结合双层经营体制的内涵、特点，稳定完善农村基本经营制度的各项规定。

（二）农村土地承包经营制度。农村土地承包状况；稳定和完善土地承包关系的政策，现有土地承包关系保持稳定并长久不变的政策要求；农村土地承包合同管理和档案管理规定；征占农户承包地的补偿政策；治理开发农村“四荒”资源管理的政策；林权制度改革和草原承包政策。

（三）农村土地承包经营权登记制度。农村土地承包经营权证管理办法，农村土地承包经营权登记试点与农村土地承包经营权物权登记规定。

（四）农村土地承包经营权流转。农村土地承包经营权流转管理办法，农村土地承包经营权流转合同制和备案制；农村土地承包经营权流转规范化管理和服务。

第三节 农村土地承包法律规定

第九条 农村土地承包法律包括农村土地承包法、土地管理法。通过培训，要求熟练掌握农村土地所有权、土地承包经营权、家庭承包和其它方式承包、土地承包经营权流转、征地补偿等法律规定。

第十条 培训内容及重点

（一）农村土地承包法。

1.农村土地承包经营权。土地承包经营权的取得，土地承包经营权的流转，土地承包经营权的保护。

2.家庭承包。家庭承包的原则，家庭承包的程序，家庭承包的期限，家庭承包合同，发包方和承包方的权利和义务。

3.其他方式的承包。其他方式承包土地的范围，承包的方式，优先承包权，承包合同与期限，土地承包经营权的抵押、继承。

4.法律责任。

（二）土地管理法。土地所有权、土地使用权，土地征占用制度、耕地保护制度。

（三）相关规定。土地管理法实施条例、基本农田保护条例、土地登记办法、土地登记资料公开查询办法。

（四）司法解释。最高人民法院司法解释的适用范围及法律效力，最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题解释。

第四节 调解仲裁法律与实务

第十一条 调解仲裁法律与实务包括农村土地承包经营纠纷调解仲裁法律规定，调解仲裁技巧，文书制作等。通过培训，要求熟练掌握调解仲裁法律规定，依法规范开展调解仲裁工作。

第十二条 培训内容及重点

（一）农村土地承包经营纠纷调解仲裁法律规定

1.农村土地承包经营纠纷调解仲裁的范围，调解仲裁的原则。乡村调解的法律规定，调解协议书的效力。

2.仲裁委员会示范章程。仲裁委员会的组成及职责，仲裁委员会的日常办事机构，仲裁员的条件、聘任及培训。

3.仲裁规则。仲裁的申请、受理，仲裁庭的组成，开庭、裁决和送达。

（二）仲裁实务

1.合议仲裁庭和独任仲裁庭的组成，组成的形式与程序、仲裁员的回避与更换。

2.确定仲裁当事人与代理人、第三人。确定仲裁时效，准确计算仲裁时效期间和仲裁期限。

3.证据运用。组织调查取证，组织庭审举证、质证，决定证据鉴定，审核认定证据。

4.庭审控制。确定案件的合并审理，确定开庭时间及地点，组织当事人陈述和辩论，维持庭审秩序和纪律。实施先行裁定、缺席裁决。证据保全、财产保全申请的受理和移交。

5.组织合议并做出裁决。及时补正裁决遗漏事项。

（三)仲裁法律文书制作和送达。熟悉《农村土地承包经营纠纷仲裁法律文书示范文本（试行）》各类文书格式，准确运用各类文书；熟练制作调解书、裁决书。案卷资料的收集整理、立卷及归档。文书送达方式、送达的法律效力。

第五节 其他法律知识

第十三 其他法律知识包括立法法、民法通则、物权法、合同法、侵权责任法、民事诉讼法等相关法律规定。通过培训，了解中国特色社会主义法律体系，掌握基本法律知识。

第十四条 培训内容及重点

（一）立法法。立法权限，法律位阶，法律冲突的解决。

（二）民法通则。民事法律主体，民事行为的效力，财产所有权和共有，民事责任的种类和承担方式，诉讼时效的计算。

（三）物权法。物权的种类、性质和特点，物权的变动与保护，土地承包经营权。

（四）合同法。合同的性质，合同的订立、变更、履行和解除，合同的效力，违约责任。租赁合同。

（五）侵权责任法。一般侵权行为的构成要件，责任承担方式，不承担责任和减轻责任的情形。

（六）民事诉讼法。诉讼参加人，证据，期间的计算，送达，证据保全、财产保全和先予执行，第一审普通程序等规定。

第三章 培训的考试考核

第十五条 仲裁员考试考核由省级农村土地承包管理部门按照农业部制定的办法组织实施。

仲裁员考试考核采取笔试、实务操作相结合方式进行。笔试试题从仲裁员培训考试题库中抽取，实务操作由各省结合集中培训组织开展。

第十六条 培训考试考核合格者，由省级农村土地承包管理部门颁发农业部统一监制的《农村土地承包仲裁员培训合格证》。

第四章 附 则

第十七条 农业部依据本培训大纲组织编写仲裁员培训教材、开展仲裁师资骨干培训、建立仲裁员培训考试题库。

第十八条 省级农村土地承包管理部门依据本培训大纲组织开展仲裁员培训。




附件：
农办经〔2012〕31号.CEB

http://www.moa.gov.cn/govpublic/NCJJTZ/201211/P020121114611578547561.ceb