山西省人大常委会


山西省人民代表大会常务委员会关于修改《山西省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》的决定
山西省人民代表大会


（1997年7月30日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）


山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，决定对《山西省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》作如下修改：
一、第三十五条修改为：“单位或者个人非法招用未满十六周岁女工的，劳动行政部门责令其将所招用的女工送回原居住地；所招用的女工受到损害的，用人单位或者个人应负责治疗并赔偿损失；劳动行政部门按国家有关规定对用人单位或者个人处以罚款；情节严重的，由工商行政管
理部门吊销营业执照。”
二、第三十八条修改为：“本办法自公布之日起施行。”
本决定自公布之日起施行。
《山西省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。

山西省实施《中华人民共和国妇女权益保障法》办法

（1994年5月13日山西省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 根据1997年7月30日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议关于修改《山西省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》的决定修正）

第一章 总 则
第一条 为实施《中华人民共和国妇女权益保障法》，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等方面享有与男子平等的权利。
保障妇女合法权益是全社会的共同责任。本省境内的国家机关、社会团体、企业事业单位、城乡基层群众性自治组织，应当在各自的职责范围内，做好妇女合法权益保障工作。公民应当遵守保障妇女合法权益的法律、法规，对侵犯妇女合法权益的违法犯罪行为有权依法制止、检举、控
告。
第三条 县级以上人民政府应设立保障妇女合法权益机构，其主要职责是：
（一）监督、检查有关保障妇女合法权益法律、法规的贯彻实施；
（二）协调和推动有关部门做好妇女合法权益的保障工作；
（三）组织社会有关方面调查、研究保护妇女权益的重大事项，并向有关部门提出意见和建议；
（四）督促有关部门对严重侵害妇女权益行为的投诉、举报进行查处，也可以提出必要的查处意见和建议。
第四条 各级妇女联合会代表和维护妇女的利益，做好保障妇女权益的工作，提出保障妇女合法权益的建议，教育妇女依法维护自身的合法权益，保障妇女合法权益法律、法规的贯彻实施。
各级工会、共青团在各自的工作范围内，配合有关部门做好保障妇女权益的工作。

第二章 政治权利的保障
第五条 地方各级人民代表大会在换届选举时，妇女代表候选人的比例应占到候选人总数的25％以上；常务委员会组成人员候选人中，要保证和逐步提高妇女应占的比例。
各级人民政府在换届选举时，领导成员候选人中应当有妇女候选人。
第六条 国家机关、社会团体、企业事业单位应当积极培养、选拔妇女干部担任领导职务，注意重视各级妇女组织的推荐意见。
在人事、劳动部门和女职工较多的文化、教育、卫生、商业、轻纺等行业的领导成员中，应当配备女领导干部。
第七条 对于有关保障妇女合法权益的批评或者合理建议，国家机关、社会团体、企业事业单位及其工作人员应当听取和采纳。

第三章 文化教育权益的保障
第八条 父母或者其他监护人必须保障适龄女性儿童少年接受义务教育，不得迫使适龄女性儿童少年辍学。
第九条 教育部门、学校和社会应根据当地的实际，采取有效措施，保证本区域内的适龄女性儿童少年入学，接受义务教育。
学校不得以任何理由歧视女性儿童少年。女性儿童少年因疾病或者特殊情况不能按时入学或免予入学的，必须由其父母或者其他监护人提出申请，接规定办理缓学或免学手续。
各级人民政府及教育主管部门应当重视扫除青壮年妇女中的文盲、半文盲的工作。
第十条 各类学校在招生时，不得歧视女性考生，不得擅自提高或者变相提高女性考生录取分数线。
第十一条 各级人民政府及有关部门应执行国家有关规定，保障妇女在入学、升学、毕业分配、授予学位、派出留学、承担科研项目等方面享有与男子平等的权利。
第十二条 国家机关、社会团体、企业事业单位应组织、鼓励、支持妇女参加各类文化、专业技术学习，有计划地对女职工进行职业教育和技术培训。经本部门、本单位批准参加学习的女职工，其学习期间的学费、工资、福利待遇应按国家和本省的有关规定执行。

第四章 劳动权益的保障
第十三条 各单位在录用职工时，不得以性别为由拒绝录用妇女、接收女性毕业生或者提高对妇女的录用标准，不适合妇女从事的工种或岗位除外。
各单位在机构改革和实行劳动制度改革时，不得作出歧视妇女的规定。
禁止招用未满十六周岁的女工。
第十四条 各单位在晋职、晋级、评定专业技术职务、评奖、评选劳动模范等方面应坚持男女平等。
具有高级专业技术职务或者县（处）级以上领导职务的女性的离退休年龄，应按国家有关规定执行。
第十五条 各级人民政府及有关部门应加强对女职工的劳动保护。
各单位对孕期、产期、哺乳期的女职工，不得辞退或者单方解除其劳动合同，不得降低、取消基本工资、福利待遇，安排其从事有毒有害的工作和重体力劳动。
第十六条 各单位对女职工妇科疾病（含乳腺疾病）的普查，每二年至少进行一次，发现患者及时给予治疗。
有条件的村民委员会，可以定期组织妇女进行妇科疾病（含乳腺疾病）的普查。
第十七条 女职工较多的单位，应当建立孕妇休息室、哺乳室、淋浴室、倒班宿舍和托儿所。
第十八条 各单位在分配住房、集资建房或者出售公房时不得作出歧视妇女的规定。
第十九条 各级人民政府应积极发展生育保险事业，逐步建立和完善女职工生育保险基金社会统筹制度。

第五章 财产权益的保障
第二十条 妇女享有与男子平等的财产权利。在婚姻、家庭共有财产关系中，不得以劳动收入少、无劳动收入或者其他理由侵害妇女依法享有的权益。
第二十一条 农村妇女对口粮田、责任田享有同男子平等的权利。妇女结婚、丧偶、离婚后，户口未迁往异地的，不得取消其口粮田和责任田。
第二十二条 农村妇女同男子享有同等的宅基地使用权。男方成为女方家庭成员、妇女离婚、丧偶后未再婚，要求在当地建房并符合条件的，按照规定的审批权限报经有关部门批准。
第二十三条 妇女享有与男子平等的财产继承权。在同一顺序法定继承人中，不得歧视妇女。生活有特殊困难缺乏劳动能力的妇女，在分配遗产时，应当依法给予照顾。
离婚、丧偶的妇女有权依法处分个人所有的财产，任何人不得干涉。

第六章 人身权利的保障
第二十四条 妇女的人身自由不受侵犯。任何单位和个人不得以任何理由非法拘禁妇女，或者以其他非法手段剥夺、限制妇女的人身自由，不得非法搜查妇女的身体。
第二十五条 禁止歧视、虐待生女孩的妇女、采取节育措施的妇女或者不育的妇女。
禁止任何单位和个人用医学技术进行胎儿性别预测，从事医学科学研究除外。
第二十六条 禁止以暴力及其他手段虐待女性家庭成员。禁止遗弃孤寡、年老、残疾和其他丧失劳动能力的妇女。
禁止溺、弃、残害女婴。
对虐待、遗弃女性家庭成员的行为，单位和个人可以支持受害人向有关部门投诉或者向人民法院起诉。
第二十七条 禁止拐卖、绑架妇女和收买被拐卖、绑架的妇女。
各级人民政府和公安机关对被拐卖、绑架的妇女负有解救责任，任何单位和个人不得阻碍解救工作。城乡基层群众性自治组织和当地公民，应配合有关部门做好被拐卖、绑架妇女的解救工作。
第二十八条 禁止组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫；禁止歌厅、舞厅、酒吧等娱乐场所雇用妇女与他人进行猥亵活动。

第七章 婚姻家庭权益的保障
第二十九条 保护妇女的婚姻自主权，任何人不得干涉妇女结婚、离婚的自由。禁止包办、买卖婚姻或者其他侵犯妇女婚姻自主权的行为。
禁止未到法定结婚年龄或者不办理结婚登记手续非法同居；禁止利用妇女结婚骗取财物；禁止以恋爱、征婚为名玩弄女性。
第三十条 夫妻共有房屋，离婚时，分割住房由双方协议解决；协议不成的，也可以直接向人民法院起诉，人民法院应当根据双方的具体情况，按照照顾妇女的原则判决。
夫妻共同租用的房屋，离婚时，应当按照照顾女方和子女权益的原则协议解决。
夫妻居住男方单位的房屋，离婚时，女方无房居住的，男方有条件的应当帮助其解决。
第三十一条 父母对未成年子女享有平等的抚养、教育权。夫妻离婚后，子女由男方抚养的，任何人不得限制女方对子女行使享有的权利和履行应尽的义务。

第八章 奖励与处罚
第三十二条 有下列情形之一的，各级人民政府和有关部门给予表彰、奖励：
（一）选拔、培养、任用妇女干部成绩突出的；
（二）改善女职工劳动保护设施效果明显的；
（三）打击拐卖、绑架妇女犯罪，解救被拐卖妇女成绩显著的；
（四）其他维护妇女合法权益成绩显著的。
第三十三条 妇女的合法权益受到侵害时，可以向各级妇女组织或者有关部门投诉，有关部门应及时依法受理和查处。
第三十四条 有下列侵害妇女合法权益情形之一的，由其所在单位或者上级机关责令改正，并可根据具体情况，对直接责任人员给予行政处分：
（一）采用歧视等手段，致使女性学生辍学的；
（二）擅自提高或者变相提高女性考生录取分数线的；
（三）在晋职、晋级、评定专业技术职务、评奖、评选劳动模范等方面违反男女平等原则的；
（四）在女职工孕期、产期、哺乳期间辞退或者单方解除劳动合同的；
（五）单位在分配住房、集资建房、出售公房时，做出歧视妇女规定的。
第三十五条 单位或者个人非法招用未满十六周岁女工的，劳动行政部门责令其将所招用的女工送回原居住地；所招用的女工受到损害的，用人单位或者个人应负责治疗并赔偿损失；劳动行政部门按国家有关规定对用人单位或者个人处以罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营
业执照。
第三十六条 违反本办法第二十六条第一、二款规定的，由其所在单位、上级主管部门或者城乡基层群众性自治组织给予批评教育、行政处分或者由公安机关按照治安管理处罚条例处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 违反本办法侵害妇女合法权益的其他行为，国家法律、法规已规定处罚的，依照国家法律、法规的规定处罚。

第九章 附 则
第三十八条 本办法自公布之日起施行。




1997年7月30日
铁道部


关于实施统计法和统计法实施细则的规定

1987年10月29日，铁道部

第一章 总 则
第1条 根据《中华人民共和国统计法》和《中华人民共和国统计法实施细则》，结合铁路情况制定本规定。
第2条 铁路统计是指运输、工业生产经营和铁路建设以及文教卫生等统计，主要内容包括：客货运输、机车车辆、运输设备、设备大修、工业、劳动工资、固定资产投资、建筑业、利用外资、勘察设计、能源消耗、物资、财务、文教卫生、地方铁路、安全和商业、多种经营等统计。
第3条 各级单位（包括合资、合作经营的单位）都必须依照《统计法》和《统计法实施细则》以及本规定提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报、不得伪造、篡改。
第4条 各单位要建立健全的统计信息管理系统，建立正常的统计工作秩序，建立统计工作责任制和考核奖罚制度，不断提高统计工作质量和工作效率。
各级统计机构和统计人员依法独立行使下列职权：
一、统计调查权——调查、搜集有关资料，召开有关调查会议，检查与统计资料有关的原始记录和凭证。被调查单位和有关人员必须提供真实的资料和情况，不得拒绝，不得虚报、瞒报。
二、统计报告权——将统计调查所得资料和情况加以整理、分析，向上级领导机关和有关部门提出统计报告。任何单位和个人不得阻挠和扣压统计报告，不得篡改统计资料。
三、统计监督权——根据《统计法》、统计规章制度、统计调查和统计分析，对铁路运输生产建设发展情况进行统计监督，检查铁路各单位执行国家政策、国家计划以及经济承包责任制的情况，考核企业的经济效益、社会效益和工作成绩，检查和揭露存在的问题，检查虚报、瞒报统计
资料的行为，提出改进工作的建议。有关部门对统计机构、统计人员揭露的问题和提出的建议应当及时处理，作出答复。
第5条 各级单位要根据上级机关和本地区统计部门的统计任务以及本单位的需要，加强对统计工作的领导和监督：
一、领导要支持统计机构、统计人员和其他有关人员执行《统计法》和统计制度，准确、及时地完成各项统计工作任务，加快统计工作现代化建设的步伐；
二、吸收和组织统计人员参与讨论有关政策、计划和研究生产经营活动的会议，发挥统计的服务和监督作用；
三、配备符合规定条件的人员担负统计工作，不断提高统计干部队伍的素质。
第6条 各级统计机构是贯彻并监督执行统计法规的机关，负责检查《统计法》及统计规章制度的执行，维护统计机构和统计人员的合法职权，同违反统计法规的行为作斗争。

第二章 统计制度、统计调查和统计资料的管理
第7条 全路性的统计规章由铁道部统一制定。铁路局、工程局及总公司等部属单位可制定补充规定，但不得违反铁道部统一规定的统计口径及计算方法。
第8条 统计调查报表的制度和颁发，由统计部门统一管理。
一、铁道部各部门向全路制发新的统计报表及一次性调查，要送计统局审查后报部长批准，未经审批的调查报表，各单位可拒绝填报。如向路外制发调查报表，必须报国家统计局审批。
二、制定统计调查报表要体现必要性、可行性、科学性，在现行报表中能取得的资料不得重复调查，能通过抽样调查、重点调查和一次性调查解决的，不得搞全面的和经常性的统计，各业务部门制发的统计调查不得与统计部门的调查相重复、矛盾。
第9条 健全统计资料的审核制度，保障统计资料的准确性、及时性。
各单位提供的统计报表和统计资料，应由本单位领导人或统计负责人审核、签署或盖章后按规定上报。有关财务统计资料，由财务会计机构或会计人员负责提供，并经财务负责人审核盖章。
各单位领导人对统计机构和统计人员依照《统计法》和统计规章制度提供的统计资料，不得修改。如认为统计资料不实，应责成统计机构或统计人员和有关人员核实，确有错误时应予订正。速报有错，在当旬、当月内订正。定期月、季和年报有错，分别在规定上报日期后三天内订正。
第10条 各级领导机关制定政策、计划，检查政策、计划执行情况，考核企业的经济效益、社会效益和工作成绩、企业升级，进行奖励和惩罚以及对外经济报道等，需用统计资料时，必须以统计部门的统计资料为准。
第11条 各单位必须贯彻执行铁道部制定的统计资料保密及公开发表统计资料的规定。基本统计数字由统计部门统一管理，电子计算部门储存的统计资料未经统计部门审核同意，不得自行提供。
第12条 各单位要建立、健全统计资料档案管理制度（对统计报表原始记录计算机磁盘资料等要按有关规定，妥善保管，方便调用）。

第三章 统计机构和统计人员
第13条 各单位要参照国家和铁道部有关规定加强统计机构，充实统计力量。各单位应按照生产建设发展和统计工作任务增长的需要，设置与工作量相适应的统计机构或专兼职统计人员。
第14条 各级统计机构的领导为统计负责人。不设统计机构的单位，主管统计工作的单位领导为统计负责人。统计负责人对本单位贯彻执行统计法规和按上级规定上报统计报表的准确性、及时性负责。
第15条 铁道部统计机构的主要职责：
一、根据国家统计法规和统计工作的部署并结合铁路运输生产建设、经营管理的需要，制定铁路部门统计工作补充法规及规章制度，制定全路统计工作现代化规划，加快统计应用电子计算机的步伐，组织指导综合协调全路统计工作，完成国家统计调查任务，检查监督统计法规的实施；
二、按照编制计划，制定决策和加强宏观控制的需要，完善统计指标体系、统计核算制度，制定全路统一的基本统计报表和统计标准，审查各业务部门的统计调查报表；
三、根据国家制定政策、计划的要求和铁路运输生产经营管理的需要，搜集、整理、提供全路性的基本统计资料，进行统计分析、统计预测和统计监督；
四、检查、审定、管理、公布、出版全路性的基本统计资料；
五、组织指导全路统计科学研究，统计专业职务评审，统计干部培训和统计书刊出版工作；
六、组织全路性的统计工作经验交流。
第16条 铁路局、工程局、设计院、部属工厂和公司、铁路分局、工程处等统计机构的主要职责：
一、贯彻执行全路统计规章制度和统计标准，补充制定本单位的统计制度和检查、监督统计法规的实施；
二、组织、指导、综合、协调本单位及各职能部门的统计工作，共同完成上级和地方政府的统计调查任务；
三、加快统计工作现代化步伐，加强统计基础工作建设，健全原始记录、统计台帐以及统计工作责任制，做好统计人员的培训和考核奖惩工作；
四、根据上级和本单位制定政策、编制计划和经营管理的需要，搜集、整理、提供基本统计资料，并对运输生产建设、经济承包方案和经营管理情况进行统计分析、统计预测和统计监督；
五、审查、管理本单位各职能机构制发的统计调查表和基本统计资料。
第17条 基层单位统计机构或统计负责人的主要职责：
一、贯彻执行统计法规、统计规章制度和统计标准，及时准确地完成上级规定的统计报表和统计调查任务，贯彻、监督统计法规的实施；
二、加强统计基础工作建设，建立健全统计人员岗位责任制和培训、考核、奖罚制度，按上级规定对原始记录填写、保管、统计计算、数据传输、报表编制及上报，统计资料积累做到规范化、标准化；
三、建立统计分析制度，根据经济承包和运输生产经营管理的需要，提供统计资料和统计分析报告；
四、对本单位的全面统计工作（包括对原始记录人员）进行协调和指导。
第18条 专职统计人员，要配备有专业职务的统计干部。对不具备条件的应组织培训，经培训考核不及格者，应调离统计岗位。新增统计人员应在本科、大中专毕业生中选调，或从具有高中文化程度的人员中考选培训，择优任用。要保持统计人员的相对稳定。
第19条 各单位应根据工作需要，设置统计专业职务岗位，统计人员专业职务的评审、聘任按铁道部规定办理。

第四章 统计监察工作
第20条 各单位要贯彻加强经济监督的精神，建立健全统计监察工作机制，保障统计法规的执行和统计数字的准确可靠。要根据工作需要，在不突破编制的原则下，充实和加强统计监察机构和力量。统计监察的职责是：
一、深入基层检查统计法规和统计规章制度、统计口径的执行情况，检查各类统计报表和原始记录的填报情况，揭发或查处违反统计法规的行为，维护统计数字的准确性；


二、指导基层单位加强统计基础工作，总结和推广先进经验；
三、在统计质量检查中，对运输生产及经营情况进行分析，反映问题，提出建议。
统计监察有权听取被检查单位领导和有关人员关于统计工作情况的介绍；有权填发“统计监察记录”，对检查出的问题要求纠正；有权提出表扬奖励的建议，对违反统计法规的行为提出处罚意见；有权越级报告。被检查单位的领导人及有关责任人员要据实答复，拒绝答复的以拒报论处。各单位要支持统计监察工作，给予统计监察提供必要的工作条件，对统计监察的正常活动不得阻挠、压制，严禁打击报复。
第21条 统计监察要配备敢于坚持原则，具有较高的政策、理论水平，熟悉本专业的规章制度，有丰富的实践经验和独立的组织工作能力的助理统计师以上干部担任。
第22条 统计监察要持证工作。局级单位的统计监察由铁道部发给统计监察证。分局、工程处的统计监察由局一级单位发给统计监察证。

第五章 奖励与惩罚
第23条 奖励。对有下列表现之一的统计人员或集体应给予奖励：
一、在改革和完善统计制度，统计法规方面有重要贡献的；
二、在完成规定的统计调查任务，保障统计数字的准确性、及时性有显著成绩的；
三、在实行统计现代化管理和运用、推广现代化信息技术方面有显著效果的；
四、在开展统计调查分析过程中，对增产节约、增收节支、挖潜提效方面有成效的；
五、在改进和加强人员教育培训，进行统计科学研究，提高统计科学水平方面作出重要贡献的；
六、坚持实事求是，依法办事，坚持统计规章制度，敢于同违反统计法规行为作斗争表现突出的。
第24条 惩罚。对有下列行为之一，情节较重，但尚未构成犯罪的，应当分别情况由主管机关对有关领导人或直接责任者给予行政处分或经济处罚。撤销荣誉：
一、虚报、瞒报统计资料的；
二、伪造篡改统计资料的；
三、拒报或屡次迟报统计资料的；
四、侵犯统计机构、统计人员行使《统计法》和《统计法实施细则》规定职权的；
五、违反《统计法》和本细则规定，未经批准自行编制发布统计调查报表的；
六、违反保密规定，擅自公布秘密统计资料的。
当事人或单位对受处罚不服时，可向上级机关申诉。
第25条 对违反《统计法》构成犯罪的人员，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第26条 本规定由铁道部计划统计局负责解释。
第27条 本规定自发布之日起实行。