天津市人民政府


天津市机动车停车场管理办法

津政令第25号


　　《天津市机动车停车场管理办法》已于2010年1月4日经市人
民政府第42次常务会议通过，现予公布，自2010年4月1日起施行。
　　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　 市　长　黄兴国
　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年一月十四日

　　　　　　　　天津市机动车停车场管理办法
　　
　　第一条　为加强我市机动车停车场的规划、建设和管理，保
障机动车停车场经营者和停车者的合法权益，保障城市道路安全
畅通，根据有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本办
法。
　　第二条　本市行政区域内机动车停车场的规划、建设、使用、
经营和管理活动以及道路停车泊位的使用、经营、管理活动，适
用本办法。
　　第三条　本办法所称的机动车停车场是指供机动车停放的场
所，包括公共停车场、专用停车场、临时停车场。公共停车场是
指主要供社会车辆停放的场所；专用停车场是指主要供本单位、
本居住区车辆或者危险化学品运输等专用车辆停放的场所；临时
停车场是指利用闲置空地临时停车的场所。
　　道路停车泊位是指公安交通管理部门依法施划，并规定一定
使用时间，占用道路停放机动车辆的场所。
　　第四条　机动车停车场及道路停车泊位的管理，遵循统一规
划、合理布局、依法管理、方便群众，确保交通安全畅通的原则。
　　第五条　市规划行政主管部门负责机动车停车场的规划管理
工作。
　　市建设交通行政主管部门负责机动车停车场的建设管理工作。
　　市公安机关负责机动车停车场、道路停车泊位的使用管理工
作，公安交通管理部门负责具体实施机动车停车场、道路停车泊
位的使用管理。
　　土地、工商、税务、物价、市容园林、道路等行政管理部门
按照各自职责，协同做好机动车停车场、道路停车泊位的管理工
作。
　　第六条　本市鼓励单位和个人投资建设公共停车场，鼓励有
专用停车场和停车条件的单位向社会开放停车场地。
　　鼓励和推广应用智能化、信息化手段管理机动车停车场。
　　第七条　公共停车场的设置应当符合公共停车场专业规划。
　　公共停车场专业规划应当根据城市总体规划、城市道路交通
安全管理和城市建设发展的需要进行编制，并根据本市发展的实
际情况适时调整。
　　公共停车场专业规划由市公安机关组织编制，经市规划行政
主管部门综合平衡，报市人民政府审批。
　　第八条　公共停车场专业规划确定的停车场用地，其土地供
应方式按照下列规定确定：
　　（一）新建项目配套建设停车场的，其土地供应方式按照新
建项目的土地用途确定。
　　（二）已建项目需要扩建停车场的，其土地供应方式不变。
　　（三）利用地下空间单独新建停车场的，采取划拨方式供地，
土地用途为道路广场用地，核发地下土地使用证。申请有偿使用
的，可以协议出让方式供地。
　 （四）利用地上空间单独新建停车场的，采取协议出让方式
供地。
　　前款第（一）、（二）项规定的建设项目，利用地下空间建
设的停车场，其建筑面积不计入批准的项目建设规模，不收取土
地出让金。
　　第九条　公共停车场和专用停车场的设计方案，应当符合国
家和本市机动车停车场的设置标准和设计规范。
　　新建的公共建筑、商业街区、居住区、大（中）型建筑等，
应当按照《天津市城市规划管理技术规定》（2009年市人民政府
令第16号）以及相关机动车停车场的设置标准和设计规范，配建
停车场。不按照《天津市城市规划管理技术规定》或者不符合相
关机动车停车场设置标准和设计规范配建停车场的，规划行政管
理部门不予审批。
　　已建成的公共建筑、商业街区、居住区、大（中）型建筑停
车泊位不足的，应当按照国家和本市机动车停车场的设置标准和
设计规范，及时改建或者扩建。
　　与主体工程同步配建、改建或者扩建的机动车停车场，应当
同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。修建地下停车
场应当兼顾人民防空的需要。
　　市建设交通行政主管部门应当会同市公安交通管理部门结合
本市机动车发展情况，及时编制或修订本市机动车停车场建设的
相关规范和标准。
　　第十条　改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大
（中）型建筑等,确因场地等条件所限,难以配建、增建机动车停
车场、停车泊位的，经规划行政管理部门同意，建设单位应当根
据所缺停车泊位的数量情况缴纳易地建设停车场费用。建设单位
不缴纳易地建设停车场费用的，规划行政管理部门依法不予核发
《建设工程规划许可证》。
　　所缺每一停车泊位需缴纳的易地建设停车场费用，由市规划、
建设交通、物价、财政行政主管部门核定全市统一的标准。
　　易地建设停车场费用由市建设交通行政主管部门收取，上缴
市财政，专项用于公共停车场的建设。
　　第十一条　设置临时停车场应当符合道路交通安全畅通的要
求和相应的技术规范，并经公安交通管理部门审核批准。
　　遇有重大活动，公共停车场不能满足社会停车需求时，专用
停车场应当按照公安机关的要求，在满足自身停车需求的条件下，
向社会开放。
　　停放危险化学品运输车辆的专用停车场不得存放社会车辆。
　　第十二条　在城市道路范围内，不影响行人、车辆通行的情
况下，公安交通管理部门在征求市容园林、道路行政管理部门的
意见后可以施划道路停车泊位，并规定道路停车泊位的使用时间。
道路停车泊位的使用时间应当明示。
　　公安交通管理部门施划道路停车泊位应当严格实行总量控制。
市公安交通管理部门应当会同市市容园林、道路行政主管部门对
全市道路停车泊位状况每年评估一次，根据城市发展状况，适时
增减道路停车泊位，并向社会公开。
　　施划新的道路停车泊位，市公安交通管理部门应当会同市市
容园林、道路行政主管部门举行听证或者向社会公开征求意见。
　　第十三条　宽度不足15米或单向通行的城市车行道路，不得
双侧施划道路停车泊位。
　　下列区域或者路段不得施划道路停车泊位：
　　（一）《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（国务
院令第405号）第六十三条第（一）、（二）、（三）项规定的
禁止临时停车的地点；
　　（二）消防通道、无障碍设施通道；
　　（三）中小学、幼儿园出入口两侧50米范围内，其他机关、
团体、企业事业单位和居民住宅小区出入口两侧5米内，居民住
宅窗外5米内；
　　（四）已建成的公共停车场服务半径300米以内；
　　（五）铁路沿线两侧32米内；
　　（六）城市快速路、市区主干路以及其他交通流量大的市区
道路；
　　（七）双向通行宽度不足9米或者单向通行宽度不足8米的城
市车行道路；
　　（八）其他不宜施划的区域或者路段。
　　第十四条　已建成的机动车停车场不得擅自停止使用或者改
作他用。
　　任何单位和个人不得擅自施划或撤除道路停车泊位，不得在
停车泊位内设置障碍阻止停车。
　　第十五条　居住区规划用于停放机动车的停车泊位、停车库，
应当满足本居住区内业主的停车需求，不得闲置。
　　公共建筑、商业街区配建的公共停车场应当全天向社会开放。
　　第十六条　市客运交通管理办公室会同市公安交通管理部门
应当在客流量较大的机场、车站、港口、商业街区、大型商场等
公共场所，划定客运出租汽车候客停靠区域，向全行业开放，供
客运出租汽车免费停靠候客。在有条件的道路上划定客运出租汽
车临时停靠点。
　　任何单位和个人不得阻碍客运出租汽车在候客停靠区域内停
靠，不得向停靠的客运出租汽车收取任何费用。
　　第十七条　道路停车泊位、政府投资建设的公共停车场、临
时停车场应当通过经营权招标或者拍卖确定经营者。招标或者拍
卖由公安交通管理部门组织实施，收入全额上缴市财政，专项用
于公共停车场的建设、道路停车泊位占用道路的日常维护和修缮，
不得挪作他用。
　　其他单位和个人投资的公共停车场、临时停车场，可以由投
资者经营，也可以通过委托、租赁、招标等形式确定经营者。
　　第十八条　机动车停车场、道路停车泊位的经营者应当依法
办理工商登记、税务登记等相关手续，并在所在地税务部门申请
领取停车场专用发票后，方可进行经营。公共停车场、道路停车
泊位的经营者在办理上述规定的手续后10日内，应当持有关材料
向公安交通管理部门办理备案手续。
　　机动车停车场、道路停车泊位经营者变更登记事项或者解散
的，应当按规定向工商、税务部门办理相关变更、注销登记手续，
并自变更、注销登记之日起15日内向公安交通管理部门办理备案
手续，同时向社会公告。
　　第十九条　投入使用的机动车停车场、道路停车泊位应当符
合《道路交通标志和标线》（GB5768-1999）、《停车库（场）
安全管理系统技术要求》（GA/T761-2008）国家标准。
　　有条件的公共停车场应当依据《城市道路和建筑物无障碍设
计规范》（JGJ50-2001）为残疾人设置专用停车位。
　　第二十条　机动车停车场的经营者应当遵守下列规定：
　　（一）设置统一的机动车停车场标志牌、管理亭，公布收费
标准和监督电话；
　　（二）制定停放车辆、安全防范、消防等管理制度；
　　（三）配置完备的照明、计时收费设备，保证停车设施正常
运行；
　　（四）指挥车辆有序进出和停放；
　　（五）按照价格主管部门核准的价格收费，使用专用发票；
　　（六）工作人员佩戴服务牌证；
　　（七）不得在机动车停车场内从事影响车辆安全停放的经营
活动；
　　（八）停车场达到环境卫生质量标准，管理亭周边不得乱堆
乱放，保证干净整洁。
　　道路停车泊位的经营者应当遵守前款第（一）、(五）、(六)、
（七）项规定，并配备必要的照明设施；采用电子仪表收费方法
的，应当在醒目位置明示电子仪表收费设施的使用说明，确保设
施整洁、完好；不得擅自扩大占路面积。
　　第二十一条　机动车驾驶人在机动车停车场停车应当遵守下
列规定：
　　（一）服从管理人员指挥，在指定停车泊位停车，关闭电路，
做好驻车制动，锁好车门；
　　（二）不得损坏停车设施、设备；
　　（三）不得装载易燃、易爆、有毒等危险物品；
　　（四）按规定缴纳停车费用；
　　（五）不得在场内吸烟、使用明火、试车、乱扔垃圾。
　　停车场工作人员未按规定的标准收费、未佩带服务牌证、不
使用专用发票的，停放机动车辆的驾驶人可以拒付停车费。
　　第二十二条　机动车停车场、道路停车泊位应当区别不同区
域、不同停车时间，并按照中心城区停车收费高于边缘城区停车
收费、同一区域道路停车泊位收费高于机动车停车场停车收费的
原则，确定停车收费标准。停车收费标准由市价格行政主管部门
会同市财政行政主管部门、市公安交通管理部门研究制定。
　　第二十三条　公安交通管理部门对违反本办法的行为，按照
下列规定处理：
　　（一）擅自设置临时停车场的，责令限期改正。未从事经营
活动的，处1000元以下罚款；在经营活动中有违法所得的，处1
万元以上3万元以下罚款；在经营活动中无违法所得的，处1000
元以上1万元以下罚款。
　　（二）擅自施划或撤除道路停车泊位或者在道路停车泊位内
设置障碍阻止停车的，责令限期改正，并可按每一泊位处200元
以上1000元以下罚款。
　　（三）居住区规划用于停放机动车的停车泊位、停车库闲置
的，责令限期改正，并对每一闲置泊位处1000元以下罚款。
　　（四）公共建筑、商业街区配建的公共停车场未全天向社会
开放的，责令其限期改正，并处1万元以上3万元以下罚款。
　　（五）投入使用的机动车停车场不符合《道路交通标志和标
线》、《停车库（场）安全管理系统技术要求》国家标准的，责
令限期改正，逾期不改正的，处1000元以下罚款。
　　(六)机动车停车场经营者违反本办法第二十条第一款第(一)、
（二）、（三）、（四）、（六）、（七）项规定的，责令限期
改正，并可处200元以上1000元以下罚款。
　　（七）道路停车泊位经营者违反本办法第二十条第二款规定
的，责令限期改正，并可处200元以上1000元以下罚款。
　　第二十四条　违反本办法规定，已建成的机动车停车场擅自
停止使用或者改作他用的，由公安交通管理部门按照《天津市道
路交通安全管理若干规定》第五十五条规定予以处罚。
　　第二十五条　违反本办法规定，建设单位不缴纳易地建设停
车场费用的，由市建设交通行政主管部门责令其限期缴纳。
　　第二十六条　对机动车停车场、道路停车泊位实施管理的相
关行政部门及其工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索
贿受贿的，由其所在单位、上级主管机关或监察机关给予处分；
构成犯罪的，依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，依法予
以赔偿。
　　第二十七条　本办法自2010年4月1日起施行。



国家环境保护总局 国家经贸委 科技部


关于发布《燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策》的通知

环发[2002]26号


各省、自治区、直辖市环境保护局(厅)，经贸委(经委)，科委(科技厅)：
为贯彻《中华人民共和国大气污染防治法》，控制燃煤造成的二氧化硫污染，保护生态环境，保障人体健康，指导大气污染防治工作，现批准发布《燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策》，请遵照执行。


环保总局
国家经贸委
科 技 部
二OO二年一月三十日

燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策
1．总则
1．1我国目前燃煤二氧化硫排放量占二氧化硫排放总量的90％以上，为推动能源合理利用、经济结构调整和产业升级，控制燃煤造成的二氧化硫大量排放，遏制酸沉降污染恶化趋势，防治城市空气污染，根据《中华人民共和国大气污染防治法》以及《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》的有关要求，并结合相关法规、政策和标准，制定本技术政策。
1．2本技术政策是为实现2005年全国二氧化硫排放量在2000年基础上削减10％，“两控区”二氧化硫排放量减少20％，改善城市环境空气质量的控制目标提供技术支持和导向。
1．3本技术政策适用于煤炭开采和加工、煤炭燃烧、烟气脱硫设施建设和相关技术装备的开发应用，并作为企业建设和政府主管部门管理的技术依据。
1．4本技术政策控制的主要污染源是燃煤电厂锅炉、工业锅炉和窑炉以及对局地环境污染有显著影响的其他燃煤设施。重点区域是“两控区”，及对“两控区”酸雨的产生有较大影响的周边省、市和地区。
1．5本技术政策的总原则是：推行节约并合理使用能源、提高煤炭质量、高效低污染燃烧以及末端治理相结合的综合防治措施，根据技术的经济可行性，严格二氧化硫排放污染控制要求，减少二氧化硫排放。
1．6本技术政策的技术路线是：电厂锅炉、大型工业锅炉和窑炉使用中、高硫份燃煤的，应安装烟气脱硫设施；中小型工业锅炉和炉窑，应优先使用优质低硫煤、洗选煤等低污染燃料或其他清洁能源；城市民用炉灶鼓励使用电、燃气等清洁能源或固硫型煤替代原煤散烧。
2．能源合理利用
2．1鼓励可再生能源和清洁能源的开发利用，逐步改善和优化能源结构。
2．2通过产业和产品结构调整，逐步淘汰落后工艺和产品，关闭或改造布局不合理、污染严重的小企业；鼓励工业企业进行节能技术改造，采用先进洁净煤技术，提高能源利用效率。
2．3逐步提高城市用电、燃气等清洁能源比例，清洁能源应优先供应民用燃烧设施和小型工业燃烧设施。
2．4城镇应统筹规划，多种方式解决热源，鼓励发展地热、电热膜供暖等采暖方式；城市市区应发展集中供热和以热定电的热电联产，替代热网区内的分散小锅炉；热网区外和未进行集中供热的城市地区，不应新建产热量在 2．8MW以下的燃煤锅炉。
2．5城镇民用炊事炉灶、茶浴炉以及产热量在0．7MW以下采暖炉应禁止燃用原煤，提倡使用电、燃气等清洁能源或固硫型煤等低污染燃料，并应同时配套高效炉具。
2．6逐步提高煤炭转化为电力的比例，鼓励建设坑口电厂并配套高效脱硫设施，变输煤为输电。 ，
2．7到2003年，基本关停50MW以下(含50MW)的常规燃煤机组；到2010年，逐步淘汰不能满足环保要求的IOOMW以下的燃煤发电机组(综合利用电厂除外)，提高火力发电的煤炭使用效率。
3．煤炭生产、加工和供应
3．1各地不得新建煤层含硫份大于3％的矿井。对现有硫份大于3％的高硫小煤矿，应予关闭。对现有硫份大于3％的高硫大煤矿，近期实行限产，到2005年仍未采取有效降硫措施、或无法定点供应安装有脱硫设施并达到污染物排放标准的用户的，应予关闭。
3．2除定点供应安装有脱硫设施并达到国家污染物排放标准的用户外，对新建硫份大于1．5％的煤矿，应配套建设煤炭洗选设施。对现有硫份大于2％的煤矿，应补建配套煤炭洗选设施。
3．3现有选煤厂应充分利用其洗选煤能力，加大动力煤的入洗量。
3．4鼓励对现有高硫煤选煤厂进行技术改造，提高选煤除硫率。
3．5鼓励选煤厂根据洗选煤特性采用先进洗选技术和装备，提高选煤除硫率。
3．6鼓励煤炭气化、液化，鼓励发展先进煤气化技术用于城市民用煤气和工业燃气。
3．7煤炭供应应符合当地县级以上人民政府对煤炭含硫量的要求。鼓励通过加入固硫剂等措施降低二氧化硫的排放。
3．8低硫煤和洗后动力煤，应优先供应给中小型燃煤设施。
4．煤炭燃烧
4．1国务院划定的大气污染防治重点城市人民政按照国家环保总局《关于划分高污染燃料的规定》，划定禁止销售、使用高污染燃料区域(简称“禁燃区”)，在该区域内停止燃用高污染燃料，改用天然气、液化石油气、电或其他清洁能源。
4．2在城市及其附近地区电、燃气尚未普及的情况下、型工业锅炉、民用炉灶和采暖小煤炉应优先采用固硫型煤，禁止原煤散烧。
4．3民用型煤推广以无烟煤为原料的下点火固硫蜂窝煤技术，在特殊地区可应用以烟煤、褐煤为原料的上点火固硫蜂窝煤技术。
4．4在城市和其他煤炭调人地区的工业锅炉鼓励采用集中配煤、炉前成型技术或集中配煤集中成型技术，并通过耐高温固硫剂达到固硫目的。
4．5鼓励研究解决固硫型煤燃烧中出现的着火延迟、燃烧强度降低和高温固硫效率低的技术问题。
4．6城市市区的工业锅炉更新或改造时应优先采用高效层燃锅炉，产热量≥7MW的热效率应在80％以上，产热量<7MW的热效率应在75％1)2_k。
4．7使用流化床锅炉时，应添加石灰石等固硫剂，固硫率应满足排放标准要求。
4．8鼓励研究开发基于煤气化技术的燃气一蒸汽联合循环发电等洁净煤技术。
5.烟气脱硫
5．1电厂锅炉
5．1．1燃用中、高硫煤的电厂锅炉必须配套安装烟气脱硫设施进行脱硫。
5．1，2电厂锅炉采用烟气脱硫设施的适用范围是：
1)新、扩、改建燃煤电厂，应在建厂同时配套建设烟气脱硫设施，实现达标排放，并满足Sq排放总量控制要求，烟气脱硫设施应在主机投运同时投入使用。
2)已建的火电机组，若Sq排放未达排放标准或未达到排放总量许可要求、剩余寿命(按照设计寿命计算)大于 10年(包括10年)的，应补建烟气脱硫设施，实现达标排放，并满足Sq排放总量控制要求。
3)已建的火电机组，若Sq排放未达排放标准或未达到排放总量许可要求、剩余寿命(按照设计寿命计算)低于 10年的，可采取低硫煤替代或其他具有同样Sq减排效果的措施，实现达标排放，并满足Sq排放总量控制要求。否则，应提前退役停运。
4)超期服役的火电机组，若Sq排放未达排放标准或未达到排放总量许可要求，应予以淘汰。
5．1．3电厂锅炉烟气脱硫的技术路线是：
1)燃用含硫量≥2％煤的机组、或大容量机组(≥ 200MW)的电厂锅炉建设烟气脱硫设施时，宜优先考虑采用湿式石灰石一石膏法工艺，脱硫率应保证在90％以上，投运率应保证在电厂正常发电时间的95％以上。
2)燃用含硫量<2％煤的中小电厂锅炉(<200MW)，或是剩余寿命低于10年的老机组建设烟气脱硫设施时，在保证达标排放，并满足Sq排放总量控制要求的前提下，宜优先采用半干法、干法或其它费用较低的成熟技术，脱硫率应保证在75％以上，投运率应保证在电厂正常发电时间的95％1~2_k。
5．1．4火电机组烟气排放应配备二氧化硫和烟尘等污染物在线连续监测装置，并与环保行政主管部门的管理信息系统联网。
5．1．5在引进国外先进烟气脱硫装备的基础上，应同时掌握其设计、制造和运行技术，各地应积极扶持烟气脱硫的示范工程。
5．1．6应培育和扶持国内有实力的脱硫工程公司和脱硫服务公司，逐步提高其工程总承包能力，规范脱硫工程建设和脱硫设备的生产和供应。
5．2工业锅炉和窑炉
5．2．1中小型燃煤工业锅炉(产热量<14MW)提倡使用工业型煤、低硫煤和洗选煤。对配备湿法除尘的，可优
先采用如下的湿式除尘脱硫—体化工艺：
1)燃中低硫煤锅炉，可采用利用锅炉自排碱性废水或企业自排碱性废液的除尘脱硫工艺；
2)燃中高硫煤锅炉，可采用双碱法工艺。
5．2．2大中型燃煤工业锅炉(产热量≥14MW)可根据具体条件采用低硫煤替代、循环流化床锅炉改造《加固硫剂)或采用烟气脱硫技术。
5．2．3应逐步淘汰敞开式炉窑，炉窑可采用改变燃料、低硫煤替代、洗选煤或根据具体条件采用烟气脱硫技术。
5．2．4大中型燃煤工业锅炉和窑炉应逐步安装二氧化硫和烟尘在线监测装置。
5．3采用烟气脱硫设施时，技术选用应考虑以下主要原则：
5．3．1脱硫设备的寿命在15年以上；
5．3．2脱硫设备有主要工艺参数(PH值、液气比和Sq出口浓度)的自控装置；
5．3．3脱硫产物应稳定化或经适当处理，没有二次释放二氧化硫韵风险；
5．3．4脱硫产物和外排液无二次污染且能安全处置；
5．3．5投资和运行费用适中；
5．3．6脱硫设备可保证连续运行，在北方地区的应保证冬天可正常使用。
5．4脱硫技术研究开发
5．4．1鼓励研究开发适合当地资源条件、并能回收硫资源的技术。
5．4．2鼓励研究开发对烟气进行同时脱硫脱氮的技术。
5．4．3鼓励研究开发脱硫副产品处理、处置及资源化技术和装备。
6．二次污染防治
6．1选煤厂洗煤水应采用闭路循环，煤泥水经二次浓缩，絮凝沉淀处理，循环使用。
6．2选煤厂的洗矸和尾矸应综合利用，供锅炉集中燃烧并高效脱硫，回收硫铁矿等有用组份，废弃时应用土覆盖，并植被保护。
6．3型煤加工时，不得使用有毒有害的助燃或固硫添加剂。
6．4建设烟气脱硫装置时，应同时考虑副产品的回收和综合利用，减少废弃物的产生量和排放量。
6．5不能回收利用的脱硫副产品禁止直接堆放，应集中进行安全填埋处置，并达到相应的填埋污染控制标准。
6．6烟气脱硫中的脱硫液应采用闭路循环，减少外排；脱硫副产品过滤、增稠和脱水过程中产生的工艺水应循环使用。 ·
6．7烟气脱硫外排液排人海水或其他水体时，脱硫液应经无害化处理，并须达到相应污染控制标准要求，应加强对重金属元素的监测和控制，不得对海域或水体生态环境造成有害影响。
6．8烟气脱硫后的排烟应避免温度过低对周边环境造成不利影响。
6．9烟气脱硫副产品用作化肥时其成份指标应达到国家、行业相应的肥料等级标准，并不得对农田生态产生有害影响。