安徽省人民政府


安徽省村级兴办公益事业筹资办法

　　第一条为了规范村级兴办公益事业筹集资金（以下简称筹资）行为，保护农民的合法权益，促进村内公益事业的发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条村级兴办公益事业筹资，应当遵循“量力而行、上限控制、一事一议、民主决定、使用公开”的原则。

　　第三条村级兴办公益事业所筹资金，应当用于本村范围内农田水利基本建设、植树造林和修建村级道路等，不得用于村民会议或者村民代表会议讨论决定使用事项以外的其他用途。

　　下列事项所需资金应当按照规定途径解决，不得以村级兴办公益事业名义向村民筹集：（一）乡村义务教育、中小学危房改造、计划生育、卫生医疗、优抚、民兵训练、乡级道路建设等；（二）村（组）干部报酬、五保户供养、特殊困难户救济、村办公经费。

　　第四条村级兴办公益事业筹资，按照本村人口收取，每人每年不得超过15元。

　　第五条村级兴办公益事业所需资金，由村民委员会提出方案，经张榜公布征求村民意见后，召集村民会议讨论决定。

　　村民会议应当有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。　　

　　第六条人数较多或者居住分散的村，根据村民会议的授权，村民委员会可以召集村民代表会议讨论决定筹资事项。　　

　　村民代表会议应当有依法产生的村民代表三分之二以上人员参加，村民代表会议所作决定应当经全体村民代表的过半数通过。　　

　　第七条村民委员会可以将当年若干村级兴办公益事业筹资事项一并提请村民会议或者村民代表会议讨论，但村民会议或者村民代表会议应当对筹资事项逐项表决。　　

　　村民委员会应当建立健全村民会议或者村民代表会议讨论决定筹资事项的会议记录制度。　　

　　第八条对收入水平在本村平均线以下的农村革命烈士家属、因公牺牲或病故军人家属、革命伤残军人、红军老战士、复员军人、带病回乡退伍军人、五保户、无劳动能力的残疾人，应当减免其筹资任务。　　

　　其他生活特别困难的村民，经村民会议或者村民代表会议过半数通过，可以减免其筹资任务。　　

　　第九条村民会议或者村民代表会议通过的筹资决定，村民委员会应当自通过之日起5日内报乡镇人民政府备案。　　

　　乡镇人民政府应当依据法律、法规和本办法规定，对村民委员会报送备案的筹资决定及时进行审查；对不符合规定的，应当责令村民委员会立即纠正。　　

　　第十条乡镇人民政府负责农民负担监督管理工作的机构应当将村民出资任务在省人民政府农民负担监督管理部门统一监制的农民负担监督卡上进行登记。　　

　　村民委员会应当将农民负担监督卡分发到户，并按照农民负担监督卡登记的任务收取资金。　　

　　第十一条村民应当关心村级公益事业建设，自觉履行村民会议或者村民代表会议通过的筹资决定。　　

　　第十二条村民委员会应当向出资人开具由省人民政府农民负担监督管理部门统一印制的筹资凭据。　　

　　村民委员会不开具上述凭据的，村民有权拒绝出资。　　

　　第十三条村级兴办公益事业向村民所筹资金，属本村村民集体所有。村民委员会应当单独建账，专人管理。　　

　　村民主理财小组，负责村民出资使用情况的监督。村民出资使用情况经民主理财小组审核后，由村民委员会公布，接受村民监督。　　

　　村民委员会在召集村民会议或者村民代表会议讨论筹资事项时，应当报告上一年度筹资使用情况。　　

　　第十四条禁止以检查、评比、考核、达标等形式，要求村民或者村民委员会出资。　　

　　第十五条县级以上地方人民政府农民负担监督管理部门和乡镇人民政府应当加强对村级兴办公益事业筹资的指导、监督，加强对资金使用的审计。　　

　　对违反本办法规定的筹资，村民或者村民委员会可以向县级以上地方人民政府农民负担监督管理部门或者乡镇人民政府举报。　　

　　接到举报的农民负担监督管理部门或者乡镇人民政府应当予以登记、调查处理，并自接到举报之日起20日内书面答复举报人。　　

　　第十六条村民委员会及其成员或其他有关人员违反本办法规定，按照下列规定处理：（一）强制村民出资的，所作决定无效。县级以上地方人民政府农民负担监督管理部门或者乡镇人民政府应当责令限期改正；（二）已筹资金，由县级以上地方人民政府农民负担监督管理部门或者乡镇人民政府责令限期退还村民；（三）本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以对负有责任的村民委员会成员提出罢免要求。具体罢免程序按照《安徽省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》第九条规定执行。　　

　　村民委员会成员或其他有关人员贪污、挪用所筹资金，应当予以追缴，构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　

　　第十七条违反本办法规定，以检查、评比、考核、达标等形式要求村民委员会或者村民出资，以及对违法筹资行为监督失职的，由本级人民政府或者上级人民政府农民负担监督管理部门责令限期改正，并由纪检监察部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的党纪政纪处分。　　

　　第十八条本办法应用中的具体问题，由省人民政府农民负担监督管理部门负责解释。　　

　　第十九条本办法自发布之日起施行。

内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区境内黄河流域水污染防治条例


(1996年9月28日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过)

内蒙古自治区人民代表大会常务委员会公告

第 40 号

1996年9月28日内蒙古自治区第八届人民代表大会第二十二次会议通过《内蒙古自治区境内黄河流域水污染防治条例》，现予公布，自公布之日起施行。

1996年9月28日

第一条 为防治自治区境内黄河流域水污染，保护和改善生态环境，保障人民身体健康，合理开发利用水资源，促进经济社会的持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称自治区境内黄河流域(以下简称流域)是指阿拉善盟、乌海市、巴彦淖尔盟、伊克昭盟、包头市、呼和浩特市和乌兰察布盟(以下简称流域内盟市)向黄河汇水的区域。
流域内的河流、湖泊、水库、渠道等地表水体污染防治和城镇地下水饮用水源保护，适用本条例。
第三条 本条例由自治区人民政府和流域内盟行政公署、市人民政府及旗县级人民政府负责组织实施。
流域内旗县级以上人民政府环境保护行政主管部门对水污染防治实施统一监督管理，水利、卫生、建设、土地、地质矿产等有关部门要协同环境保护行政主管部门对水污染防治实施监督管理。
第四条 自治区人民政府和流域内盟行政公署、市人民政府及旗县级人民政府对本辖区水环境质量负责：
(一)自治区人民政府下达流域内水环境质量目标，实行分段负责，分段保护，分段治理，并将辖区水环境质量作为考核流域内盟行政公署、市人民政府及旗县级人民政府主要领导人工作的重要内容；
(二)自治区人民政府和流域内盟行政公署、市人民政府及旗县级人民政府制定本辖区的水污染防治规划和污染物排放总量控制计划，纳入自治区和本辖区国民经济社会发展中长期规划和年度计划，增加投入，防止污染，加快治理进度；
(三)呼和浩特市、包头市、乌海市人民政府划定辖区内生活饮用水地表水源保护区，报经自治区人民政府批准，依法保护城市饮用水水源；
(四)呼和浩特市、包头市、乌海市人民政府要建设城市污水集中处理设施，实行城市污水集中处理，达标排放。阿拉善盟、巴彦淖尔盟、伊克昭盟、乌兰察布盟重点城镇应因地制宜建设污水集中处理设施。
第五条 根据流域内水污染物排放总量控制计划，流域内盟市和旗县级环境保护行政主管部门下达本行政区域内企业事业单位水污染物排放量控制指标，对排污单位实行水污染物排放总量控制，严格执行排污许可证制度，有效地控制和消除水污染。
第六条 流域内禁止新建年产浆5000吨以下的小型造纸和土法炼焦、选金等项目；现有年产5000吨以下的小型造纸企业和土法炼焦、选金企业，立即关闭。
禁止各类建设改造项目采用国家明令禁止的严重污染环境的工艺、设备及生产方式。
禁止新建采用渗井、渗坑、漫流等方式排放污水的项目。
第七条 流域内直接或者间接向水体排放污染物的各类建设改造项目，立项报告要包括所在地环境保护行政主管部门的意见；必须严格执行环境影响评价制度和防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。
对未经环境保护行政主管部门批准环境影响报告书(表)的建设项目，计划部门不得批复项目可行性研究报告，土地管理部门不得办理征地手续，银行不予贷款，建设、经贸、工商等有关部门不得办理有关手续。
第八条 对超总量或者超标准排放水污染物的单位，环境保护行政主管部门，按规定征收超总量或者超标准排污费，并按隶属关系由旗县级以上人民政府责令限期治理。
第九条 任何单位不得擅自拆除、闲置水污染物处理设施，造成环境污染。
因发生事故，污水处理设施停止运行的，应当及时报告所在地旗县级以上人民政府环境保护行政主管部门，并按环境保护行政主管部门规定的期限恢复正常运行。
第十条 对违反国家和自治区有关水污染防治规定的行为，除按有关法律法规处罚规定处理外，有下列行为之一的，依照本条例规定处理：
(一)违反本条例第六条规定的，由所在地旗县级以上人民政府责令关闭，并依法追究直接责任人的责任；
(二)违反本条例第七条第一款规定，建设项目未执行环境影响评价制度和“三同时”制度的，由具有该建设项目环境影响报告书(表)审批权限的环境保护行政主管部门责令停止建设或者停止生产，可以并处一万元以上五万元以下罚款；
(三)违反本条例第七条第二款规定，有关部门在环境影响报告书(表)未经批准之前，为建设单位办理的手续无效。以直接责任人员由其所在地人民政府或者上级主管机关给予行政处分；
(四)建设项目因环境影响报告书(表)决策失误，造成水环境污染的，由具有该建设项目环境影响报告书(表)审批权限的环境保护行政主管部门，对报告书(表)编制单位处以评价所得一倍的罚款；对批准报告书(表)的直接责任人员给予行政处分；
(五)违反本条例第八条规定，超总量或者超标准排放水污染物的排污单位，在规定的治理期限内未完成治理任务，除按管理权限由环境保护行政主管部门征收两倍以上超总量或者超标准排污费外，可以根据所造成的危害和损失，处以一万元以下十万元以下的罚款。造成地表水体和地下水饮用水源严重污染的，由作出限期治理决定的人民政府责令停业；
(六)违反本条例第九条第一款规定，擅自闲置、拆除水污染处理设施，造成环境污染的，由所在地旗县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令重新恢复正常使用，征收两倍以上超标准排污费，并处一万元以上五万元以下罚款；
(七)违反本条例第九条第二款规定，发生事故排放污水超过规定标准的，按管理权限，由环境保护行政主管部门征收两倍以上超标准排污费，在规定期限内未恢复正常运行的，处以一万元以上五万元以下罚款。
第十一条 违反本条例规定，发生水污染事故，造成重大经济损失或者人身伤亡，构成犯罪的，对负有直接责任的主管人员和直接责任人员，依法追究刑事责任。
第十二条 环境保护监督管理人员和其他有关国家工作人员不履行职责、滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议，也可以向人民法院起诉，当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十四条 本条例自公布之日起施行。