湖南省人大常委会


湖南省保安服务管理条例（修正）
湖南省人民代表大会常务委员会


（1999年8月3日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 根据2001年3月30日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈湖南省保安服务管理条例〉的决定》修正）

第一章 总则
第一条 为规范保安服务行为，加强对保安服务的管理，发挥保安服务在维护社会治安中的作用，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事保安服务、培训及其有关管理活动，均须遵守本条例。
第三条 县级以上人民政府公安机关负责对本行政区域内保安服务实施监督管理，工商行政、劳动、价格、教育等部门按照各自的职责，做好保安服务的有关监督管理工作。

第二章 保安服务企业
第四条 本条例所称保安服务企业，是指具有独立法人资格，实行自负盈亏，为社会提供安全防范服务的组织。
第五条 设立保安服务企业，应当向所在地人民政府公安机关提出申请，经上一级人民政府公安机关审核，由省人民政府公安机关按国家有关规定批准，并向当地工商行政管理部门申请领取营业执照。
第六条 设立保安服务企业，必须具备下列条件：
（一）有固定的经营场所和与经营项目相适应的服务设施；
（二）有二十名以上保安人员和专业技术人员；
（三）有符合国家规定并与经营项目相适应的注册资金；
（四）有符合公安机关规定的管理制度；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第七条 保安服务企业可以依法经营下列业务：
（一）提供安全守护服务；
（二）为展览、展销、文化、体育、旅游等活动提供安全服务；
（三）为贵重、危险物品以及其他需要押运的物品提供安全押运服务；
（四）按照国家有关规定，提供安全技术防范设备设计、安装、咨询和维修服务。
国家对保安服务企业的经营范围另有规定的，从其规定。
第八条 保安服务企业不得从事生产、商贸活动和法律、法规禁止的其他活动。
第九条 保安服务企业提供保安服务，必须与接受保安服务的客户在自愿、平等的基础上依法签订书面合同，并明确其服务标的、期限、质量、报酬、损害赔偿、终止合同条件、违约责任和解决争议的方法等内容。
第十条 保安服务收费应当遵循公平、合理原则。保安服务质量应当与服务收费相适应。保安服务收费由省人民政府价格主管部门会同省人民政府公安机关制定指导价格。具体收费由双方根据指导价商定。
第十一条 保安服务企业招聘保安人员应当依法签订劳动合同，明确其工作内容、期限、劳动保护和劳动条件、报酬、劳动纪律、合同终止的条件、违约责任等内容。
第十二条 保安服务企业应当加强对保安人员的教育和管理，建立保安人员学习、培训和考核制度，预防和纠正违法违纪行为，提高保安服务质量。
第十三条 保安服务企业因法定代表人、地址和名称等发生变更，应当按规定报原批准机关审核，并到当地工商行政管理部门办理变更登记手续。

第三章 保安人员
第十四条 本条例所称保安人员，是指经培训合格取得了《保安从业人员资格证书》，并受聘从事保安服务的人员。
第十五条 保安人员应当具备下列条件：
（一）品行良好，遵纪守法；
（二）年龄在十八周岁以上、五十周岁以下；
（三）初中毕业以上文化程度；
（四）身体健康；
（五）具有《保安从业人员资格证书》；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第十六条 保安服务企业的保安人员必须按照企业的指派为客户提供保安服务，不得私自提供保安服务。
保安人员应当按照合同约定履行职责，遵守职业道德，文明执勤。
任何单位和个人不得指使保安人员从事违法活动。保安人员对违法指令有权拒绝执行。
第十七条 保安人员在执行勤务时，必须着统一的保安服装，佩戴标志，持执勤证件，可以配带规定的保安器械。
保安人员在非执行勤务时，不得着保安制服和携带保安器械。
保安人员的保安服装和保安器械不得转借他人使用。
第十八条 保安人员在执行守护勤务时，可以查验出入执勤区域车辆、物品的出入手续。
第十九条 保安人员在执行勤务时，发现违法犯罪行为，应当予以制止，并及时报告有关部门处理；对刑事、治安案件现场和灾害事故现场，应当先行保护并协助公安机关维护现场秩序。
第二十条 保安人员在执行勤务时，不得有下列行为：
（一）限制他人人身自由；
（二）刁难、侮辱、殴打他人或者搜查他人身体、财物；
（三）扣押他人证件或者财物；
（四）罚款或者没收财物；
（五）妨碍执法机关依法执行公务；
（六）查办案件；
（七）擅离职守或者酒后执勤；
（八）法律、法规禁止的其他活动。

第四章 监督管理
第二十一条 县级以上人民政府公安机关应当加强对保安服务的监督检查，支持保安人员按照本条例规定履行职责、维护其合法权益。保安服务企业和保安人员应当自觉接受公安机关的监督管理。
第二十二条 保安人员的保安服装、标志和证件的制作以及保安器械的使用由省人民政府公安机关按照国家有关规定作出具体规定。
第二十三条 设立保安培训机构或者开展保安培训业务，必须向当地人民政府公安机关提出申请，经省人民政府公安机关审核，报有关主管部门批准。
第二十四条 培训保安人员，除开设保安业务课程外，还应当开设法律知识课程。
第二十五条 保安培训学员结业，经当地公安机关考核合格的，由自治州、设区的市人民政府公安机关颁发《保安从业人员资格证书》。
第二十六条 公安机关对保安服务企业、保安培训机构和保安人员实行年度审验制度。
公安机关审核批准设立保安服务企业、保安培训机构以及对保安服务企业、保安培训机构和保安人员进行年度审验，不得收取费用。
第二十七条 公安机关应当建立举报制度，受理对保安服务企业和保安人员的投诉，及时处理在保安服务活动中发生的违法违纪行为。

第五章 法律责任
第二十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府公安机关给予警告，责令停办，没收违法所得，可并处一千元以上一万元以下罚款：
（一）擅自设立保安服务企业、保安培训机构或者开展保安培训业务、保安服务活动的；
（二）聘用不符合本条例第十五条规定的保安人员的。
聘用不符合本条例第十五条规定的保安人员，应当予以辞退。
第二十九条 违反本条例规定，保安服务企业从事生产、商贸活动的，由县级以上人民政府公安机关给予警告，责令改正，没收违法所得，可并处二千元以上二万元以下罚款。
第三十条 保安人员违反本条例第十六条第一款、第十七条第二款、第三款、第二十条规定，情节严重的，予以辞退，并由公安机关吊销《保安从业人员资格证书》。
第三十一条 在保安服务活动中，违反工商行政、劳动、价格、教育和其他法律、法规的，依照有关法律、法规的规定处理。
第三十二条 保安人员在执行勤务时，给客户造成经济损失的，由保安服务企业按照合同约定承担赔偿责任。
第三十三条 公安机关工作人员在实施保安服务监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
公安机关和有关主管部门非法批准设立保安服务企业、保安培训机构、发放《保安从业人员资格证书》的，其批准文件无效，已发放的证书应当予以吊销。
第三十四条 当事人对行政机关的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第六章 附则
第三十五条 机关、团体、企业事业单位和其他组织设立的内部保卫机构及其人员的管理，依照国家有关规定执行，不适用本条例。
第三十六条 本条例自2001年6月1日起施行。本条例施行前设立的保安服务企业和保安培训机构，应当自本条例施行之日起六十日内，依据本条例规定重新办理审批手续。


（2001年3月30日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 2001年3月30日湖南省第九届人民代表大会常务委员会公告第五十九号公布）


湖南省第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议审议了湖南省人民代表大会内务司法委员会关于《湖南省保安服务管理条例修正案（草案）》的议案，决定对《湖南省保安服务管理条例》作如下修改：
一、第五条修改为：“设立保安服务企业，应当向所在地人民政府公安机关提出申请，经上一级人民政府公安机关审核，由省人民政府公安机关按国家有关规定批准，并向当地工商行政管理部门申请领取营业执照。”
二、第二十六条第二款修改为：“公安机关审核批准设立保安服务企业、保安培训机构以及对保安服务企业、保安培训机构和保安人员进行年度审验，不得收取费用。”
三、第三十五条修改为：“机关、团体、企业事业单位和其他组织设立的内部保卫机构及其人员的管理，依据国家有关规定执行，不适用本条例。”
四、第三十六条修改为：“本条例自2001年6月1日起施行。本条例施行前设立的保安服务企业和保安培训机构，应当自本条例施行之日起六十日内，依据本条例规定重新办理审批手续。”
本决定自公布之日起施行。
《湖南省保安服务管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。


1999年8月3日
甘肃省金昌市人民政府


金昌市人民政府关于印发金昌市奖励和保护见义勇为人员实施办法的通知

金政发〔2012〕98号



永昌县、金川区人民政府，市政府各部门、单位，中央、省属在金各单位：

　　《金昌市奖励和保护见义勇为人员实施办法》已经市政府第九次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　附件：金昌市奖励和保护见义勇为人员实施办法





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　金昌市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年10月30日



金昌市奖励和保护见义勇为人员实施办法



　　第一条 为弘扬社会正气，鼓励和支持见义勇为行为，维护见义勇为人员的合法权益，根据《甘肃省奖励和保护见义勇为人员条例》，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称见义勇为人员，是指不负有法定职责和特定义务，为保护国家、公共利益或者他人的人身、财产安全，维护社会秩序和社会稳定，与违法犯罪行为作斗争或者在抢险救灾、救人活动中表现突出的公民。

　　第三条 在本市行政区域内见义勇为的公民适用本办法。

　　第四条 市、县（区）人民政府负责见义勇为人员的奖励和保护工作。

　　市、县（区）社会管理综合治理主管部门负责协调、组织见义勇为人员奖励和保护的日常工作。

　　公安、财政、卫生、民政、人力资源和社会保障、教育、司法等有关部门依照各自职责，做好见义勇为人员的奖励和保护工作。

　　第五条 国家机关、社会团体、企业事业单位、部队、其他组织和见义勇为人员所在单位要奖励和保护见义勇为人员。

　　国家机关工作人员应当以身作则，带头见义勇为。

　　新闻媒体应当及时、客观宣传见义勇为的先进事迹，弘扬正气、褒扬见义勇为人员，及时报道奖励和保护见义勇为人员的有关活动。

　　第六条 市、县（区）政府要设立见义勇为奖励保护基金。见义勇为奖励和保护基金，通过以下途径筹集：

　　（一）政府财政拨款；

　　（二）机关、团体、企业、事业单位及个人的捐助；

　　（三）其他合法途径。

　　第七条 见义勇为奖励和保护基金主要用于：

　　（一）见义勇为人员的奖励；

　　（二）伤亡的见义勇为人员及其直系亲属的生活困难补助；

　　（三）见义勇为宣传活动费用；

　　（四）其他必要开支。

　　见义勇为奖励和保护基金必须严格管理、专款专用，不得挪作他用，并接受同级财政、审计部门的监督。

　　第八条 符合本办法第二条规定，具有下列行为之一的人员，可以申报确认见义勇为行为：

　　（一）同正在进行的侵犯国家、集体、个人财产和公民人身权利或者危害国家安全和社会秩序的违法犯罪分子进行斗争，使之减轻、免遭损害或者制止违法犯罪行为的；

　　（二）协助公安、司法机关追捕、制服或抓获通缉的罪犯、犯罪嫌疑人，侦破重大案件的；

　　（三）在抢险救灾、救人活动中不顾个人安危，保护国家、集体和他人人身、财产安全的；

　　（四）其他在维护社会治安、社会稳定、预防和制止违法犯罪中表现突出的；

　　（五）其他见义勇为行为。

　　第九条 见义勇为人员由行为发生地的市、县（区）社会管理综合治理主管部门确认。

　　见义勇为行为发生后，乡镇街道、村（居）民委员会、有关单位、行为者本人和其他公民都可以在90个工作日内向见义勇为发生地的市、县（区）社会管理综合治理主管部门举荐或者申报确认见义勇为行为。有特殊情况不能申报的，可延长60个工作日。申报时要提供身份证件，提交有关材料及证明。

　　见义勇为的受益人、见证人和相关单位要如实为见义勇为人员的行为提供证明。

　　第十条 县（区）社会管理综合治理主管部门接到举荐或者申请后，要及时调查、核实。认为符合规定条件的，要自接到举荐或者申请之日起30个工作日内依照本办法规定的条件、时限和程序进行调查、核实，并予以确认；情况特殊的，确认时限可以延长至60个工作日。

　　对确认为见义勇为人员的，报县（区）政府批准，予以表彰、奖励。对不予确认为见义勇为人员的，县（区）社会管理综合治理主管部门要向申报人书面说明理由。

　　第十一条 县（区）社会管理综合治理主管部门认为批准的见义勇为人员符合上级奖励标准的，自给予表彰、奖励之日起30日内报市社会管理综合治理主管部门。

　　市社会管理综合治理主管部门自收到申报材料之日起30个工作日内会同有关部门进行确认，并报市政府批准，予以表彰、奖励。不予确认的，书面通知县（区）社会管理综合治理主管部门。

　　对有特殊贡献、重大贡献的见义勇为人员，市社会管理综合治理主管部门认为符合上级奖励标准的，自给予表彰、奖励之日起30日内报省社会管理综合治理主管部门。

　　第十二条 见义勇为申请人对确认有异议的，可以向上一级社会管理综合治理主管部门申请再次确认。再次确认时间为60个工作日。再次确认为终结确认。

　　第十三条 奖励见义勇为人员，实行精神鼓励与物质奖励相结合的原则。

　　第十四条 对见义勇为人员给予下列单项或者多项奖励：

　　1.授予荣誉称号；2.颁发奖金；3.其他奖励。

　　见义勇为荣誉称号分为市、县（区）二个等级，由同级人民政府授予，并按照下列标准执行：

　　（一）县（区）政府对见义勇为人员授予见义勇为先进分子荣誉称号，颁发荣誉证书，并一次性发给1万元奖金。其中牺牲或致伤致残的，根据其在见义勇为中的表现，一次性发给一定数量的奖金。其中牺牲人员发给其直系亲属；无直系亲属的，发给与牺牲人员生前认定有赡养、抚养关系的人员。

　　（二）对获得市级见义勇为荣誉称号的，一次性发给2万元奖金。其中牺牲或致伤致残的，根据其在见义勇为行为中的表现，一次性发给一定数量的奖金。其中牺牲人员发给其直系亲属；无直系亲属的，发给与牺牲人员生前认定有赡养、抚养关系的人员。

　　第十五条 获得见义勇为荣誉称号的人员或者其配偶、子女，在同等条件下享有升学、入伍、录用公务员、聘用职工等的优先权。

　　第十六条 奖励见义勇为人员除本人要求保密的外，要公开进行。

　　第十七条 见义勇为人员享有医疗保障、误工补贴、生活补助等优先权，其伤残抚恤、人身安全要受到特别保护。

　　第十八条 任何单位、团体和个人，对正在实施见义勇为行为的人员，要及时予以援助和保护；对负伤的见义勇为人员，应当及时护送到医疗机构，各医疗机构要及时抢救和治疗，不得拒绝或拖延抢救治疗。

　　第十九条 因见义勇为负伤、致残、牺牲的，其医疗费、伤残补助、丧葬费、抚恤费和有关赔偿费用，要依法由加害人、责任人按照国家规定标准支付。加害人、责任人无力支付或者没有加害人、责任人的，由见义勇为人员及其亲属或者所在单位申请确认工伤，鉴定伤残等级。所在单位参加工伤保险的，按规定享受工伤保险待遇。所在单位应当参加而未参加工伤保险的，由所在单位按照工伤保险待遇的规定支付相关费用。见义勇为人员无工作单位的，由行为确认地的县级以上人民政府按照有关规定给予补助。

　　第二十条 负伤的见义勇为人员在治疗期间，有工作单位的，单位要视为正常出勤，不得扣减其工资、奖金及其他福利待遇；无工作单位的，由当地人民政府给予适当补助。

　　第二十一条 负伤致残的见义勇为人员，无工作单位的，由民政部门按照国家规定评定伤残等级，并按有关伤残待遇的规定办理。

　　第二十二条 负伤致残的见义勇为人员不能从事原岗位工作的，用人单位要给予适当调整。

　　第二十三条 牺牲的见义勇为人员，符合烈士条件的，依照《革命烈士褒扬条例》的有关规定办理。无工作单位的，由民政部门参照国家有关抚恤规定办理。

　　牺牲或者致残丧失劳动能力的见义勇为人员的近亲属的劳动就业，由当地人力资源和社会保障部门优先推荐，妥善安置；家庭生活低于当地城乡居民生活平均水平的，由其所在单位或者当地人民政府给予适当补助。

　　第二十四条 对协助追捕犯罪嫌疑人或者协助侦破重大案件的见义勇为人员，本人及其近亲属的人身安全需要特别保护的，公安、司法机关或者有关单位要采取有效措施予以保护。

　　第二十五条 合法权益未得到保护的见义勇为人员，可以向当地人民政府或者有关部门申诉，也可以向当地司法行政机关申请法律援助。

　　第二十六条 有下列行为之一的，对直接责任人和主管负责人由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（一）对见义勇为行为不及时确认或者确认失误，造成不良后果和影响的；

　　（二）对见义勇为人员不及时救治的；

　　（三）拖延或者拒付见义勇为人员医疗费和其他费用的；

　　（四）对见义勇为人员或者其近亲属未予保密、保护，造成严重后果的；

　　（五）打击报复、诬陷见义勇为人员及其近亲属的；

　　（六）贪污、挪用见义勇为奖励、保护经费的；

　　（七）弄虚作假，骗取见义勇为奖励和保护的。

　　第二十七条 违反本办法规定，用人单位扣减见义勇为人员的工资、奖金以及其他福利待遇的，由人力资源和社会保障部门进行批评教育，责令其改正。

　　第二十八条 违反本办法规定，用人单位对致残的见义勇为人员的工作不进行适当调整的，由人力资源和社会保障部门进行批评，责令其改正。

　　第二十九条 弄虚作假，骗取见义勇为奖励和保护的，取消荣誉称号，收回奖金及相关补助。

　　第三十条 本办法由市社会管理综合治理委员会办公室负责解释。

　　第三十一条 本办法自发布之日起施行。1992年12月1日发布的《金昌市见义勇为人员奖励实施办法》同时废止。