——题记：中医认为，疾病的预防比治疗更重要。法律亦然。

【案例一】甲公司诉乙公司、丙公司、张某某房屋拆迁合同纠纷案
一、基本案情
原告甲公司因与被告乙公司、丙公司、张某某发生房屋拆迁合同纠，于2007年12月21日向芙蓉区法院提起诉讼。
芙蓉区法院受理后，本着着重解决纠纷，争取案结事了的原则，于2008年1月10日即组织各方当事人第一次调解。当事人的调解方案差距巨大：甲公司不同意任何补偿；乙公司和丙公司只同意补偿5万，张某某则要求得到补偿103万，至此调解未果。此后法院要求各方拿出书面调解方案：乙公司和丙公司只同意加至8万；张某某则只同意降至98万。双方的差距仍然巨大。
2008年3月12日开庭后，没有当庭宣判。3月21日通知甲公司、乙公司、丙公司的法定代表人到法院调解，争取三家单位共同商定给予张某某房屋的拆迁补偿方案。乙公司和丙公司明确表示只能在8万的基础上在突破一点，不能超过10万。甲公司则表示为了尽快结案，愿意在乙公司和丙公司补偿数额的基础上支持三分之一。
就在3月21日前后，张某某跑至北京上访。此后法院一方面继续做三家单位的调解工作，另一方面要求张某某自己立即返回长沙继续协调。张某某听从芙蓉区法院意见从北京回来后，芙蓉区法院继续做乙公司和丙公司的调解工作。乙公司和丙公司后来表示可以加到20万。张某某对20万的补偿仍然不予接受。芙蓉区法院主管副院长和民事审判庭庭长亲自到乙公司与该公司的法定代表人李某见面，再次做乙公司的调解工作。乙公司和丙公司后来表示同意再加至25万元，这已经是上限。在此情况下，主管副院长通知张某某到法院，亲自做张某某的调解工作，告知乙公司和丙公司的调解方案，建议张某某要事实求实，放弃不切实际的要求。张某某仍然不予接受，并且不表明自己明确的调解让步方案。
鉴于房屋已经一年多未拆除，已经严重影响城市建设进程，芙蓉区法院根据甲公司的申请裁定先予执行拆除张某某占用的房屋。裁定送达后，张某某再次跑至北京上访。此次上访惊动市、区有关领导。区委政法委书记亲自过问本案，亲自找甲公司代表商量协调解决本案纠纷的途径。
此后，芙蓉区法院主管副院长和民事审判庭庭长亲自到张某某的家中，再次做张某某家属的工作，要求其家属通知张某某回长沙继续协调解决本案纠纷。此后又做甲公司的调解工作，要求该公司作出适当让步。
张某某从北京回来后，经芙蓉区法院两位领导最后努力，张某某最终与甲公司、乙公司、丙公司于2008年6月13日达成了调解协议。张某某自愿搬出占用的房屋，房屋交由甲公司拆除，并于协议签订当日履行完毕。至此曾经引发被告张某某在诉讼中两次进京上访的房屋拆迁合同纠纷一案，最终以各方当事人满意的方式调解结案，达到了“案结事了”的目的，法律效果和社会效果得到了统一。

二、工作回顾
本案最终以促成各方当事人达成调解协议的方式结案，“案结事了”。案件审理中，芙蓉区法院及相关部门均付出了艰辛的努力。
此案如果不能调解解决纠纷，后果无疑会是相当严重的：
从张某某的角度看：案件审理中，张某某先后数次上访进京，并且扬言要与房屋共存亡。此案处理稍有不慎，即可能影响张某某对纠纷合法合理解决的信心，可能导致他对社会不满，由此可能导致恶性事件。
从甲公司的角度看：该公司依法征地开发建设的城建项目，已因此纠纷而延误了一年多的工期，再也不能耽误下去了。哪怕耽误一天都是数额不菲的损失。因此，本案纠纷如果不尽快解决，而且是以各方都满意的方式妥善解决，那么甲公司在解决此纠纷中的投入势必会增加，城建项目因此纠纷而不能顺利推进的可能性也会增加。这样的损失扩大，对甲公司不利，对张某某也无益，对整个社会的和谐稳定则更属不利。
因此，本案最终以调解的方式妥善解决，“案结事了”，不仅解决了当事人之间的纠纷，而且促进了辖区城市建设进程，促进了辖区社会稳定，增进了辖区社会和谐。

【案例二】原告张某某与被告刘某某人身损害赔偿纠纷案
一、基本案情：
诉讼当事人重伤住院，急需大笔费用治疗，时间就是康复的希望！芙蓉区院法官急当事人之所急，启动立案审理绿色通道，采取上门立案、快审快结措施，半天时间内达成诉讼双方调解，被告当庭支付赔偿金8万元，余款次日全部给付完毕，使原告获得了宝贵的转院救治的经费和时间。
原告张某某是湖南省汉寿县罐头嘴镇双庆村村民，年仅25岁。今年5月23日，被告刘某某在位于长沙市五一大道某酒店的后院开办一家商务酒楼，雇请案外人李某包工包料承包大楼的外墙粉刷工程，李某组织张某某等人一同进入现场施工作业。25日下午，张某某根据李某的安排在二楼外墙作业时，从窗户上摔落至地面受伤。安全事故发生后，张某某被业主刘某某了立即送入长沙市第八医院住院治疗，长沙市第八人民医院诊断为：颈4、5椎体粉碎型骨折，颈髓损伤合并高位截瘫，颈部以下失去了知觉。原告家属希望转入条件更好的湘雅医院治疗，苦于没有治疗费用。
被告刘某某作为酒店装修工程的业主即发包人，在支付了2.8万元后不再支付医疗费用。原告方认为，刘某某雇请无合法资质的李某包工包料承揽装修工程，应对张某某的受伤负赔偿责任。要求刘某某赔偿张某某医疗费用、误工费、住院伙食补助费、陪护费、伤残赔偿金、精神损害抚慰金等共计14万元。
6月9日下午，张某某的代理人向芙蓉区法院提起诉讼，芙蓉区法院受理后，为弄清诉讼当事人的真实意愿，派立案庭副庭长杨宇光立即带领一名法官和一名书记员赶到长沙市第八医院病房，详细了解了当事人的身体状况，在病房内办好了立案手续。同时，对原告方没有任何诉讼经验的代理人进行了诉讼指导。考虑到被告刘某某也在现场，杨宇光副庭长组织双方进行了立案调解，告知了被告应尽的责任，在得知被告装修工程正处于关键时期，资金相当紧张的情况，杨宇光敦促被告将救治伤者放在第一位，尽快筹措经费，为下一步的调解打下了基础。
6月10日，案件由绿色通道进入速裁程序，芙蓉区法院民一庭速裁法官钟建林迅速组织双方调解。调解在办公室进行，以围坐叙谈，拉家常的形式拉开调解序幕，在轻松的气氛中引导被告履行义务，最终促使被告当庭给付赔偿金8万元，并多方筹措资金于次日全部给付完毕。
二、工作回顾
此案系人身损害赔偿纠纷。原告因装修施工受伤，躺在医院急需医药费。如果原告因医药费不够而影响治疗，原告的人身损害后果无疑会进一步扩大，进而会深度影响原告今后的工作和生活。
从被告一方的角度来看，事故发生后，被告积极主动地将原告送往医院治疗，已经垫付医药费2万余元。从法律的角度看，被告不能不承担赔偿责任，但也不能承担无穷无尽的赔偿责任。被告也应是受法律保护的对象。如果双方的纠纷不能尽快协商解决，那么势必影响被告正常的生产经营，而且有可能诱发新的矛盾和纠纷。
因此，本案中法院采取上门立案，快立快调的方式快速结案，案结事了，诉讼双方的合法权益都得到了有效地保障，纠纷得以彻底化解。这个社会又少了一桩纠纷，多了一份和谐。


（作者单位：长沙市芙蓉区人民法院）

中国 俄罗斯


中俄总理第七次定期会晤联合公报


　　应中华人民共和国国务院总理朱镕基的邀请，俄罗斯联邦政府总理米·米·卡西亚诺夫于２００２年８月２１至２３日对中华人民共和国进行正式访问，其间于２００２年８月２２日在上海举行了中俄总理第七次定期会晤。

　　中华人民共和国主席江泽民和国务院总理朱镕基分别与卡西亚诺夫总理举行会见和会谈，双方就落实《中华人民共和国和俄罗斯联邦睦邻友好合作条约》，扩大两国在政治、经贸、科技和人文各领域互利合作，以及迫切的国际问题深入交换意见，达成广泛共识。

　　中华人民共和国国务院总理朱镕基和俄罗斯联邦政府总理卡西亚诺夫高度评价中华人民共和国主席江泽民和俄罗斯联邦总统普京２００１年７月１６日签署的《中俄睦邻友好合作条约》对推动两国关系持续稳定发展的重要战略意义，一致表示，将共同落实条约各项条款，促进全面务实合作和战略协作不断取得新的成果。

　　双方对中俄总理第六次定期会晤（２００１年９月８日）以来两国在经贸和人文领域合作方面取得的巨大进展和丰硕成果表示满意。

　　双方重申决心继续支持对方为维护各自国家主权、独立和领土完整所作的努力。俄方重申支持中方在台湾、西藏问题上的原则立场和打击“东突”恐怖分裂势力的努力。中方支持俄方打击车臣恐怖和分裂势力的努力。

　　两国总理一致认为，《中俄睦邻友好合作条约》的签署为两国进一步拓展经贸合作作出了重要贡献。

　　在双方共同努力下，中俄贸易额连续三年保持增长，２００１年达到创纪录的１０６．７亿美元。２００２年上半年双边贸易额５４．５亿美元，同比增长达１８．７％。

　　中俄经贸合作日益多元化，在高科技、能源、自然资源开发、核能、金融、运输、航空航天、生态、通信和信息技术等领域的相互协作在扩大和深化。

　　双方一致认为，《中俄睦邻友好合作条约》为两国进一步开展人文领域的合作奠定了坚实的基础。该合作成为中俄双边关系的重要组成部分，对两国睦邻友好关系的进一步深入和发展具有重大意义。２００２年７月在莫斯科举行的中俄教文卫体合作委员会第三次会议取得丰硕成果。双方决定在现有的教育、文化、卫生、体育四个合作分委会基础上，将旅游合作小组提升为旅游合作分委会，并增设电影合作和媒体合作两个工作小组。

　　中华人民共和国国务院总理和俄罗斯联邦政府总理积极评价中俄总理定期会晤机制框架内所有委员会和分委会自第六次定期会晤以来所做的工作。

　　双方同意《中俄总理定期会晤委员会第六次会议纪要》和《中俄教文卫体合作委员会第三次会议纪要》。

　　双方在中俄总理第七次定期会晤期间签署了以下文件：

　　——《中俄总理第七次定期会晤联合公报》

　　——《中俄总理定期会晤委员会第六次会议纪要》

　　——《中国人民银行与俄罗斯联邦中央银行关于边境地区贸易的银行结算协定》

　　——《中国工商银行向俄罗斯对外贸易银行提供２亿美元出口买方信贷框架协议》

　　中俄总理指出，今后一段时期应着重解决以下经贸合作问题：

　　（一）在为传统商品贸易保障良好条件的同时，通过提高其中高科技、机电产品及其他高附加值商品的份额改善商品贸易结构，发展先进形式的经济联系，以保障其长期稳定的基础，加大经济技术和投资合作力度，包括建立合资企业、生产合作、转让技术等，完善贸易服务体系，加强有关使贸易制度符合国际规范的法律、行政、管理等工作。

　　（二）考虑到俄罗斯联邦西伯利亚和远东地区巨大的能源潜力，以及中国对能源日益增长的需求，双方将致力于发展能源领域的互利合作。为此，为保障油气供应的长期性和稳定性，双方将协调实施有前景的能源项目。

　　为及时落实中俄石油管道项目，双方认为国家主管机构必须加快对项目进行审批，以便经批准后根据项目可研总协议将该项目转入初步设计阶段。双方将为实施中俄石油管道项目创造有利条件。

　　双方全面支持两国公司实施对开展中俄天然气工业领域合作具有战略意义的西气东输管道项目的合作。

　　（三）继续积极推进和平利用核能领域的相互协作，包括开展核电站和核燃料循环方面的合作，开展和深化核技术、核安全及其他方向上的合作。

　　（四）在平等互利的基础上，加强双方铁路、公路、航空、水运、口岸管理等部门的协调，继续深化两国运输领域的合作。

　　（五）积极开展两国在科技领域的合作，促进两国科研机构的接触和伙伴关系。鉴于高新技术成果的开发及其产业化是经济技术合作中有前景的方向，双方将大力协助联合技术创新机构（科技园区）的建立和发展。双方认为，向科技和创新合作伙伴提供法律支持具有重要意义，将继续完善有关法律法规基础。

　　（六）双方赞扬航天分委会所发挥的作用、为促进中俄航天合作所做的工作，以及签署的２００２年—２００３年度合作计划的有关技术任务书和合同。双方将共同努力，落实已确定的优先合作项目，尽快完成已签署的合同的内部审批程序，开始研究未来新的合作项目，并在财政、技术和商务方面提供便利和支持，以加快合作进程。

　　（七）扩大两国央行之间和商业银行之间的业务交流与合作，为双方对外经济联系各领域的合作开展金融服务。

　　（八）在平等互利、对等开放的原则下，为两国信息通信领域的合作创造良好条件，并为俄移动通讯运营商进入中国电信服务市场提供支持。

　　（九）在中国国防科学技术工业委员会与俄航空航天局２００２年４月１７日签署的协定框架内，开始着手编制《在制造、生产和提供有前景的航空技术领域的合作大纲》。

　　双方一致认为，应按以下基本方向进一步开展人文领域合作：

　　（一）提高中俄教文卫体合作委员会的作用和效率，积极开展符合两国和两国人民根本利益的合作，将中俄人文领域的交流提高到一个新的高度。

　　（二）进一步加强中俄教育合作，加快建立联合教学机构工作，促进两国高校、学者、教师和学生之间的密切交往与联系。

　　（三）加快制订关于相互设立文化中心的政府间协议；定期在对方国家举办文化节。中方将积极参加圣彼得堡市建城３００周年庆祝活动。

　　（四）积极开展卫生领域的合作，包括地区间合作；推动在对方国家推广各自在医药（包括传统医药）领域的成果，完成有关建立中医在俄行医许可机制的工作；在俄举办中医中药展，在华举办俄现代医疗技术展。

　　（五）扩大体育合作，保障全面落实有关协商一致的计划。

　　（六）积极开展旅游合作，推动双方旅游业有关协议的签署和落实。

　　（七）有效加强媒体和影视领域的合作，促进扩大两国人民之间的相互理解与沟通。

　　双方指出，由于恐怖主义活动前所未有地猖獗，以及２００１年“９·１１”事件后国际社会转入共同打击国际恐怖主义的斗争，全球安全体系发生了重大变化。在产生新的危险和不确定因素的同时，出现了建立更为完善的国际关系架构、积极发展经济全球化进程和加强多极化的新前景。双方呼吁各国超越利己、狭隘民族主义和单方面立场，树立以遵守国际法、互信、平等和协作为基础的新安全观。

　　两国总理一致认为，维护全球战略稳定，加强国际裁军、军控及不扩散体系的条约法律基础以及完善体系本身符合各国的根本利益。双方指出，确保外空非武器化十分迫切，并呼吁国际社会尽快谈判缔结有关国际法律文书。

　　两国总理指出，恐怖主义是整个国际社会面临的共同威胁，强调在打击这一公害的过程中，应以国际法为基础，严格遵循《联合国宪章》，加强国际合作。反恐不应采取双重标准，不应将恐怖主义与特定的民族或宗教挂钩。联合国和安理会应在国际反恐行动中发挥中心协调作用。

　　双方表示将进一步加强中俄在国际领域的战略协作，共同为建立以持久和平和普遍发展为特点的公正、合理的国际新秩序而努力。

　　两国总理认为，上海合作组织在促进成员国间睦邻互信和互利合作、维护和加强本地区安全与稳定方面发挥着日益重要的作用。双方高度评价上海合作组织成员国首次总理会晤所取得的积极成果，并强调将与其他成员国一道共同努力，落实前不久成功举行的圣彼得堡峰会的有关指示，加快建立组织秘书处和地区反恐怖机构，推动成员国之间的区域经济合作进程，并不断深化和发展该组织框架内其他方向上的合作。

　　双方就加强相互协作，缓和热点地区紧张局势广泛深入地交换了意见。双方表示将共同努力推动国际社会以政治手段，通过对话与协商解决争端，使冲突各方在公平公正的基础上实现持久和平。

　　总理第七次定期会晤是本着战略协作的精神，在中俄关系特有的友好与合作气氛中进行的。双方对其成果表示满意。

　　双方商定将于２００３年在俄罗斯举行中俄总理第八次定期会晤。具体时间将通过外交途径另行商定。

　　本联合公报于２００２年８月２２日在上海签订，一式两份，分别用中俄文写成，两种文本同等作准。　　

　　中华人民共和国国务院总理 俄罗斯联邦政府总理　　

　　朱镕基 米·米·卡西亚诺夫　　

　　２００２年８月２２日于上海