浙江省舟山市人民政府办公室


舟政办发〔2002〕8号

舟山市人民政府办公室关于印发定海城区廉租住房管理办法（试行）的通知

各县（区）人民政府，市政府直属各单位：
《舟山市定海城区廉租住房管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。




二ΟΟ二年一月二十一日


舟山市定海城区廉租住房管理办法（试行）

第一条 为建立和完善多层次的住房供应和保障体系，逐步解决我市最低收入家庭的住房困难，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）和《城镇廉租住房管理办法》（建设部令第70号）精神，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法在定海城区建成区试行。
第三条 本办法所称的廉租住房是指政府在住房领域为实施社会保障职能对符合市区城镇居民最低生活保障标准和特困职工且住房困难的家庭，提供租金补助或以低廉租金配租的普通住房。
第四条 廉租住房的运作由市住房委员会负责实施，由市住房委员会办公室（以下简称房委办）具体承办，市总工会、市民政局配合。廉租房日常经租管理由市房地产管理部门负责。
第五条 廉租住房资金的来源为财政安排的专项资金和住房资金增值中的廉租住房补充资金，以及社会捐赠的资金。廉租住房资金由市房委办专户存储，专项使用，用于发放租金补贴和筹集配租住房房源。
第六条 配租住房的房屋由市房委办负责筹集，筹集的渠道可根据实际情况采用建造廉租房、收购二手房、利用部分直管公房和接受社会捐赠等形式。
第七条 廉租住房分配方式以租金补贴为主，实物配租原则上租给孤、残疾等有特殊困难的家庭。
第八条 申请廉租住房的家庭，必须同时符合下列条件：
1、已领取民政部门发放的《舟山市最低生活保障证》或已领取由总工会发放的《舟山市职工家庭特困证》的家庭；
2、家庭成员是实际居住在定海城区的常住户口，并至少有一人常住户口有五年（含五年）以上；
3、家庭人均住房使用面积8M2以下；
第九条 申请廉租住房的家庭成员之间须有法定的赡养、扶养或抚养关系。领取低保救助的家庭成员按实际领取救济的人员确定。
第十条 廉租房租金标准和房租补贴标准由市房委办会同市物价局每年定期核定公布，2002年房租补贴标准为每月每平方米使用面积10元。
第十一条 廉租住房配租标准为人均使用面积8平方米（包含原居住的住房使用面积），独生子女按一人计算。
实物配租的，超过配租标准以上部分的面积按现行公房租金缴纳房租。若人均使用面积已达到8平方米且总配租使用面积小于24平方米（含）的，按廉租租金标准缴纳房租。租金补贴配租的，按实际人口使用面积8平方米标准发放。
第十二条 廉租住房的配租实行轮候配租制度。
（一）申请
1、申请家庭推荐一名具有完全民事行为能力的申请人，向市房委办领取《舟山市市区廉租住房配租申请表》（以下简称《申请表》），如实填报家庭和住房的基本情况。并提交下列材料：
⑴家庭实际居住人口的身份证、户口本、现有住房产权证（备复印件各一份）或租住单位公房和房管部门公房的面积证明；
⑵市总工会发的《舟山市职工家庭特困证》或民政部门发的《舟山市最低生活保障证》（备复印件各一份）；
⑶家庭其它成员所在单位是否解决住房或进行住房货币分配证明；
⑷家庭成员推荐申请人的书面意见书。
2、《申请表》填写完毕后，特困职工由所在单位、市总工会签署意见并盖章，属于低保人员的申请人，由户籍所在地的街道、区民政局在《申请表》上签署意见并盖章。
（二）受理登记
1、申请人将填写的《申请表》和相关资料交市房委办。市房委办受理申请之日起30个工作日内完成初审。
2、经审核符合条件的申请家庭准予登记，进入轮候配租。经审核不符合条件的申请家庭，市房委办不予登记，并发出书面通知。
3、在轮候期间，申请家庭的基本情况发生变化的，申请人应当及时告知市房委办。市房委办核实后，根据情况变化，进行变更登记或者取消登记。
4、市房委办根据申请家庭提交《申请表》的时间先后顺序确定本次配租户数和名单，并在一定范围内公示。自公示之日起7日内无异议的申请家庭，核发《廉租住房配租资格证》；有异议的申请家庭，重新进行调查核实。
5、实物配租对象凭《廉租住房配租资格证》，与市房委办签订《廉租房租赁协议》。租金补贴对象凭《廉租住房配租资格证》与市房委办签订租金补贴协议。与租住房屋的出租人签订住房租赁合同，并向市房委办登记备案。房租补贴由申请人凭《廉租住房配租资格证》和身份证到市房委办按季领取。
第十三条 实物配租对象无正当理由先后两次拒不接受配租方案的，取消其配租资格，并在一年内不得重新申请。租金补贴对象自取得《廉租住房配租资格证》之日起在六个月内未落实租房的，作自动放弃处理，并在一年内不得重新申请。
第十四条 市房委办每年定期对廉租房配租对象进行审核，对符合配租条件的家庭，继续保留其配租资格；对不符合配租条件的，将收回住房或停止发放廉租房租金补贴。实物配租承租合同每年签订一次。对实物配租的住房立即迁出有困难的，可给予六个月的过渡期，可按公有住房租金标准收取房租；超过六个月仍未迁出的，按市场租金收取房租。
第十五条 配租对象有下列行为之一的，市房委办责令其退出廉租住房，补交市场租金与廉租租金的差价，并撤销其配租资格，三年内不得提出廉租房申请：
1、骗取配租资格的；
2、改变廉租住房使用性质的；
3、将廉租住房转租或变相转租；
4、拖欠廉租租金达六个月以上的；
5、办理租住手续后空关六个月以上的；
6、其它有足够理由认为应撤销资格的；
第十六条 廉租住房的使用权不得上市交易、不得与其它住房调换。
第十七条 对建设和购买的廉租住房，政府在土地、规划、计划、税费等方面给予政策扶持。
第十八条 廉租住房管理单位必须做好廉租租金的收取、房屋养护修理等工作，确保使用人的正常使用。
第十九条 本办法由舟山市住房委员会办公室负责解释。
第二十条 本办法自公布之日起施行。

劳动和社会保障部


劳社部明电〔2005〕11号

关于贯彻落实国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知的通知　　

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：

　　为切实做好《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号，以下简称《通知》）精神的贯彻落实工作，现就有关事项通知如下：

　　一、充分认识《通知》的重大意义，把思想统一到《通知》精神上来

　　就业是民生之本，也是构建社
会主义和谐社会的重要内容。党中央、国务院高度重视就业再就业工作，十六届五中(共5页)全会对“十一五”期间做好就业再就业工作提出了更明确的要求，指出要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出位置，坚持实施积极的就业政策。《通知》的出台，是在“十一五”规划即将开始实施前，国务院对就业再就业工作做出的又一个重大决策，意义深远。各级劳动保障部门要认真学习，深刻领会。要将全系统干部的思想统一到《通知》精神上来，统一到国务院确定的各项措施和工作要求上来。将学习贯彻《通知》精神与学习十六届五中全会精神结合起来，与贯彻落实“十一五”规划结合起来，与继续深入推动再就业政策落实结合起来。通过学习，统一思想、坚定信心，进一步提高对做好就业再就业工作在构建社会主义和谐社会中重要性的认识，进一步增强做好就业再就业工作的紧迫感、责任感和使命感。

　　在全面学习的基础上，要重点围绕以下几方面的内容，领会和把握《通知》精神：（一）明确今后三年就业再就业工作的形势、任务、指导思想和工作重点。（二）正确把握重点解决好体制转轨遗留的再就业问题和探索建立市场经济条件下促进就业长效机制的关系，明确工作方向和工作要求。（三）坚持在发展中解决就业问题，努力实现促进经济增长与扩大就业良性互动，将总体要求转化成具体政策和工作措施。（四）就业再就业政策延续、扩展、调整、充实的重要意义和主要内容，正确理解和把握前后政策的关系和衔接。（五）完善社会保障制度，建立与促进就业的联动机制，处理好促进就业与社会保障的关系。发挥失业保险促进就业再就业的作用。

　　二、抓紧制订出台贯彻落实《通知》的实施意见，为政策实施奠定坚实的基础

　　各地要按照《通知》要求，结合实际抓紧制订出台本地区的贯彻实施意见，使政策地方化，更具操作性。要在当地党委政府领导下，充分发挥再就业工作联席会议机制的作用，共同研究，共同制订，共同实施。要紧密结合实际，创造性开展工作，制订符合当地实际情况的就业再就业政策。要注意做好新旧政策、前后工作的衔接，方便基层，规范操作，为政策的落实创造宽松环境。各省（区、市）还要及时部署推动本地区工作，督促指导各地市及早启动政策的制订出台。各省（区、市）的贯彻实施意见要在2006年2月底前，各地市的贯彻实施意见要在2006年3月底前全部出台。国务院各有关部门的配套文件下发后，各地也要积极协调有关部门及时转发。我部将对各地制订出台实施意见和配套文件的进展情况进行调度和通报。

　　三、明确2006年就业再就业工作目标任务，层层分解，落实责任

　　2006年的就业再就业工作目标任务已经国务院批准：城镇新增就业人员900万，下岗失业人员再就业500万、其中“4050”等就业困难人员再就业100万，城镇登记失业率控制在4.6%以内。我部将在征求各地意见的基础上下发2006年就业再就业工作专项计划。各地要按照上述目标任务，结合本地实际，加强形势分析和预测，科学制定本地区的具体目标任务，并层层分解，进一步落实目标责任制。同时，要按照国务院的要求，根据政策调整和目标任务，做好2006年就业再就业资金的需求测算，并尽早与财政等部门协调，积极调整财政支出结构，切实加大资金投入。

　　四、深入广泛开展政策宣传，为政策实施创造良好舆论环境

　　为深入开展政策宣传工作，我部将与中宣部共同制订下发宣传提纲，做好《通知》精神的宣传报道工作。同时，结合明年“两节”期间开展的全国再就业援助月活动，组织开展一次深入广泛的就业政策宣传月活动。各地要按照统一部署，结合本地实际，制定详细的宣传工作方案。要把各项促进就业再就业的政策直接宣传到群众、企业和基层单位，宣传党和政府对下岗失业人员的关怀，宣传下岗失业人员再就业和企业吸纳下岗失业人员就业的先进典型，进一步营造全社会支持就业再就业工作的良好氛围。

　　五、扎实做好年底前的各项工作，为明年的就业再就业工作开好局

　　（一）进一步落实政策，巩固就业再就业工作成果。各地要继续推进再就业“政策实效”行动，把抓政策落实出实效作为年底前工作的重点工作。已经完成全年目标任务的地区，要进一步巩固就业再就业工作成果，重点做好并轨人员的再就业和稳定“4050”人员公益性岗位的工作。尚未完成全年目标任务的地区，要进一步加大工作力度，确保目标任务的全面完成。

　　（二）积极稳妥地推进并轨工作，解决好并轨遗留问题。目前，多数地区已基本实现并轨，尚未实现并轨的地区也正处于攻坚阶段。各地劳动保障部门要与财政部门加强协调配合，按照既定目标，继续积极稳妥地推进并轨工作，确保年底基本实现并轨并妥善解决好并轨遗留问题。

　　（三）及早筹划，周密部署，为明年就业再就业工作开好局。各地要及早筹划明年第一季度的再就业援助月活动和春风行动。要在原有工作的基础上，充分运用就业再就业政策，进一步加大岗位开发力度，帮助更多的下岗失业人员实现再就业，为进城务工的农村劳动者提供更好的就业服务。

　　各地贯彻落实《通知》情况，请及时报送我部。

　　

　　劳 动 和 社 会 保 障 部

　　二○○五年十一月十四日