卫生部办公厅


卫生部办公厅关于切实做好整治非法用工打击违法犯罪专项行动有关工作的通知

卫办监督发〔2007〕128号


各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：

一个时期以来，一些地方小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊非法用工问题日益突出。党中央、国务院对此高度重视，明确提出要认真整治非法用工问题，严厉打击有关违法犯罪行为的要求。日前，国务院办公厅转发了劳动保障部等部门《关于开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动方案》，劳动保障部等九部门联合召开了“开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动电视电话会议”，就此项工作进行了全面部署。各级卫生行政部门要在地方政府的领导下，按照专项行动领导小组的统一部署，认真履行卫生部门的职责，积极配合有关部门开展专项行动。现将有关要求通知如下：


一、认真履行部门职责，切实维护劳动者的健康权益

各级卫生行政部门要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度充分认识开展整治非法用工、打击违法犯罪专项行动的重要意义，增强以人为本、关注民生的政治责任感。要制定切实可行的实施方案，确保工作取得实效。要根据辖区内小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊存在的职业危害情况，重点检查企业的职业健康监护落实情况。要督促用人单位根据职业病防治法的规定，对接触职业危害作业的劳动者特别是解救出来的农民工进行健康检查，对因接触职业危害造成健康损害的劳动者安排治疗。在安排诊断、治疗、健康检查工作中遇到的困难和问题，要及时向当地政府和专项行动领导小组报告，切实维护好劳动者的健康权益。

二、加强部门协调配合，形成监管合力

整治小砖窑、小煤窑、小矿山、小作坊工作涉及面广，政策性强，各级卫生行政部门要在专项行动领导小组的统一领导下，在做好职责范围内监督管理工作的同时，积极配合公安、劳动等政府职能部门，严厉打击非法用工、强迫劳动、限制人身自由、故意伤害等违法犯罪行为。在工作中要及时沟通情况，发现涉嫌作业场所存在违反职业病防治法行为，主动向安监部门通报；发现涉嫌非法用工和劳动合同方面的违法行为，主动向劳动保障部门通告；发现涉嫌犯罪的，及时移送司法机关追究刑事责任。要做到密切配合，形成监管合力。要从讲政治、讲大局的高度出发，尽职尽责，尽心尽力，完成好专项行动的各项工作。

三、标本兼治，建立长效机制

要把专项行动作为贯彻落实职业病防治法的一项重要行动，与日常监督检查工作结合起来，通过对小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊的监督检查，及时发现并依法查处违法行为。要结合实际，举一反三，认真梳理职业病防治法实施以来存在的薄弱环节，研究存在的问题及其根源，提出标本兼治措施，进一步建立健全日常监管制度，建立职业病防治长效机制。

各省级卫生行政部门要及时总结专项行动的进展情况、存在问题以及好的做法和经验，并向当地政府及专项行动领导小组汇报，同时请抄报卫生部。我部组织制定了《卫生部门整治非法用工打击违法犯罪专项行动情况统计表》，请各省级卫生行政部门认真填报，于8月22日前报我部。



附件：卫生部门整治非法用工打击违法犯罪专项行动情况统计表.doc

二○○七年七月十八日

附件：
卫生部门整治非法用工打击违法犯罪专项行动情况统计表

省（自治区、直辖市） 联系电话：
内容行业 检查单位数 安排治疗人数 安排健康检查人数 诊断的职业病病人数 处 罚 情 况
警告单位数 罚款单位数 罚款金额（万元） 停业单位数 提请关闭单位数
小砖窑
小煤矿
小矿山
小作坊
合计

出动监督员 人次，出车 车次，其他 。

填表人： 填表日期： 审核人： 单位负责人（签字）： 单位（盖章）

四川省成都市人民政府办公厅


成都市人民政府办公厅转发四川省人民政府办公厅关于进一步做好岷江、沱江流域工业污染源整治工作的通知


各区（市）县政府，市级有关部门：

现将四川省人民政府办公厅《关于进一步做好岷江、沱江流域工业污染源整治工作的通知》（川府办发电〔2004〕87号）转发给你们，请各区（市）县政府和市级有关部门高度重视，按通知要求，进一步加大超标排污企业整治力度。

目前，距省、市政府提出的在2004年12月31日以前完成省、市控超标排污企业限期治理任务的目标仅有半个多月时间了，为确保我市按时按要求完成超标排污企业整治工作任务，请你们严格按程序加快对已治理达标企业的验收工作，实现稳定达标排放；对还未进入调试运行的企业及限产治理企业一律实行停产治理；在2004年12月31日前未完成治理或治理后不能稳定达标的企业，由当地政府依法作出关闭决定。

二○○四年十二月十四日

四川省人民政府办公厅关于进一步 做好岷江、沱江流域工业污染源整治工作的通知
（川府办发电〔2004〕87号）

各市（州）人民政府、省级有关部门：

为进一步加大工作力度，确保省政府下达的岷江、沱江流域工业污染源整治工作目标任务的圆满完成，现将有关要求通知如下。

一、进一步提高对两江工业污染源整治工作的重要性认识，增强责任感和紧迫感
各级人民政府和相关部门、企业要以“三个代表”重要思想为指导，从坚持以人为本，牢固树立科学发展观和正确政绩观的高度，充分认识岷江、沱江流域（以下简称两江流域）工业污染源整治的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，取信于民，坚持完成既定目标不动摇。抓住当前我省经济增长较快，企业效益趋好，治理污染对经济影响较小的有利时机，加大整治工作力度，采取切实有效措施，加快整治工作进程，巩固现有整治成果，防止反弹和死灰复燃。

二、突出重点，加强对重点地区、重点行业和企业的督查督办，确保按期完成目标任务

按照省政府部署要求，431户企业必须于12月31日前按规定完成整治任务并实现稳定达标排放。各级各部门要围绕上述目标任务加强督查督办，加大环境执法监管和查处违法违纪案件的力度，继续维持高压态势，促进各地区和企业加快整治进度，确保目标任务的完成。省政府督办室、省经委、省环保局在12月10日前进行一次督查，全面切实加强对整治企业户数多、任务重的重点地区，污染物排入量大的化工、食品、印染、制革、造纸等重点行业和污染重的企业的暗访抽查，发现问题立即进行整改和处理，对凡不能达标排放的企业一律要停产整治。属违法排污企业的要依法进行查处。省市监察部门要加强对各级政府部门及其工作人员的行政行为进行监察，对“不作为”和“乱作为”的行为进行查处，对违反环保法律法规造成严重后果的依法追究其行政责任。

三、加强流域断面环境监测和企业在线监测，保证整治工作取得实效

经过全省特别是两江流域各市（州）的努力，两江流域水质已明显得到改善。为保证通过两江流域工业污染源整治使两江水质得以进一步改善，省市环保部门要加强省市县三级联网的在线监测体系建设：流域断面监测要根据需要适当增强断面监测点站和监测频次；凡日排废水100吨以上的企业必须在建设污染治理设施的同时安装自动在线监测设备，环保部门要加强管理，企业、在线监测设备供产商与环保部门三方签订协议，明确各自的责任义务，保证在线监测设备的正常运行。省市财政可在环保专项经费中给予适当资金补助。

四、加强对企业的协调服务和分类指导，保证企业年底实现稳定达标排放

各级政府和相关部门要针对整治工作特别是企业治理污染中存在的主要问题，加强协调服务，按照分类指导的原则要求，采取有力措施，确保本地区企业按照进度要求实现年底达标排放目标任务。

（一）加强对已关闭企业和自然停产企业的监控，防止已关闭企业死灰复燃和自然停产企业的反弹。凡属依法关闭的企业，必须要由当地工商部门吊销其工商营业执照，停水停电并拆除造成污染的生产设备；属自然停产的企业，由当地有关部门对主要生产设备进行封存，符合关闭条件的，有关部门应及时督促企业对产生污染的主要设备、装置进行拆除，防止因监控不力，企业擅自恢复生产，出现死灰复燃。对部分规模小、效益差、无法履行污染治理主体责任，不能通过治理实现达标排放的企业应及早考虑采取依法关闭、转产等措施。

（二）对限产治理企业在12月10日前未达标排放的，一律按本通知要求停产治理。

（三）正在停产进行治理的企业要加快治理工程进度，完善技术工艺方案，各级政府及相关部门要积极帮助企业协调落实解决治理设施建设中遇到的技术、资金、土地等方面的困难和问题，简化审批手续，保证企业按期完成治理设施建设实现稳定达标排放。对极个别仍停留于治理方案制订阶段的企业，当地政府和相关部门要采取强硬措施，立即责成企业停产并尽快确定治理方案及实施。

（四）已完成治理设施建设并投入试运行的企业要按省经委、省环保局关于《做好岷江、沱江、嘉陵江流域工业污染源整治重点企业污染治理考核验收工作的通知》（川经资源〔2004〕253号）的要求，由各市（州）经委（经贸委）、环保局帮助企业尽快完善试运行的相关手续；已完成治理设施建设拟进行试运行的企业要按规定程序办理相关手续。要加强对企业试运行过程中排放情况的监测、监控，制订相关防治污染的应急预案，预防在试运行中发生污染事故。同时在试运行期的企业要做好考核验收的准备工作。对完成试运行期的企业，省市经委（经贸委）、环保局要及时按规定分级予以考核验收。

（五）全省其它地区列入今年省政府目标考核范围的工业污染源整治企业按本通知要求执行。

二??四年十二月十四