中华人民共和国加入议定书
世界贸易组织
中华人民共和国加入议定书
世界贸易组织
多哈
2001年11月10日
序言
世界贸易组织（“ＷＴＯ”），按照ＷＴＯ部长级会议根据《马拉喀什建立世界贸易组织协定》（“《ＷＴＯ协定》”）第１２条所作出的批准，与中华人民共和国（“中国”），
忆及中国是《１９４７年关税与贸易总协定》的创始缔约方，
注意到中国是《乌拉圭回合多边贸易谈判结果最后文件》的签署方，
注意到载于ＷＴ／ＡＣＣ／ＣＨＮ／４９号文件的《中国加入工作组报告书》（“工作组报告书”），
考虑到关于中国ＷＴＯ成员资格的谈判结果，
协议如下：
第一部分 总 则
第１条 总体情况
１．自加入时起，中国根据《ＷＴＯ协定》第１２条加入该协定，并由此成为ＷＴＯ成员。
２．中国所加入的《ＷＴＯ协定》应为经在加入之日前已生效的法律文件所更正、修正或修改的《ＷＴＯ协定》。本议定书，包括工作组报告书第３４２段所指的承诺，应成为《ＷＴＯ协定》的组成部分。
３．除本议定书另有规定外，中国应履行《ＷＴＯ协定》所附各多边贸易协定中的、应在自该协定生效之日起开始的一段时间内履行的义务，如同中国在该协定生效之日已接受该协定。
４．中国可维持与《服务贸易总协定》（“ＧＡＴＳ”）第２条第１款规定不一致的措施，只要此措施已记录在本议定书所附《第２条豁免清单》中，并符合ＧＡＴＳ《关于第２条豁免的附件》中的条件。
第２条 贸易制度的实施
（Ａ）统一实施
１．《ＷＴＯ协定》和本议定书的规定应适用于中国的全部关税领土，包括边境贸易地区、民族自治地方、经济特区、沿海开放城市、经济技术开发区以及其他在关税、国内税和法规方面已建立特殊制度的地区（统称为“特殊经济区”）。
２．中国应以统一、公正和合理的方式适用和实施中央政府有关或影响货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权（“ＴＲＩＰＳ”）或外汇管制的所有法律、法规及其他措施以及地方各级政府发布或适用的地方性法规、规章及其他措施（统称为“法律、法规及其他措施”）。
３．中国地方各级政府的地方性法规、规章及其他措施应符合在《ＷＴＯ协定》和本议定书中所承担的义务。
４．中国应建立一种机制，使个人和企业可据以提请国家主管机关注意贸易制度未统一适用的情况。
（Ｂ）特殊经济区
１．中国应将所有与其特殊经济区有关的法律、法规及其他措施通知ＷＴＯ，列明这些地区的名称，并指明界定这些地区的地理界线。中国应迅速，且无论如何应在６０天内，将特殊经济区的任何增加或改变通知 ＷＴＯ，包括与此有关的法律、法规及其他措施。
２．对于自特殊经济区输入中国关税领土其他部分的产品，包括物理结合的部件，中国应适用通常适用于输入中国关税领土其他部分的进口产品的所有影响进口产品的税费和措施，包括进口限制及海关税费。
３．除本议定书另有规定外，在对此类特殊经济区内的企业提供优惠安排时，ＷＴＯ关于非歧视和国民待遇的规定应得到全面遵守。
（Ｃ）透明度
１．中国承诺只执行已公布的、且其他ＷＴＯ成员、个人和企业可容易获得的有关或影响货物贸易、服务贸易、ＴＲＩＰＳ或外汇管制的法律、法规及其他措施。此外，在所有有关或影响货物贸易、服务贸易、ＴＲＩＰＳ或外汇管制的法律、法规及其他措施实施或执行前，应请求，中国应使ＷＴＯ成员可获得此类措施。在紧急情况下，应使法律、法规及其他措施最迟在实施或执行之时可获得。
２．中国应设立或指定一官方刊物，用于公布所有有关或影响货物贸易、服务贸易、ＴＲＩＰＳ或外汇管制的法律、法规及其他措施，并且在其法律、法规或其他措施在该刊物上公布之后，应在此类措施实施之前提供一段可向有关主管机关提出意见的合理时间，但涉及国家安全的法律、法规及其他措施、确定外汇汇率或货币政策的特定措施以及一旦公布则会妨碍法律实施的其他措施除外。中国应定期出版该刊物，并使个人和企业可容易获得该刊物各期。
３．中国应设立或指定一咨询点，应任何个人、企业或ＷＴＯ成员的请求，在咨询点可获得根据本议定书第２条（Ｃ）节第１款要求予以公布的措施有关的所有信息。对此类提供信息请求的答复一般应在收到请求后３０天内作出。在例外情况下，可在收到请求后４５天内作出答复。延迟的通知及其原因应以书面形式向有关当事人提供。向ＷＴＯ成员作出的答复应全面，并应代表中国政府的权威观点。应向个人和企业提供准确和可靠的信息。
（Ｄ）司法审查
１．中国应设立或指定并维持审查庭、联络点和程序，以便迅速审查所有与《１９９４年关税与贸易总协定》（“ＧＡＴＴ１９９４”）第１０条第１款、ＧＡＴＳ第６条和《ＴＲＩＰＳ协定》相关规定所指的法律、法规、普遍适用的司法决定和行政决定的实施有关的所有行政行为。此类审查庭应是公正的，并独立于被授权进行行政执行的机关，且不应对审查事项的结果有任何实质利害关系。
２．审查程序应包括给予受须经审查的任何行政行为影响的个人或企业进行上诉的机会，且不因上诉而受到处罚。如初始上诉权需向行政机关提出，则在所有情况下应有选择向司法机关对决定提出上诉的机会。关于上诉的决定应通知上诉人，作出该决定的理由应以书面形式提供。上诉人还应被告知可进一步上诉的任何权利。
第３条 非歧视
除本议定书另有规定外，在下列方面给予外国个人、企业和外商投资企业的待遇不得低于给予其他个人和企业的待遇：
（ａ）生产所需投入物、货物和服务的采购，及其货物据以在国内市场或供出口而生产、营销或销售的条件；及
（ｂ）国家和地方各级主管机关以及公有或国有企业在包括运输、能源、基础电信、其他生产设施和要素等领域所供应的货物和服务的价格和可用性。
第４条 特殊贸易安排
自加入时起，中国应取消与第三国和单独关税区之间的、与《ＷＴＯ协定》不符的所有特殊贸易安排，包括易货贸易安排，或使其符合《ＷＴＯ协定》。
第５条 贸易权
１．在不损害中国以与符合《ＷＴＯ协定》的方式管理贸易的权利的情况下，中国应逐步放宽贸易权的获得及其范围，以便在加入后３年内，使所有在中国的企业均有权在中国的全部关税领土内从事所有货物的贸易，但附件２Ａ所列依照本议定书继续实行国营贸易的货物除外。此种贸易权应为进口或出口货物的权利。对于所有此类货物，均应根据ＧＡＴＴ１９９４第３条，特别是其中第４款的规定，在国内销售、许诺销售、购买、运输、分销或使用方面，包括直接接触最终用户方面，给予国民待遇。对于附件２Ｂ所列货物，中国应根据该附件中所列时间表逐步取消在给予贸易权方面的限制。中国应在过渡期内完成执行这些规定所必需的立法程序。
２．除本议定书另有规定外，对于所有外国个人和企业，包括未在中国投资或注册的外国个人和企业，在贸易权方面应给予其不低于给予在中国的企业的待遇。
第６条 国营贸易
１．中国应保证国营贸易企业的进口购买程序完全透明，并符合《ＷＴＯ协定》，且应避免采取任何措施对国营贸易企业购买或销售货物的数量、价值或原产国施加影响或指导，但依照《ＷＴＯ协定》进行的除外。
２．作为根据ＧＡＴＴ１９９４和《关于解释１９９４年关税与贸易总协定第１７条的谅解》所作通知的一部分，中国还应提供有关其国营贸易企业出口货物定价机制的全部信息。
第７条 非关税措施
１．中国应执行附件３包含的非关税措施取消时间表。在附件３中所列期限内，对该附件中所列措施所提供的保护在规模、范围或期限方面不得增加或扩大，且不得实施任何新的措施，除非符合《ＷＴＯ协定》的规定。
２．在实施ＧＡＴＴ１９９４第３条、第１１条和《农业协定》的规定时，中国应取消且不得采取、重新采取或实施不能根据《ＷＴＯ协定》的规定证明为合理的非关税措施。对于在加入之日以后实施的、与本议定书或《ＷＴＯ协定》相一致的非关税措施，无论附件３是否提及，中国均应严格遵守《ＷＴＯ协定》的规定，包括ＧＡＴＴ１９９４及其第１３条以及《进口许可程序协定》的规定，包括通知要求，对此类措施进行分配或管理。
３．自加入时起，中国应遵守《ＴＲＩＭｓ协定》，但不援用《ＴＲＩＭｓ协定》第５条的规定。中国应取消并停止执行通过法律、法规或其他措施实施的贸易平衡要求和外汇平衡要求、当地含量要求和出口实绩要求。此外，中国将不执行设置此类要求的合同条款。在不损害本议定书有关规定的情况下，中国应保证国家和地方各级主管机关对进口许可证、配额、关税配额的分配或对进口、进口权或投资权的任何其他批准方式，不以下列内容为条件：此类产品是否存在与之竞争的国内供应者；任何类型的实绩要求，例如当地含量、补偿、技术转让、出口实绩或在中国进行研究与开发等。
４．进出口禁止和限制以及影响进出口的许可程序要求只能由国家主管机关或由国家主管机关授权的地方各级主管机关实行和执行。不得实施或执行不属国家主管机关或由国家主管机关授权的地方各级主管机关实行的措施。
第８条 进出口许可程序
１．在实施《ＷＴＯ协定》和《进口许可程序协定》的规定时，中国应采取以下措施，以便遵守这些协定：
（ａ）中国应定期在本议定书第２条（Ｃ）节第２款所指的官方刊物中公布下列内容：
－按产品排列的所有负责授权或批准进出口的组织的清单，包括由国家主管机关授权的组织，无论是通过发放许可证还是其他批准；
－获得此类进出口许可证或其他批准的程序和标准，以及决定是否发放进出口许可证或其他批准的条件；
－按照《进口许可程序协定》，按税号排列的实行招标要求管理的全部产品清单；包括关于实行此类招标要求管理产品的信息及任何变更；
－限制或禁止进出口的所有货物和技术的清单；这些货物也应通知进口许可程序委员会；
－限制或禁止进出口的货物和技术清单的任何变更；用一种或多种ＷＴＯ正式语文提交的这些文件的副本应在每次公布后７５天内送交ＷＴＯ，供散发ＷＴＯ成员并提交进口许可程序委员会。
（ｂ）中国应将加入后仍然有效的所有许可程序和配额要求通知ＷＴＯ，这些要求应按协调制度税号分别排列，并附与此种限制有关的数量（如有数量），以及保留此种限制的理由或预定的终止日期。
（ｃ）中国应向进口许可程序委员会提交其关于进口许可程序的通知。中国应每年向进口许可程序委员会报告其自动进口许可程序的情况，说明产生这些要求的情况，并证明继续实行的需要。该报告还应提供《进口许可程序协定》第３条中所列信息。
（ｄ）中国发放的进口许可证的有效期至少应为６个月，除非例外情况使此点无法做到。在此类情况下，中国应将要求缩短许可证有效期的例外情况迅速通知进口许可程序委员会。
２．除本议定书另有规定外，对于外国个人、企业和外商投资企业在进出口许可证和配额分配方面，应给予不低于给予其他个人和企业的待遇。
第９条 价格控制
１．在遵守以下第２款的前提下，中国应允许每一部门交易的货物和服务的价格由市场力量决定，且应取消对此类货物和服务的多重定价做法。
２．在符合《ＷＴＯ协定》，特别是ＧＡＴＴ１９９４第３条和《农业协定》附件２第３、４款的情况下，可对附件４所列货物和服务实行价格控制。除非在特殊情况下，并须通知ＷＴＯ，否则不得对附件４所列货物或服务以外的货物或服务实行价格控制，且中国应尽最大努力减少和取消这些控制。
３．中国应在官方刊物上公布实行国家定价的货物和服务的清单及其变更情况。
第１０条 补贴
１．中国应通知ＷＴＯ在其领土内给予或维持的、属《补贴与反补贴措施协定》（“《ＳＣＭ协定》”）第１条含义内的、按具体产品划分的任何补贴，包括《ＳＣＭ协定》第３条界定的补贴。所提供的信息应尽可能具体，并遵循《ＳＣＭ协定》第２５条所提及的关于补贴问卷的要求。
２．就实施《ＳＣＭ协定》第１条第２款和第２条而言，对国有企业提供的补贴将被视为专向性补贴，特别是在国有企业是此类补贴的主要接受者或国有企业接受此类补贴的数量异常之大的情况下。
３．中国应自加入时起取消属《ＳＣＭ协定》第３条范围内的所有补贴。
第１１条 对进出口产品征收的税费
１．中国应保证国家主管机关或地方各级主管机关实施或管理的海关规费或费用符合ＧＡＴＴ１９９４。
２．中国应保证国家主管机关或地方各级主管机关实施或管理的国内税费，包括增值税，符合ＧＡＴＴ１９９４。
３．中国应取消适用于出口产品的全部税费，除非本议定书附件６中有明确规定或按照ＧＡＴＴ１９９４第８条的规定适用。
４．在进行边境税的调整方面，对于外国个人、企业和外商投资企业，自加入时起应被给予不低于给予其他个人和企业的待遇。
第１２条 农业
１．中国应实施中国货物贸易承诺和减让表中包含的规定，以及本议定书具体规定的《农业协定》的条款。在这方面，中国不得对农产品维持或采取任何出口补贴。
２．中国应在过渡性审议机制中，就农业领域的国营贸易企业（无论是国家还是地方）与在农业领域按国营贸易企业经营的其他企业之间或在上述任何企业之间进行的财政和其他转移作出通知。
第１３条 技术性贸易壁垒
１．中国应在官方刊物上公布作为技术法规、标准或合格评定程序依据的所有正式的或非正式的标准。
２．中国应自加入时起，使所有技术法规、标准和合格评定程序符合《ＴＢＴ协定》。
３．中国对进口产品实施合格评定程序的目的应仅为确定其是否符合与本议定书和《ＷＴＯ协定》规定相一致的技术法规和标准。只有在合同各方授权的情况下，合格评定机构方可对进口产品是否符合该合同的商业条款进行合格评定。中国应保证此种针对产品是否符合合同商业条款的检验不影响此类产品通关或进口许可证的发放。
４．（ａ）自加入时起，中国应保证对进口产品和国产品适用相同的技术法规、标准和合格评定程序。为保证从现行体制的顺利过渡，中国应保证自加入时起，所有认证、安全许可和质量许可机构和部门获得既对进口产品又对国产品进行此类活动的授权；加入１年后，所有合格评定机构和部门获得既对进口产品又对国产品进行合格评定的授权。对机构或部门的选择应由申请人决定。对于进口产品和国产品，所有机构和部门应颁发相同的标志，收取相同的费用。它们还应提供相同的处理时间和申诉程序。进口产品不得实行一种以上的合格评定程序。中国应公布并使其他ＷＴＯ成员、个人和企业可获得有关其各合格评定机构和部门相应职责的全部信息。
（ｂ）不迟于加入后１８个月，中国应仅依据工作范围和产品种类，指定其各合格评定机构的相应职责，而不考虑产品的原产地。指定给中国各合格评定机构的相应职责将在加入后１２个月通知ＴＢＴ委员会。
第１４条 卫生与植物卫生措施
中国应在加入后３０天内，向ＷＴＯ通知其所有有关卫生与植物卫生措施的法律、法规及其他措施，包括产品范围及相关国际标准、指南和建议。
第１５条 确定补贴和倾销时的价格可比性
ＧＡＴＴ１９９４第６条、《关于实施１９９４年关税与贸易总协定第６条的协定》（“《反倾销协定》”）以及《ＳＣＭ协定》应适用于涉及原产于中国的进口产品进入一ＷＴＯ成员的程序，并应符合下列规定：
（ａ）在根据ＧＡＴＴ１９９４第６条和《反倾销协定》确定价格可比性时，该ＷＴＯ进口成员应依据下列规则，使用接受调查产业的中国价格或成本，或者使用不依据与中国国内价格或成本进行严格比较的方法：
（i）如受调查的生产者能够明确证明，生产该同类产品的产业在制造、生产和销售该产品方面具备市场经济条件，则该ＷＴＯ进口成员在确定价格可比性时，应使用受调查产业的中国价格或成本；
（ii）如受调查的生产者不能明确证明生产该同类产品的产业在制造、生产和销售该产品方面具备市场经济条件，则该ＷＴＯ进口成员可使用不依据与中国国内价格或成本进行严格比较的方法。
（ｂ）在根据《ＳＣＭ协定》第二、三及五部分规定进行的程序中，在处理第１４条（ａ）项、（ｂ）项、（ｃ）项和（ｄ）项所述补贴时，应适用《ＳＣＭ协定》的有关规定；但是，如此种适用遇有特殊困难，则该ＷＴＯ进口成员可使用考虑到中国国内现有情况和条件并非总能用作适当基准这一可能性的确定和衡量补贴利益的方法。在适用此类方法时，只要可行，该ＷＴＯ进口成员在考虑使用中国以外的情况和条件之前，应对此类现有情况和条件进行调整。
（ｃ）该ＷＴＯ进口成员应向反倾销措施委员会通知依照（ａ）项使用的方法，并应向补贴与反补贴措施委员会通知依照（ｂ）项使用的方法。
（ｄ）一旦中国根据该ＷＴＯ进口成员的国内法证实其是一个市场经济体，则（ａ）项的规定即应终止，但截至加入之日，该ＷＴＯ进口成员的国内法中须包含有关市场经济的标准。无论如何，（ａ）项（ii）目的规定应在加入之日后１５年终止。此外，如中国根据该ＷＴＯ进口成员的国内法证实一特定产业或部门具备市场经济条件，则（ａ）项中的非市场经济条款不得再对该产业或部门适用。
第１６条 特定产品过渡性保障机制
１．如原产于中国的产品在进口至任何ＷＴＯ成员领土时，其增长的数量或所依据的条件对生产同类产品或直接竞争产品的国内生产者造成或威胁造成市场扰乱，则受此影响的ＷＴＯ成员可请求与中国进行磋商，以期寻求双方满意的解决办法，包括受影响的成员是否应根据《保障措施协定》采取措施。任何此种请求应立即通知保障措施委员会。
２．如在这些双边磋商过程中，双方同意原产于中国的进口产品是造成此种情况的原因并有必要采取行动，则中国应采取行动以防止或补救此种市场扰乱。任何此类行动应立即通知保障措施委员会。
３．如磋商未能使中国与有关ＷＴＯ成员在收到磋商请求后６０天内达成协议，则受影响的ＷＴＯ成员有权在防止或补救此种市场扰乱所必需的限度内，对此类产品撤销减让或限制进口。任何此类行动应立即通知保障措施委员会。
４．市场扰乱应在下列情况下存在：一项产品的进口快速增长，无论是绝对增长还是相对增长，从而构成对生产同类产品或直接竞争产品的国内产业造成实质损害或实质损害威胁的一个重要原因。在认定是否存在市场扰乱时，受影响的ＷＴＯ成员应考虑客观因素，包括进口量、进口产品对同类产品或直接竞争产品价格的影响以及此类进口产品对生产同类产品或直接竞争产品的国内产业的影响。
５．在根据第３款采取措施之前，采取此项行动的ＷＴＯ成员应向所有利害关系方提供合理的公告，并应向进口商、出口商及其他利害关系方提供充分机会，供其就拟议措施的适当性及是否符合公众利益提出意见和证据。该ＷＴＯ成员应提供关于采取措施的决定的书面通知，包括采取该措施的理由及其范围和期限。
６．一ＷＴＯ成员只能在防止和补救市场扰乱所必需的时限内根据本条采取措施。如一措施是由于进口水平的相对增长而采取的，而且如该项措施持续有效的期限超过２年，则中国有权针对实施该措施的ＷＴＯ成员的贸易暂停实施ＧＡＴＴ１９９４项下实质相当的减让或义务。但是，如一措施是由于进口的绝对增长而采取的，而且如该措施持续有效的期限超过３年，则中国有权针对实施该措施的ＷＴＯ成员的贸易暂停实施ＧＡＴＴ１９９４项下实质相当的减让或义务。中国采取的任何此种行动应立即通知保障措施委员会。
７．在迟延会造成难以补救的损害的紧急情况下，受影响的ＷＴＯ成员可根据一项有关进口产品已经造成或威胁造成市场扰乱的初步认定，采取临时保障措施。在此种情况下，应在采取措施后立即向保障措施委员会作出有关所采取措施的通知，并提出进行双边磋商的请求。临时措施的期限不得超过２００天，在此期间，应符合第１款、第２款和第５款的有关要求。任何临时措施的期限均应计入第６款下规定的期限。
８．如一ＷＴＯ成员认为根据第２款、第３款或第７款采取的行动造成或威胁造成进入其市场的重大贸易转移，则该成员可请求与中国和／或有关ＷＴＯ成员进行磋商。此类磋商应在向保障措施委员会作出通知后３０天内举行。如此类磋商未能在作出通知后６０天内使中国与一个或多个有关ＷＴＯ成员达成协议，则请求进行磋商的ＷＴＯ成员在防止或补救此类贸易转移所必需的限度内，有权针对该产品撤销减让或限制自中国的进口。此种行动应立即通知保障措施委员会。
９．本条的适用应在加入之日后１２年终止。
第１７条 ＷＴＯ成员的保留
ＷＴＯ成员以与《ＷＴＯ协定》不一致的方式针对自中国进口的产品维持的所有禁止、数量限制和其他措施列在附件７中。所有此类禁止、数量限制和其他措施应依照该附件所列共同议定的条件和时间表逐步取消或加以处理。
第１８条 过渡性审议机制
１．所获授权涵盖中国在《ＷＴＯ协定》或本议定书项下承诺的ＷＴＯ下属机构（注解①），应在加入后１年内，并依照以下第４款，在符合其授权的情况下，审议中国实施《ＷＴＯ协定》和本议定书相关规定的情况。中国应在审议前向每一下属机构提供相关信息，包括附件１Ａ所列信息。中国也可在具有相关授权的下属机构中提出与第１７条下任何保留或其他ＷＴＯ成员在本议定书中所作任何其他具体承诺有关的问题。每一下属机构应迅速向根据《ＷＴＯ协定》第４条第５款设立的有关理事会报告审议结果（如适用），有关理事会应随后迅速向总理事会报告。
２．总理事会应在加入后１年内，依照以下第４款，审议中国实施《ＷＴＯ协定》和本议定书条款的情况。总理事会应依照附件１Ｂ所列框架，并按照根据第１款进行的任何审议的结果，进行此项审议。中国也可提出与第１７条下任何保留或其他ＷＴＯ成员在本议定书中所作任何其他具体承诺有关的问题。总理事会可在这些方面向中国或其他成员提出建议。
３．根据本条审议问题不得损害包括中国在内的任何ＷＴＯ成员在《ＷＴＯ协定》或任何诸边贸易协定项下的权利和义务，并不得排除或构成要求磋商或援用《ＷＴＯ协定》或本议定书中其他规定的先决条件。
４．第１款和第２款规定的审议将在加入后８年内每年进行。此后，将在第１０年或总理事会决定的较早日期进行最终审议。
第二部分 减让表
１．本议定书所附减让表应成为与中国有关的、ＧＡＴＴ１９９４所附减让和承诺表及ＧＡＴＳ所附具体承诺表。减让表中所列减让和承诺的实施期应按有关减让表相关部分列明的时间执行。
２．就ＧＡＴＴ１９９４第２条第６款（ａ）项所指的该协定日期而言，本议定书所附减让和承诺表的适用日期应为加入之日。
第三部分 最后条款
１．本议定书应开放供中国在２００２年１月１日前以签字或其他方式接受。
２．本议定书应在接受之日后第３０天生效。
３．本议定书应交存ＷＴＯ总干事。总干事应根据本议定书第三部分第１款的规定，迅速向每一ＷＴＯ成员和中国提供一份本议定书经核证无误的副本和中国接受本议定书通知的副本。
４．本议定书应依照《联合国宪章》第１０２条的规定予以登记。
２００１年１１月１０日订于多哈，正本一份用英文、法文和西班牙文写成，三种文本具有同等效力，除非所附减让表中规定该减让表只以以上文字中的一种或多种为准。
注解①：货物贸易理事会、与贸易有关的知识产权理事会、服务贸易理事会、国际收支限制委员会、市场准入委员会（包括《信息技术协定》）、农业委员会、卫生与植物卫生措施委员会、技术性贸易壁垒委员会、补贴与反补贴措施委员会、反倾销措施委员会、海关估价委员会、原产地规则委员会、进口许可程序委员会、与贸易有关的投资措施委员会、保障措施委员会和金融服务委员会。
沈阳市节约能源条例
辽宁省沈阳市人大常委会
沈阳市节约能源条例
（2005年4月22日沈阳市第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过；
2005年5月28日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准
2010年6月12日沈阳市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订；
2010年7月30日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国节约能源法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内从事能源管理、开发、利用、经营及其相关活动的单位和个人，应当遵守本条例。
第三条 市和区、县（市）人民政府管理节能工作的部门，负责本行政区域内节能工作的监督和管理。
市和区、县（市）人民政府其他有关部门在各自的职责范围内做好节能监督管理工作，并接受同级管理节能工作的部门的指导。
市节能监察中心是本市节能监察机构，负责节能日常监察工作，依照本条例的授权和有关行政管理部门的委托，对违反本条例的有关行为实施行政处罚。
第四条 节能工作应当遵循宏观调控，依法管理，市场导向，技术进步，降耗增效，政策激励和全社会参与的原则。
第五条 市和区、县（市）人民政府有关部门应当加强节能宣传和教育，普及节能科学知识，增强全民的节能意识。
任何单位和个人都应当履行节能义务，有权制止和举报浪费能源的行为。
第六条 市和区、县（市）人民政府应当鼓励、支持节能科学技术研究、开发和推广，对节能做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
第二章 节能管理
第七条 市人民政府应当组织编制本市节能专项规划，并纳入国民经济和社会发展中长期规划。
区、县（市）人民政府应当根据市节能中长期专项规划，组织编制本行政区域的节能中长期专项规划，并纳入国民经济和社会发展中长期规划。
第八条 市管理节能工作的部门应当会同相关部门，根据市节能中长期专项规划制定年度节能计划，确定年度节能目标和节能措施，经市人民政府批准后实施。
区、县（市）人民政府应当根据市年度节能计划，确定年度节能目标和节能措施，报市管理节能工作的部门批准后实施。
第九条 市人民政府应当结合本市实际情况，确定节能考核指标体系。对区、县（市）人民政府、市有关部门落实节能目标责任制情况进行年度考核，并将节能目标完成情况作为区、县（市）人民政府、市有关部门及其负责人考核评价内容。
市和区、县（市）人民政府应当对用能单位的节能目标完成情况和节能措施落实情况进行年度评价，并将评价结果作为奖惩依据。
第十条 管理节能工作的部门应当会同相关部门建立节能信息服务平台，完善能源统计、节能政策、节能标准等专业基础数据库，定期发布节能新技术、新工艺、新产品，为社会提供节能指导和服务。
第十一条 节能服务机构应当公正、客观地为用能单位提供节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务。
行业协会应当按照法律、法规的规定，在行业节能规划的制定和实施节能技术推广能源消费统计、节能宣传培训和信息咨询等方面发挥作用。
第十二条 市和区、县（市）人民政府应当设立节能专项资金，用于支持示范工程和节能监测、宣传、培训、奖励等工作。
管理节能工作的部门会同财政部门共同负责节能专项资金的管理和使用，确保资金安全、规范、有效运行。
第十三条 市和区、县（市）人民政府应当加强对重点用能单位节能工作的监督和管理。
年综合消费能源总量3千吨标准煤以上的用能单位为重点用能单位。
第十四条 市和区、县（市）统计部门应当会同管理节能工作的部门和其他有关部门，建立健全能源统计制度，完善能源统计指标体系，改进和规范能源统计方法，确保能源统计数据真实、完整。
统计部门应当会同管理节能工作的部门定期向社会公布本行政区域以及主要耗能行业能源消费和节能情况等信息。
统计部门每年应当向管理节能工作的部门及有关部门提供年度重点用能单位名单及其年综合能源消费总量等有关数据。
第十五条 建立节能监测制度。具有监测资质的节能监测机构应当依法对用能单位的能源利用状况进行监测。被监测单位应当予以配合，不得阻碍和拒绝。
第十六条 新建、改建、扩建的固定资产投资项目应当按照国家规定进行节能评估，并按项目管理权限报管理节能工作的部门审查。
未通过审查的固定资产投资项目，主管部门不得批准、核准或者备案；建设单位不得开工建设。
通过审查的固定资产投资项目，设计单位应当遵守节能设计标准和规范；建设、施工单位不得擅自修改节能设计。
固定资产投资项目建成后，应当经节能专项验收。未经节能验收或者验收不合格的，不得投入生产、使用。
第十七条 生产、销售列入国家实行能源效率标识产品目录的产品的企业，应当在产品或产品小包装的明显部位标注统一的能源效率标识，并在产品说明书中说明。
第十八条 企业可以根据自愿原则，向国家认可的认证机构申请节能产品认证。
取得认证书和认证标志的节能产品，应当优先推广使用。政府采购时在同等条件下应当优先采购节能产品清单所列的产品。
生产、销售用能产品的单位和个人不得使用伪造的节能产品认证标志或者冒用节能产品认证标志。
第十九条 节能监察机构依法实施节能监察时，根据需要，可以采取下列措施：
（一）查阅、复印或者摘录用能单位与监察事项有关的资料；
（二）对用能单位的用能场所进行现场检查；
（三）要求用能单位就有关问题作出解释和说明；
（四）对用能单位的有关产品、设备和工艺流程等进行录像、拍照；
（五）法律、法规规定的其他措施。
节能监察机构应当为用能单位保守技术秘密和商业秘密。
第三章 合理用能
第二十条 用能单位应当遵守下列规定：
（一）建立节能管理制度，制定节能计划，落实节能措施，合理有效地利用能源；
（二）加强能源计量管理，配备合格的能源计量器具、仪表；
（三）建立能源消费统计和能源利用状况分析制度，指定专人负责能源统计，健全原始记录和统计台账；
（四）开展节能教育，组织有关人员参加节能培训，未经节能教育、培训的人员，不得在耗能设备操作岗位工作；
（五）建立节能奖励制度，对在节能工作中取得节能效益的集体和个人，给予奖励。
第二十一条 能源生产经营单位不得无偿或者低于市场价格向本单位职工提供能源，不得对本单位职工按能源消费量给予补贴。
任何单位和个人不得对能源消费实行包费制度。
第二十二条 重点用能单位应当于每年第一季度按照管理权限向市和区、县（市）管理节能工作的部门报送上年度的能源利用状况报告。报告应当包括下列内容：
（一）能源购入与消费情况；
（二）单位产值能耗、单位产品能耗；
（三）主要耗能设备能耗与能源利用效率；
（四）节能效益分析与节能措施；
（五）其他用能情况。
第二十三条 管理节能工作的部门对重点用能单位报送的上年度能源利用状况报告进行审查，发现重点用能单位有下列情形之一的，应当责令其实施能源审计，并提出书面整改意见，要求其限期整改：
（一）没有如实报送能源利用状况报告的；
（二）没有正当理由未完成上年度节能目标的；
（三）能源计量数据、统计数据有明显错误的；
（四）节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低于标准等情形。
第二十四条 重点用能单位应当设立能源管理岗位，聘任具有节能专业知识、实际工作经验以及工程师以上专业技术职称的人员管理能源工作，并按照管理权限向市和区、县（市）管理节能工作的部门备案。
能源管理人员负责对本单位的能源利用状况进行监督、检查。
第二十五条 重点用能单位应当安排资金用于本单位的节能技术改造。重点用能设备必须按照规定定期检测，未达到能效指标规定的设备，必须列为技术改造的重点。
第二十六条 重点用能单位应当建立内部能源审计制度，对能源生产、转换和消费进行全面检查和监督。
第四章 节能技术进步
第二十七条 鼓励科研院所、大专院校、企业事业单位和个人研究开发节能新产品、新技术、新工艺，开展国内外节能信息与技术交流，对先进的节能技术及成果进行引进、消化、吸收和再创新。
第二十八条 新建建筑和既有建筑节能改造中，应当按照有关法律、行政法规的规定采用节能型的建筑结构、材料、器具和产品，提高保温隔热性能，减少采暖、制冷、照明等能耗。
第二十九条 促进下列节能工程的实施：
（一）铸锻造、电解电镀、热处理等高耗能行业实行专业化、规模化生产和技术改造工程；
（二）燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程；
（三）区域热电联产、蓄冷、蓄热工程；
（四）余热余压利用工程；
（五）电机系统节能工程；
（六）能量系统优化工程；
（七）建筑节能工程；
（八）照明节能工程；
（九）公共机构节能工程；
（十）采用其他节能新产品、新技术工程。
第三十条 支持可再生能源的开发利用，因地制宜地推广应用太阳能、风能和生物质能等技术。
第五章 法律责任
第三十一条 违反本条例第十一条规定，从事节能咨询、设计、评估、检测、审计等服务的机构提供虚假信息的，由节能监察机构责令改正，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下罚款。
第三十二条 违反本条例第十六条规定，负责审批或者核准固定资产投资项目的机关，对不符合强制性标准的项目予以批准或者核准建设的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
建设单位开工建设未经节能评估审查或者经审查未通过的固定资产投资项目，或者将未经节能验收或者验收不合格的项目投入生产、使用的，由节能监察机构责令停止建设或者停止生产、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生产性项目，由节能监察机构报请本级人民政府按照规定的权限责令关闭。
第三十三条 违反本条例第十七条规定，未在产品或产品包装上标注能源效率标识的，由产品质量监督部门责令限期改正，处3万元以上5万元以下罚款。
第三十四条 违反本条例第十八条规定，使用伪造的节能产品认证标志或者冒用节能产品认证标志的，依照《中华人民共和国产品质量法》的规定处罚。
第三十五条 违反本条例第二十一条规定，能源生产经营单位无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制的，由节能监察机构责令限期改正；逾期不改正的，处5万元以上20万元以下罚款。
第三十六条 违反本条例第二十二条规定，重点用能单位未按照规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的，由节能监察机构责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上5万元以下罚款。
第三十七条 违反本条例第二十三条规定，节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位，无正当理由拒不落实整改要求，或者整改未达到要求的，由节能监察机构处10万元以上30万元以下罚款。
第三十八条 违反本条例第二十四条规定，重点用能单位未设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人，并报管理节能工作的部门和有关部门备案的，由节能监察机构责令改正；拒不改正的，处1万元以上3万元以下罚款。
第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第四十条 拒绝、阻碍节能监督检查人员依法执行职务的，由公安部门依法予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 节能监督管理工作人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十二条 本条例自2010年10月1日起施行。