吉林省人大


延边朝鲜族自治州机关社会团体企业事业单位法定代表人离任审计条例



（１９９９年１月１８日延边朝鲜族自治州第十一届人民代表大会第二次会议通过，１９９９年３月３１日吉林省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）

第一章 总 则

第一条 为了加强对法定代表人的监督，客观、公正地评价其任职期间的经济责任，促进廉政建设和经济发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》和《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》）以及有关的法律、法规，结合我州实际，制定本条例。

第二条 本条例所指法定代表人，包括：州人民政府各部门、县（市）人民政府及各部门、乡（镇）人民政府、司法机关、社会团体、事业单位和国有独资企业、国有资本控股企业的法定代表人。

第三条 本条例所称离任审计，是指为明确因各种原因不再担任本职务的法定代表人任职期间经济责任进行的审计。

第四条 法定代表人离任必须进行审计。离任审计结果应作为对法定代表人评价、任免、使用的重要依据。

第五条 离任审计实行先离职后审计再任职的原则。

确因工作需要，未进行离任审计的，可任代理职务。

第六条 州、县（市）审计机关对本行政区域的离任审计工作实行统一管理、指导和监督。

政府各部门、企业、事业单位应当依照《审计法》和本条例规定，建立健全审计监督机制。

第七条 各级财政、税务、工商、物价、监察、国有资产管理和金融等部门应当根据各自的职责，协助做好离任审计工作。

第八条 审计机关按照本条例对法定代表人实行离任审计所需的经费，由本级人民政府予以保证。

第二章 审计组织和审计人员

第九条 离任审计由下列审计组织实施：

（一）州、县（市）审计机关；

（二）政府各部门、企业、事业单位的内部审计机构（以下简称内部审计机构）；

（三）接受委托并依法成立的社会审计机构。

第十条 审计人员应当具备与其从事的审计工作相适应的专业知识、业务能力和职业道德。

第十一条 审计人员依法执行职务，受法律保护。任何组织和个人不得拒绝、阻碍审计人员依法执行职务，不得打击报复审计人员。

第十二条 审计组织进行离任审计有下列职权：

（一）检查被审计单位的财务计划、会计凭证、会计帐簿、会计报表和与审计事项有关的资料、资产；

（二）向有关单位和个人进行与审计事项有关的调查，取得证明材料；

（三）法律、法规规定的其它职权。

第十三条 审计组织和审计人员进行离任审计，应坚持依法审计，实事求是，客观公正的原则。对在审计中知悉的国家秘密和被审计单位的商业秘密，负有保密的义务。

第三章 审计管辖

第十四条 审计机关负责本级人民政府各部门、司法机关、社会团体、直属企事业单位和下一级人民政府法定代表人的离任审计，也可委托社会审计机构进行审计。

第十五条 企业、事业单位的主管部门或企业、事业单位任命的法定代表人，由任命单位的内部审计机构负责离任审计，也可委托社会审计机构进行审计，必要时，审计机关也可进行审计。

第十六条 上级审计机关可依照《审计法》的规定，办理下级审计机关管辖的离任审计事项。

第四章 审计内容

第十七条 企业法定代表人离任审计的主要内容：

（一）遵守财经法纪情况；

（二）国有资产保值、增值情况；

（三）资产、负债、损益情况；

（四）对外投资、对外担保、引进技术设备后的效益情况；

（五）任期经营目标完成情况；

（六）企业内部控制制度的建立和执行情况；

（七）其它需要审计的事项。

第十八条 机关、社会团体、事业单位法定代表人离任审计的内容：

（一）遵守财经法纪情况；

（二）财政预算执行情况和决算；

（三）财政、财务收支情况；

（四）重大经济决策的效益情况；

（五）国有资产的管理、使用情况；

（六）债权、债务情况；

（七）预算外资金的收入 、管理情况；

（八）其它需要审计的事项。

第十九条 审计组织进行离任审计，必要时有权追溯到法定代表人任期以前的年度。

第五章 审计程序

第二十条 审计机关负责离任审计的， 由决定或批准其离任的部门或组织，向本级政府提出审计对象，由政府向本级审计机关下达审计通知。

第二十一条 内部审计机构负责离任审计的，由决定或批准其离任的部门或单位，向其内部审计机构下达审计通知。

第二十二条 社会审计机构接受委托进行离任审计，应当与委托方签订《离任审计委托协议书》。

第二十三条 审计机关、内部审计机构应当自接到审计通知十日内，社会审计机构应当自签订《离任审计委托协议书》之日起七日内，安排离任审计工作。

第二十四条 审计组织在实施离任审计三日前，应当组成审计组，向被审计单位和离任者送达《审计通知书》被审计单位和离任者接到《审计通知书》后，应当做好接受离任审计的有关准备工作，提供与离任审计内容相关的资料，所提供的资料必须真实、完整。

第二十五条 审计人员与被审计单位或离任者有利害关系的，应当回避。审计人员的回避，由其审计组织负责人决定。

第二十六条 审计组向审计组织提出《审计报告》前，应当征求被审计单位和离任者的意见。被审计单位和离任者应当自接到《审计报告》之日起十日内提出书面意见，逾期未交的，视为无异议。对有异议的，审计组应当进一步核实情况，作出必要修改，并将《审计报告》和被审计单位、离任者的书面意见报送审计组织。

第二十七条 审计机关审定《审计报告》后，应当向本级政府和有关部门报送《离任审计意见书》。

第二十八条 内部审计机构提出的《审计报告》，报送本部门或单位负责人。

第二十九条 社会审计机构应及时向委托人提交《审计报告》，由委托人出具《离任审计意见书》。

第三十条 审计组织应当自发出《审计通知书》三十日内完成离任审计。确需延长审计时间的，应征得有关部门同意。

第三十一条 审计机关发现离任者有违反法律、法规行为应当给予行政处分或可能追究刑事责任的，应及时提出书面建议或移交有关部门。

内部审计机构发现离任者有违反法律、法规行为的，应向本部门或单位负责人报告。

第三十二条 审计机关和内部审计机构应当建立离任审计档案制度，加强离任审计档案管理。

第三十三条 审计组织实施离任审计的其它工作程序，按有关法律、法规的规定执行。

第六章 法律责任

第三十四条 违反本条例规定，决定或批准法定代表人离任的部门或单位未向审计机关和内部审计机构下达审计通知的，审计机关或内部审计机构接到审计通知后未按期对法定代表人进行离任审计的，由监察部门追究有关负责人的责任。

第三十五条 被审计单位拒绝或者拖延提供与离任审计事项有关资料的，或者拒绝、阻碍检查的，由审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，按照下列规定处理：

（一）对被审计单位处以５万元以下的罚款；

（二）对被审计单位负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，审计机关认为应当给予行政处分或者纪律处分的，应向有关部门、单位提出给予行政处分或者纪律处分的建议；

（三）构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条 被审计单位或人员转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计帐簿、会计报表以及其它与财政收支或者财务收支有关资料的，审计机关和内部审计机构有权予以制止，责令交出、改正或者采取措施予以补救，必要时，按有关规定暂时封存与离任审计有关的帐册资料。审计机关认为对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法应当给予行政处分的，应当提出给予行政处分的建议，被审计单位或者其上级机关、监察机关应当依法及时作出决定；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十七条 报复陷害审计人员构成犯罪的，依法追究刑事责任；未构成犯罪的，由其所在单位或主管部门，依法给予行政处分。

第三十八条 审计组织及其审计人员未按规定期限完成离任审计工作的，可以给予通报批评，并限期完成。

第三十九条 审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；未构成犯罪的，依法给予行政处分。

第四十条 社会审计机构及其审计人员违反执业准则、规则，出具虚假审计报告的，按有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第四十一条 城镇集体企业事业单位法定代表人离任审计，可参照本条例执行。

第四十二条 州人民政府可以根据本条例制定具体实施办法。

第四十三条 本条例由州人大常委会负责解释。

第四十四条 本条例自公布之日起施行。

福建省政府


福建省金融机构收缴罚款办法
福建省政府



第一条 为贯彻《福建省行政执法程序规定》（以下简称《程序规定》），保障新的收缴罚款制度的实施，根据《程序规定》第四十七条第三款，制定本办法。
第二条 各级行政执法机关在行政执法过程中，对公民、法人或者其他组织处以罚款的，除符合《程序规定》第四十五条规定的条件可以代收罚款外，均应依照《程序规定》和本办法，由被处罚人持行政处罚决定书到指定的金融机构缴纳罚款，行政执法机关及其行政执法人员不得直接
收取。
第三条 各级工商银行、建设银行、农业银行、中国银行、兴业银行及其分支机构（以下简称银行），均应依照本办法开办收缴罚款的业务。
第四条 具有罚款权的行政执法机关应在辖区范围内确定收缴罚款的银行网点，被确定的银行不得拒绝。
确定银行网点，应遵循方便被处罚人缴纳罚款的原则。
第五条 行政执法机关确定银行网点后，应与被确定的银行签订收缴罚款协议，协议内容包括：
（一）授予行政执法机关罚款权的法律、法规、规章名称；
（二）银行解缴罚款的预算科目、预算级次；
（三）银行收缴罚款和缴库后通知行政执法机关的形式和期限；
（四）其他需要明确的事项。
协议签订后行政执法机关应在十日内将协议报其上一级行政执法机关和同级人民政府财政主管部门备案；银行应在十日内将协议报同级人民银行备案。
第六条 办理收缴罚款业务的银行，应在办理收缴罚款业务的窗口，用醒目字体标明“收缴罚款处”。
第七条 行政执法机关决定对相对人实施罚款时，应就近指定缴纳罚款的银行，并在行政处罚决定书中注明银行的名称、地址、缴纳罚款的期限以及逾期每日应加收的滞纳金数额。
行政执法机关规定的缴纳罚款的期限应与法律、法规、规章规定的被处罚人申请行政复议或者提起行政诉讼的期限相一致。
第八条 被处罚人应持行政处罚决定书按时到指定的银行缴纳罚款，并向银行索取省人民政府财政主管部门统一制作的《福建省行政罚款收据》（以下简称收据）。银行收取罚款后，应开具收据。
收据是证明被处罚人已缴纳罚款的唯一凭证。
第九条 银行出纳员收缴罚款前应对行政处罚决定书进行审核，审核内容包括：

（一）作出行政处罚决定的行政执法机关印章是否齐全；
（二）罚款金额；
（三）缴纳期限及逾期每日应加收的滞纳金数额。
未加盖行政执法机关印章的行政处罚决定书无效，银行不得据此办理收缴罚款手续；被处罚人逾期缴纳罚款的，银行应依滞纳天数及每日应加收的滞纳金数额计收滞纳金。
第十条 被处罚人对加收滞纳金或者滞纳金的数额有异议的，应先按行政处罚决定书确定的罚款数额和银行核定的滞纳金数额缴纳罚款和滞纳金，然后凭收据和行政处罚决定书向作出行政处罚决定的行政执法机关申请确认。
被处罚人拒绝如数缴纳滞纳金的，银行应拒收罚款，因此而耽误缴款的，仍应按前条规定累计加收滞纳金。
第十一条 行政执法机关确认应当退还滞纳金的，应将确认文书送达同级人民政府财政主管部门，由财政主管部门审核并通知银行退款。
具体行政行为被依法变更或者撤销，涉及到需退还罚款及滞纳金的，作出变更或者撤销决定的机关应将变更或者撤销原具体行政行为的决定书送达人民政府财政主管部门，由财政主管部门审核并通知银行退款。
第十二条 省人民政府财政主管部门统一制作的收据一式四联，第一联为存根，由银行向同级人民政府财政主管部门缴销；第二联为收据，交被处罚人收执；第三联随缴款书由银行送国库转同级人民政府财政主管部门；第四联由银行交作出罚款决定的行政执法机关存档。
第十三条 由行政执法机关及其行政执法人员代收的罚款，行政执法机关必须在四十八小时内汇总并填制缴款书，随附代收罚款收据，将款项直接解缴国库。
海上行政执法代收的罚款，应在执法船舶返航靠岸时起的四十八小时内将款项解缴国库。
第十四条 依法强制执行直接收取的罚款及滞纳金，由行政执法机关依前条第一款规定办理缴库手续。
强制执行中，依法需要通过银行强行划拨的罚款及滞纳金，由银行根据协助执行通知书，依本办法第十五条规定办理缴库手续。
第十五条 办理收缴罚款业务的银行，应按《中华人民共和国国家金库条例》规定的缴库期限，及时将收取的罚款和滞纳金汇总，并以银行的名义，填制缴款书（缴款书上应注明作出罚款决定的行政执法机关名称），随附收据第三联，依与行政执法机关订立的协议，全额解缴相应级别
的国库，并将缴库凭证一联交行政执法机关。
第十六条 各级人民政府财政主管部门凭缴库凭证回拨银行代办费和依法应回拨给行政执法机关的款项。
第十七条 各级人民政府财政主管部门和人民银行，应加强对收缴罚款业务的监督管理，并负责协调收缴罚款业务的有关事项，发现本办法第五条规定应报备案的协议与法律、法规、规章相抵触，应及时责令修改。
第十八条 行政执法机关及其行政执法人员不符合《程序规定》第四十五条规定的条件直接收取罚款的，应予通报批评并追究直接责任人员的行政责任，其收取的罚款应按本办法第十三条的规定解缴国库。
第十九条 行政执法机关及其行政执法人员代收的罚款及滞纳金未在四十八小时内解缴国库的，人民银行应会同同级人民政府财政主管部门及时查处，将罚款没收入库，并可对行政执法机关按日处以滞纳金额千分之三的罚款，同时建议行政执法机关，对直接责任人给予行政处分。
第二十条 负责收缴罚款的银行，逾期将罚款解缴国库的，人民银行应会同同级人民政府财政主管部门及时查处，将罚款没收入库，并可对银行按日处以滞缴金额万分之五的罚款，同时由同级人民银行对直接责任人员给予行政处分。
第二十一条 本办法自批准之日起施行。



1993年10月11日