深圳市抗震救灾对口支援工作领导小组关于印发《深圳市对口支援建设工程合同管理暂行办法》的通知
广东省深圳市抗震救灾对口支援工作领导小组
深圳市抗震救灾对口支援工作领导小组关于印发《深圳市对口支援建设工程合同管理暂行办法》的通知
文号：深援〔2008〕5号
各有关单位：
《深圳市对口支援建设工程合同管理暂行办法》已经市抗震救灾对口支援工作领导小组会议审议同意，现予印发，请认真贯彻执行。
深圳市抗震救灾对口支援工作领导小组
二○○八年十月十四日
深圳市对口支援建设工程合同管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国合同法》、《工程勘察设计收费管理规定》、《建设工程监理与相关服务收费管理规定》、《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》、《广东省物价局关于建设工程经济事务收费项目与收费标准的批复》及深圳市现行建设工程计价标准和计价办法，为确保我市援建项目规范推进，督促参建各方切实履行职责，现结合甘肃省地震受灾严重地区的实际情况，制订本办法。
第二条 深圳市对口支援甘肃地震重灾区恢复重建工作中的建设工程项目合同策划、起草、谈判、签订、履行、变更与签证、争议解决以及归档等适用本办法。
第三条 甘肃省和深圳市两地纪检、监察和审计部门对援建工程合同价款管理工作进行监督检查。
第二章 合同管理
第四条 本办法所指工程合同主要指深圳市对口支援甘肃地震受灾严重地区恢复重建工程前期准备以及实施过程中起草和签订的与本恢复重建工程有关的专业工程合同和专业服务合同。
第五条 援建工程合同管理工作由市抗震救灾对口支援工作前方指挥部（以下简称前方指挥部）负责并组织实施。
第六条 前方指挥部应根据援建工程的特殊性起草合同文本。
第七条 专业工程和专业服务合同主要包括：
（一）工程勘察合同；
（二）工程设计合同；
（三）工程监理合同；
（四）工程造价咨询合同；
（五）建筑工程施工合同；
（六）工程检测合同。
第八条 工程合同一般包括以下内容：
（一）当事人的名称或者姓名和住所；
（二）工程承包范围与工作内容；
（三）标的规格与数量；
（四）质量要求；
（五）价款或者报酬及其支付方式；
（六）履行期限、地点和方式；
（七）合同双方责任与义务；
（八）违约责任；
（九）解决争议的方法。
第九条 所有工程合同应根据援建项目所涉及的勘察、设计、监理、施工、检测和造价咨询等专业进行分类编号，具体方法和规则如下：
合同编号由以下三部分构成：
（一）深圳援建—Shen Zhen Yuan Jian简称SY；
（二）援建工程的专业分类—勘察合同Kan Cha简称KC，设计合同She Ji简称SJ，监理合同Jian Li简称JL，检测合同Jian Ce简称JC，造价咨询合同Zao Jia Zi Xun简称ZX，施工合同根据援建任务实施方案中任务类型不同：居民住房Ju Min Zhu Fang简称ZF，学校Xue Xiao简称XX，医院Yi Yuan简称YY，社会福利设施She Hui Fu Li She Shi 简称SF；
（三）专业合同序列号－00×，如001；
例如勘察专业合同001号编号为：SY-KC-001，居民住房施工合同001号编号为：SY-ZF-001，其他合同编号依次格式进行。
合同编号的具体工作由前方指挥部按照本办法制定的编码规则统一进行。
第十条 前方指挥部应会同有关单位对工程成本和价格进行测算。
第十一条 合同谈判不得少于3人参加，前方指挥部、造价咨询单位、监理单位均须派人参加；监察审计组派人列席。
第十二条 合同的签订必须遵守国家的法律、法规及有关规定。
合同签订时，承建方应提交以下证明材料：“法人代表证明”、“公司营业执照”、“公司组织机构代码证”的正本，留存复印件。
代理签订合同的，代理人应取得委托人的授权委托书，并在授权范围内以委托人的名义签订。
第十三条 工程合同一经签订，即具有法律效力，当事人的合法权益受到法律保护；任何一方不得擅自转让、变更合同。
第十四条 在合同执行过程中经双方协商同意签署的有关设计变更、洽商记录、会议纪要，以及资料、图表等均属合同的组成部分。
第十五条 前方指挥部签订合同时，任何个人不允许假公济私、谋取私利，违者将依法严惩。
第十六条 合同如发生争议，首先保证工程的质量和进度，合同双方应本着友好的态度协商解决。承建方以任何理由消极履行合同的，视为严重违约。
第十七条 承建方履约行为将作为在深圳参与工程建设的一个重要考核指标。对不严格执行合同约定或擅自毁约的，将取消其深圳市政府工程预选承包商资格。
第十八条 合同需要变更或解除，由承包人以书面形式提出，并提供相关资料，经前方指挥部审批同意后方可变更或解除合同。
第十九条 工程合同正本由前方指挥部留存，武都区、康县、文县、舟曲县项目分部各保留副本一份。合同变更的相关资料作为合同附件，一并归档。
第三章 合同价款确定
第二十条 制定背景。
援建工程的特殊建设条件：
（一）交通条件差，各项目分布不均匀，间隔路途遥远；
（二）灾后进行大规模建设，造成地方材料的供不应求；
（三）建设项目地处山区，地质情况复杂，施工条件较差。
第二十一条 制定依据。
相关取费标准和计价办法：
（一）《工程勘察设计收费管理规定》（2002年版）；
（二）《工程勘察收费标准》（2002年版）；
（三）《工程设计收费标准》（2002年版）；
（四）《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格〔2007〕670号）；
（五）《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》（计价格〔1999〕1283号）；
（六）《广东省物价局关于建设工程经济事务收费项目与收费标准的批复》（粤价〔1998〕72号）；
（七）深圳市现行建设工程造价计价办法；
（八）甘肃陇南、舟曲地区现行建设工程信息价等规定。
第二十二条 各参建单位的合同价款确定办法。
（一）工程勘察合同价款确定办法：
1．测量、钻探勘察、岩土工程设计、地质灾害处理等项目；
根据援建工程实际建设条件，工程勘察单位应按国家技术规范、标准、规程及技术要求进行工程勘察，且应满足工程设计进度的要求，其相应合同价款按《工程勘察设计收费管理规定》（2002年版）、《工程勘察收费标准》（2002年版）进行计价：
勘察合同价款＝∑勘察项目工程量×项目单价
其中，勘察项目应按照签署的勘察合同及工程实际情况选定，相应工程量由勘察单位报送监理单位及项目代表审核后确认；项目单价应在《工程勘察收费标准》（2002年版）列明的项目收费基准价的基础上下浮10%确定。
2．坑探、验槽等项目：
根据深圳市政府有关规定，勘察合同价款按对应工程设计费用的30%计算，包干使用，不予调整。
（二）设计合同价款确定办法：
根据援建工程实际建设条件，设计单位应按国家技术规范、标准、规程及技术要求进行工程设计，应满足工程施工进度要求，其相应合同价款参考《工程勘察设计收费管理规定》（2002年版）、《工程设计收费标准》（2002年版）进行计价：
设计合同价款＝建安工程投资额×费率
其中，建安工程投资额以工程概算作为计费基数，费率在考虑《工程设计收费标准》（2002年版）中收费基价水平及市场竞争因素下浮30%。
（三）造价咨询合同价款确定办法：
在考虑援建项目建设条件特殊性的前提下，造价咨询单位总酬金可包含以下二部分内容：前方造价咨询服务酬金（含合同价款测算及谈判酬金）和工程预算编制、结算审核酬金。计算方法如下：
1．前方造价咨询服务酬金：
鉴于此次援建工程的特殊性，造价咨询服务酬金按照造价咨询公司投入人数、车辆和工作时间计算：
酬金＝∑（相应职称工日单价×对应职称人数×对应工作天数）＋400元/车·天×工作天数
其中，根据《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》（计价格〔1999〕1283号），工日单价综合取为高级职称960元/工日、中级职称700元/工日，初级职称及其他人员按580元/工日；造价咨询单位投入人数及工作天数，由造价咨询单位将参与此次工程造价服务人员名单及服务天数报前方指挥部审定。
2．工程预算编制、结算审核酬金：
工程预算编制酬金以工程概算作为计费基数，费率为2.5‰；
工程结算审核酬金以工程概算作为计费基数，费率为2.5‰。
（四）监理合同价款的确定办法：
考虑到援建工程分布范围较广而散、监理人员分散等实际特点，本援建工程监理合同价款确定方法如下：
监理合同价款＝建安工程投资额×费率
其中，建安工程投资额以工程概算作为计费基数，费率在考虑《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格〔2007〕670号）规定的施工阶段监理单位取费综合费率水平的基础上，综合考虑住宿、远征、车辆、办公等因素下浮10%。
考虑到监理单位工作性质的特殊，本办法对监理单位人员及车辆配置要求如下：
各监理单位须自配车辆1台；以区县为单位，各区县须至少配置总监理工程师1名，并至少有3名专业配套的监理人员；此外，每项工程须有1-2名专业人员负责驻现场开展监理工作。
（五）施工合同价款的确定办法：
援建工程施工合同价款应当采用工程量清单计价，执行《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）和现行《深圳市建设工程计价办法》，并结合甘肃地震灾区实际情况确定。
1．计价标准和计价办法：
（1）援建工程计价标准组成、建筑安装工程费用项目组成、计价程序及格式应当与现行《深圳市建设工程计价办法》一致；
（2）援建工程计价管理费、利润、措施费、规费的费率均按现行深圳市建设工程计价费率标准中的推荐费率计算；
（3）援建工程计价税金的费率按现行深圳市建设工程计价费率标准中的费率计算；
（4）总分包管理费是指总承包人为配合协调发包人进行的工程分包所进行的管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。总分包管理费费率取固定数值1.0%—3.0%，计算基数为发包人进行的分工程合同造价；
（5）援建工程计价人工工日单价，按照深圳市建设工程造价管理站每年度所公布的各类工日单价确定；
（6）援建工程计价主要材料价格的确定，由前方指挥部另行制定细则；其他材料价格，按同时期深圳市建设工程计价标准及《深圳建设工程价格信息》确定；
（7）施工机械使用价格，按同时期深圳市建设工程计价标准及《深圳建设工程价格信息》确定。
2．合同价款确定办法：
施工合同价款应根据施工图纸、施工内容及上述计价标准和计价办法计算，总价下浮5%—10%。主要建筑材料及设备根据当地的实际情况，浮动±5%时，可以予以调整。
3．主要建筑材料价格确定办法：
由于当地主要建筑材料如红砖、砂、石、钢筋、水泥（具体主要建筑材料由甲乙双方在施工合同中明确）等货源不稳，且由于供求关系不平衡导致价格存在可预见的上涨态势，按照如下方法确定其价格：由前方指挥部组织有关单位调查，并根据当地政府的指导价结合市场价，核定各单项工程开工时主要建筑材料的价格，设定主要建材的价格浮动范围为±5%。施工单位所报相应材料价格在该浮动范围内时不作调整；超出此浮动范围时，按照现场签证，以“核定价+超出浮动范围部分”作为该部分材料的结算价格。
第四章 工程变更与签证管理
第二十三条 工程变更：
（一）前方指挥部提出的工程变更。项目代表填写《工程变更审批表》（见附表1），交原设计单位编制设计变更文件，由项目代表及监理工程师签署意见，报前方指挥部审定；
（二）设计单位提出的工程变更。设计单位编制设计变更文件，填写《工程变更审批表》，由项目代表及监理工程师签署意见，报前方指挥部审定；
（三）施工企业提出的工程变更。施工企业填写《工程变更审批表》，经监理工程师核定后交原设计单位编制设计变更文件，由项目代表及监理工程师签署意见，报前方指挥部审定；
（四）工程变更完成后，由总监组织设计单位、施工企业、项目代表、监察审计组及专业审计人员和前方指挥部验收。
第二十四条 工程签证：
（一）工程变更涉及工程量的变化，由施工企业填写《变更结算申请表》（见附表2），监理工程师审核、造价工程师复核、项目代表按审批权限核定；
（二）市场价格变化超过合同约定的范围时，由施工企业填写《变更结算申请表》，监理工程师审核、造价工程师和项目代表复核后报前方指挥部审定；
（三）合同范围外增加的工程，由施工企业填写《变更结算申请表》，监理工程师审核、造价工程师复核、项目代表复核后按程序报前方指挥部审定；
（四）《变更结算申请表》需附相关票据、图片、图纸及有关原始资料；
（五）审批程序及权限：
承建单位提出工程变更后，应提交《变更结算申请表》送至总监签收。监理工程师签署意见后报前方指挥部审批。
1．由于施工单位原因造成的工程变更，由设计单位及监理工程师审批，费用由施工单位自行承担；
2．五类变更：指一次工程变更估算金额增加在1万元以下的工程变更；减少或不增加总工程费用、不影响总工期的工程变更。由前方指挥部现场代表签认，报前方指挥部审批；当累计工程变更估算金额超过5万元或超过合同造价10%后，五类变更均升级为四类变更；
3．四类变更：指一次工程变更估算金额增加在5万元以下的工程变更；减少或不增加工程费用、不影响总工期的工程变更。由前方指挥部项目建设组现场代表签认后，报前方指挥部审批；当累计工程变更估算金额超过5万元或超过合同造价10%后，四类变更均升级为三类变更；
4．三类、二类变更：指一次工程变更估算金额增加在5万元以上，但不引起超计划投资的工程变更，或影响总工期10天以内的工程变更及一次工程变更估算金额增加在5万元以上，并将导致超计划投资的工程变更，或影响总工期10—30天的工程变更；经前方指挥部项目建设组现场代表签认、报前方指挥部负责人审批后，提交前方指挥部办公会议集体审定；
5．一类变更：指对合同中经政府批准的建设规模、技术标准及重大设计方案等方面进行的工程变更，以及需通过调整工程总概算（或计划立项）来处理其费用变化的工程变更，或影响总工期30天（含30天）以上的工程变更。经前方指挥部办公会议集体审议后，报深圳市对口支援工作领导小组办公室审批后实施；
6．所有工程的变更及签证必须经政府投资审计专业部门前方代表认可后方可实施。
工程变更审批程序如下：
第五章 附 则
第二十六条 因援建工作任务紧迫，2008年安排的援建工程项目已开工，各承建单位的承包合同需按照本办法进行补签。
第二十七条 本办法执行过程中接受各级纪检、监察、审计、发改、财政等部门的监督检查。
第二十八条 本办法执行期限：2008年7月至援建任务结束。
第二十九条 本办法由市抗震救灾对口支援工作前方指挥部负责解释。
附表：1．工程变更审批表（略）
2．工程变更结算申请表（略）
山东省公路规费征收管理条例
山东省人大常委会
山东省公路规费征收管理条例
山东省人大常委会
1997年12月13日省八届人大常委会第31次会议通过
第一条 为加强和规范公路规费的征收管理，保障公路基础设施建设，促进公路事业的发展，保护公路规费缴费义务人的合法权益，根据有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称公路规费，是指经国家或者省人民政府批准征收的，用于公路、公路附属设施及公路运输设施的建设、养护和管理的专项资金。
本条例所称公路规费缴费义务人是指依照国家和省人民政府有关规定应当缴纳公路规费的车辆所有者或者车辆使用者。
第三条 本省行政区域内公路规费的征收、缴纳和管理，必须遵守本条例。
国内外经济组织依法受让公路收费权的公路或者投资建成并经营的公路的收费管理，按照国家规定执行。
第四条 公路规费征收与使用应当遵循统一领导、分级负责、集中管理、专款专用的原则。
第五条 省交通行政主管部门负责全省公路规费的征收管理工作。市（地）、县（市、区）交通行政主管部门按照各自的职责权限，负责辖区内公路规费的征收管理工作。
公路规费征收机构具体实施公路规费的征收工作；交通稽查机构依法在公路上检查公路规费的缴纳情况。
第六条 交通行政主管部门应当加强对公路规费征收人员和交通稽查人员的管理和教育，经常检查其执法活动，发现有违法行为的，应当及时纠正并依法处理。
公路规费征收人员和交通稽查人员执行公务，必须着装整齐，佩带标志，持证上岗，秉公执法，热情服务，照章收费。不得刁难缴费义务人，不得重复收费。
第七条 公路规费稽征专用车辆，应当按照国家规定设置统一的专用标志和示警灯。
第八条 公路收费、检查站点的设置，必须经省人民政府批准，并予以公布。
禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。
第九条 公路规费的征收，必须严格按照国家和省人民政府规定的范围和标准执行。
第十条 公路规费的减征、免征范围按照国家或者省人民政府规定执行。具体工作由省交通行政主管部门负责。
符合公路规费减征或者免征条件的，公路规费缴费义务人应当按照规定办理减征或者免征手续，领取缴讫凭证或者免缴凭证。不符合减征、免征条件的，任何单位和个人不得减征、免征公路规费。
虽符合减征或者免征条件但未领取相应凭证，或者领取相应凭证后擅自改变车辆使用性质的，按应征规费车辆追缴有关公路规费和缴纳滞纳金。
第十一条 公路规费征收机构应当在收费场所张贴公布公路规费的征收项目、依据、标准及减征或者免征等有关规定，并设立举报电话或者投诉站点，接受社会监督。
第十二条 公路规费缴费义务人对符合国家和省人民政府规定的公路规费应当按时足额缴纳；对不符合国家和省人民政府规定的收费，有权拒绝缴纳。
第十三条 以购买、受赠或者其他合法方式取得车辆的单位和个人，应当到落籍地公路规费征收机构缴纳车辆购置附加费。未按规定缴纳的，公安机关不予办理车辆落籍手续。
车辆办理落籍手续后，应当在五日内到公路规费征收机构办理公路规费注册登记手续。
第十四条 车辆所有者应当自车辆转籍、过户、调驻、改装、改变用途和报废之日起三十日内，按规定到公路规费征收机构办理缴费和登记手续。
未按规定办理过户等公路规费异动手续转让车辆的，由车籍凭证上载明的车辆所有者负责缴费；无法查找车辆所有者，由车辆使用者负责缴费。
第十五条 因故需要报停的交费车辆，其缴费义务人应当向车籍所在地公路规费征收机构提出申请，经核准后，到公安车辆管理部门交存行车执照、牌照，凭交存证明到公路规费征收机构办理报停手续。
交费车辆报停时间全年累计不得超过四个月；确需超过四个月的，须经省交通行政主管部门批准。
第十六条 公路规费缴费义务人缴纳规费后，公路规费征收机构应当核发有效规费缴讫凭证。
第十七条 车辆行驶应当随车携带有效公路规费缴讫凭证或者免缴凭证。
禁止无公路规费缴讫凭证或者免缴凭证的车辆在公路上行驶。
第十八条 征收公路规费必须使用省财政部门统一印制的票据。
公路规费票据由交通行政主管部门按照国家和省人民政府有关规定统一领发、缴销。
任何单位和个人不得伪造、买卖、涂改或者转借公路规费票据。
第十九条 公路规费由交通行政主管部门按照国家和省人民政府的规定，及时、足额缴入财政专户。
公路规费纳入财政管理，专款专用，不得挪作他用。
第二十条 交通行政主管部门应当加强对公路规费的使用管理。由省交通行政主管部门集中管理使用的公路规费应当按照省财政部门核准的支出计划统筹安排使用。其中用于固定资产投资的，应当纳入固定资产投资计划，并按省计划部门确定的投资计划和工程进度及时拨付。
属于市（地）交通行政主管部门集中管理使用的公路规费，按照国家和省人民政府的有关规定执行。
第二十一条 财政、物价、审计等部门应当按照各自职责对公路规费征收和使用情况进行监督。
第二十二条 公路规费缴纳实行审验制度。公路规费征收机构应当对公路规费的缴纳情况进行检查。
公安机关在车辆审验时，发现拖欠、逃缴公路规费的，应当责令公路规费缴费义务人向车籍所在地公路规费征收机构补缴有关公路规费和缴纳滞纳金。
第二十三条 违反本条例第八条规定，擅自在公路上设卡、收费的，由交通行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以处违法所得三倍以下的罚款，没有违法所得的，可以处二万元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第二十四条 公路规费征收机构或者交通稽查机构对未随车携带有效公路规费缴讫凭证或者免缴凭证的，可暂扣交通行政主管部门核发的有关证件，并处三十元以下罚款。公路规费缴费义务人凭有效公路规费缴讫凭证或者免缴凭证取回所扣证件。
第二十五条 车辆在报停期间行驶的，公路规费征收机构或者交通稽查机构应当责令公路规费缴费义务人补缴公路规费，并可处应缴费款二倍以下的罚款。
第二十六条 拖欠、逃缴公路规费的，由公路规费征收机构或者交通稽查机构责令其当场补缴应缴纳的公路规费和缴纳滞纳金；当场不能补缴的，责令其限期补缴；逾期仍不缴纳的，处以欠缴费款三倍以下的罚款，由公路规费征收机构或者交通稽查机构依法申请人民法院强制执行。
第二十七条 涂改或者转借公路规费票据的，公路规费征收机构或者交通稽查机构应当没收公路规费票据，责令公路规费缴费义务人补缴应缴费款和缴纳滞纳金，并可处以应缴费款二倍以下的罚款。
伪造或者倒卖公路规费票据的，没收伪造或者倒卖的票据和违法所得，并处违法所得一至三倍的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 依照本条例的规定实施处罚时，必须使用省财政部门统一制发的罚没票据。罚没款一律缴国库，不得截留挪用。
第二十九条 拒绝、阻碍公路规费征收人员和交通稽查人员依法执行公务，违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级行政主管部门申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉；当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十一条 公路规费征收人员和交通稽查人员在执行公务中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 国家法律法规对公路规费征收管理另有规定的，从其规定。
第三十三条 本条例自公布之日起施行。
1997年12月13日