广东省汕头市人大常委会


汕头市第十三届人民代表大会常务委员会公告
（第5号）


《汕头经济特区城市公共汽车交通条例》已由汕头市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议于2012年10月29日通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。


汕头市人民代表大会常务委员会
2012年10月29日




汕头经济特区城市公共汽车交通条例

（2012年10月29日汕头市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）



第一章　总　则


第一条　为优先发展城市公共汽车交通，保障城市公共汽车安全有序运营，保护乘客、经营者和从业人员的合法权益，根据有关法律、法规的基本原则，结合汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本条例。
第二条　特区范围内城市公共汽车交通的规划、建设、运营及其相关的管理活动适用本条例。
第三条　城市公共汽车交通应当遵循政府主导、统筹规划、优先发展、公平竞争、规范服务、便利公众的原则。
第四条　市交通运输行政主管部门是特区城市公共汽车交通的行政主管部门，负责组织实施本条例；其所属的城市公共汽车客运管理机构具体负责金平、龙湖区范围内的城市公共汽车运营管理工作。
濠江、澄海、潮阳、潮南区和南澳县[以下简称区（县）]交通运输行政主管部门负责本辖区内城市公共汽车运营监督管理工作。
发展和改革、城乡规划、国土资源、城乡建设、城市管理、公安、工商、财政、国有资产监督管理、税务、质检、价格、环境保护、公路等部门依照各自的职责权限，协同交通运输行政主管部门实施本条例。
第五条　城市公共汽车发展应当符合城市总体规划，并与经济发展、城市建设、环境保护和人民生活水平相适应。
城市公共汽车推行集约化、规模化经营，逐步形成以公共汽车交通为主体的城市公共交通体系。
第六条　市、区（县）人民政府应当在财政政策、城市规划、用地保障、设施建设、交通管理等方面体现公交优先原则，对城市公共汽车换乘枢纽、站场建设、车辆和设施装备的配置、更新给予必要的资金和政策支持，并建立科学合理的城市公共汽车运行机制和价格机制。
第七条　鼓励利用先进的科学技术和管理方式，使用清洁、节能和方便残疾人上下的城市公共交通车辆，推进智能公共交通体系建设，提高城市公共汽车客运服务水平。


第二章　规划建设


第八条　市、区（县）人民政府应当组织本级交通运输、城乡规划、城乡建设、公安等部门根据城市总体规划编制城市公共汽车交通规划。
交通运输行政主管部门应当会同城乡规划、城乡建设、公安等部门编制城市公共汽车交通规划，报同级人民政府批准后实施。
编制城市公共汽车交通规划应当征求社会公众意见。
第九条　设置城市公共汽车线路应当遵循出行便捷、换乘方便的原则，并符合城市公共汽车交通规划和安全、畅通的要求。
交通运输行政主管部门应当根据城市公共汽车交通规划和城市发展、人民生活的实际需要，制定线路开辟和调整的年度计划，线路的重复率不得超过三分之一。交通运输行政主管部门可以根据道路建设和客流等情况，开辟快速公共汽车线路或者中、小型公共汽车行使的线路。
线路开辟和调整的年度计划，应当在制定前公开征求社会各方面意见，并在年度计划实施前向社会公布。
第十条　城乡规划行政管理部门应当按照城市总体规划和城市公共汽车交通规划预留城市公共汽车运营服务设施用地。未经法定程序批准不得侵占或者改变其使用性质。
城市公共汽车运营服务设施用地项目符合国家《划拨用地目录》的，按照划拨方式供地。
市、区（县）人民政府可以在确保城市公共汽车运营服务设施用地功能及规模的基础上，对城市公共汽车运营服务设施用地依法实行综合利用，提高土地利用效率。
第十一条　城市公共汽车运营服务设施的设计和施工，应当符合国家和省的技术标准。
新城区开发、旧城区改造和铁路客运站、机场、公路客运站、客运码头、轨道交通枢纽站、城市主次干道、大型商业区、大型文化娱乐场所、大型旅游景点、大型体育场馆、大型工业园区、大型学校、大型医院、设计居住五千人以上的居民住宅小区等建设工程在规划、建设时，必须配套城市公共汽车站（点）以及相应的运营服务设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同步交付使用。未按规划配套建设城市公共交通设施的建设项目，有关部门不得审批、核准。
第十二条　新建、改建、扩建城市道路，应当根据城市公共汽车交通规划设置城市公共汽车候车亭和港湾式停靠站（点）。道路交通条件许可的，应当设置城市公共汽车专用车道、优先通行标志和信号装置。在客流相对集中的地段，应当设置城市公共汽车换乘中心。
公安机关交通管理部门在符合安全、畅通的条件下，应当允许城市公共汽车在禁左、禁右和单向行驶路段通行，并设立标志。
第十三条　城市公共汽车停靠站（点）应当由交通运输行政主管部门会同公安机关交通管理部门、市政设施建设部门根据方便乘客、站距合理和安全畅通的原则设置，按照规范要求建设配套，不得影响行人通行。同一线路停靠站（点）间距一般为三百米至六百米；同一停靠站（点）停靠的线路，不得超过十五条。
公共汽车停靠站点距离城市主次干道的路口应当不少于五十米。在没有设置中心隔离设施的路段，相对方向设置的停靠站点错开距离应当不少于三十米。
未经交通运输行政主管部门批准，任何单位和个人不得变更已建成的城市公共汽车停靠站（点）。


第三章　经营许可


第十四条　城市公共汽车运营实行特许经营制度。从事城市公共汽车运营，应当取得交通运输行政主管部门授予的公共汽车特许经营许可，并依法办理工商登记手续。
公共汽车线路运营权由交通运输行政主管部门采取招标的方式授予。不适合招标或者招标不成的，交通运输行政主管部门可以直接授予的方式确定。线路运营权期限最长不得超过十年。
线路运营权招标的范围、实施条件和具体程序，由交通运输行政主管部门另行制定。线路运营权的招标收入全额上缴财政，实行收支两条线管理。
第十五条　市交通运输行政主管部门负责授予金平、龙湖区范围内及跨区、县的线路运营权；区（县）交通运输行政主管部门负责授予起点站、终点站和线路走向均在本辖区内的线路运营权。
第十六条　线路经营期满由原授予线路运营权的交通运输行政主管部门收回，并按照本条例规定重新确定经营者。经营者在线路经营期满要求继续经营的，应当在期限届满六个月前向交通运输行政主管部门提出书面延续申请，在同等条件下享有优先权。
第十七条　经营者提出线路经营延续申请，其运营服务质量、安全管理等符合城市公共交通线路运营服务要求的，交通运输行政主管部门应当自受理申请之日起三十日内予以批准，并换发相应的线路运营许可证件；不符合城市公共交通线路运营服务要求的，交通运输行政主管部门应当调整或者撤销其线路运营权。交通运输行政主管部门应当采取措施，确保该线路连续营运。
第十八条　申请从事城市公共汽车特许经营的单位，应当具备下列条件：
（一）具有企业法人资格；
（二）有与其经营规模相适应的运营车辆或者相应的车辆购置资金；
（三）有与经营业务相适应并经培训合格的从业人员；
（四）有合理、可行的运营方案和健全的管理制度；
（五）符合城市公共汽车交通规划的要求；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第十九条　交通运输行政主管部门应当对取得线路运营权的经营者核发线路运营授权书。
线路运营授权书应当载明下列事项：
（一）线路运营权的授予；
（二）从事公共汽车运营的服务指标、高峰期处理措施及技术改进等具体要求；
（三）线路运营权撤销的条件和程序；
（四）线路配置车辆的最低数量和最高数量额度。
第二十条　交通运输行政主管部门对取得线路运营权的经营者，按照线路运营授权书确定的车辆数量核发车辆营运证。
第二十一条　交通运输行政主管部门经与经营者协商，可以根据道路交通流量流向变化、公众出行需求等情况，对线路运营授权书中的停靠站（点）、发车频率、首发车和末班车时间作出调整。经营者实施线路调整，应当提前七日向社会公告并在原有站点作出醒目提示。
第二十二条　经营者必须自主经营，未经交通运输行政主管部门批准，不得转让、转租、质押线路运营权。经营者不得采取承包、挂靠、联营等方式转让线路运营权。
第二十三条　经营者在线路经营期限内有下列情形之一的，交通运输行政主管部门应当撤销线路运营权：
（一）擅自变更线路和票价的；
（二）擅自处分线路运营权的；
（三）擅自停业、歇业的；
（四）经营服务质量信誉考核不合格，经整改仍不合格的；
（五）丧失本条例第十八条规定条件的；
（六）其他违反线路经营授权书的行为。
第二十四条　城市公共汽车以外的车辆不得从事城市公共汽车运营业务，不得在城市公共汽车停靠站（点）停靠或者上下客。


第四章　运营服务


第二十五条　经营者应当按照线路经营授权的规定组织运营，不得减少班次、拖延发车时间，不得擅自变更、暂停、终止城市公共汽车线路运营。经批准变更、暂停、终止城市公共汽车线路运营的，经营者应当在变更、暂停、终止之日前三十日向社会公告。
经营者因破产、解散、被吊销许可证件或者其他原因不能正常运营时，交通运输行政主管部门应当及时采取措施，保证城市公共交通服务的连续性。
因道路交通管制、城市建设、重大活动、突发事件等特殊情况，需要临时变更城市公共汽车运营线路或者停靠站（点）的，有关部门应当事先告知交通运输行政主管部门，交通运输行政主管部门会同公安机关交通管理部门可以作出临时调整线路决定，并将线路调整的信息及时向社会公布。调整因素消失后，应当及时恢复原线路运营。
第二十六条　经营者应当遵守下列规定：
（一）遵守城市公共汽车运营管理的法律、法规和规章，执行行业标准、规范和规程；
（二）对从业人员进行职业素质培训，健全服务质量管理制度；
（三）建立公共安全教育和行车安全管理制度，保证运营安全；
（四）按规定对运营车辆进行检查、保养和维修，保证其处于良好的服务状态；
（五）接受乘客监督，受理乘客投诉；
（六）执行规定的运营价格，并按规定公示收费标准。
第二十七条　城市公共汽车运营车辆应当符合下列要求：
（一）按照线路管理权限持有交通运输行政主管部门核发的车辆营运证；
（二）车辆技术性能和设施完好，符合机动车安全、尾气排放等标准；
（三）标明公共汽车乘坐规则、线路走向示意图、警示标志、服务和投诉电话、票价、线路编号标识、经营企业名称等；
（四）无人售票车辆设置符合规定的投币箱或电子读卡机；
（五）设置老、弱、病、残、孕和怀抱婴幼儿的乘客专用座位；
（六）车辆整洁卫生，灭火器、安全锤、车门紧急开启装置等安全应急设施、设备完好。
经营者应当在新购置的公共汽车上安装电子监控系统。
第二十八条　装有空调设施的运营车辆，车厢内温度高于二十八摄氏度时，应当开启车辆空调设施。
除前款规定应当开启车辆空调设施的情形外，应当开启车辆通风换气设施。
第二十九条　驾驶员、乘务员从事运营服务时，应当遵守下列规定：
（一）驾驶员持有相应的机动车驾驶证，并且三年内无重大以上交通责任事故记录；
（二）携带车辆营运证，佩戴服务标志，遵守服务规范，衣着整洁，语言文明；
（三）遵守道路交通安全法律、法规和安全操作规程；
（四）保持车辆整洁、维护乘车秩序；
（五）不得在车厢内吸烟，不得在驾驶车辆时使用手持电话或者闲聊；
（六）准确播报线路起始站名称、车辆行驶方向和途中本次停靠站（点）和下一次停靠站（点）名称；
（七）在规定的停靠站（点）上下客，不得拒载乘客、中途逐客、滞站揽客、无正当理由到站不停；
（八）为老、弱、病、残、孕和怀抱婴幼儿的乘客提供可能的帮助；
（九）执行规定的收费标准，向乘客提供有效车票凭证；
（十）发现车内违法行为，及时向公安机关报警并协助公安机关制止违法行为；
（十一）遇到突发事件，及时疏散、抢救乘客。
第三十条　乘客享有获得安全、便捷客运服务的权利。
经营者有下列情形之一的，乘客可以拒绝支付车费：
（一）车辆未标明收费标准的；
（二）不出具或者出具不符合规定的车票凭证的；
（三）装有空调设施的车辆未按规定开启空调或者换气设施的；
（四）装有电子读卡机的车辆，无法使用电子乘车卡的。
车辆在运营中发生故障、行车事故不能正常行驶时，驾驶员、乘务员应当及时安排乘客免费乘坐同线路同方向的公共汽车，有关车辆驾驶员、乘务员不得拒载。
第三十一条　乘客应当遵守下列规定：
（一）在规定的停靠站（点）依次排队、上下车，不得扒车、爬窗或者阻拦车辆运行；
（二）上车主动投币、购票、使用电子乘车卡或者出示有效乘车凭证；
（三）不得携带管制刀具以及易燃、易爆、有毒等危险品或者有碍乘客安全的犬只等动物乘车；
（四）不得在车厢内吸烟或向车内外吐痰、乱扔杂物；
（五）不得损坏车辆及车辆上的设施或者进行其他妨碍车辆行驶、停靠和乘客安全的行为；
（六）醉酒者、精神病患者、学龄前儿童及行动不便者，应当有他人陪同乘车；
（七）配合驾驶员、乘务员接受票证检验。
乘客违反前款规定的，驾驶员、乘务员应当及时制止；经劝阻拒不改正的，驾驶员、乘务员可以拒绝为其提供运营服务。
第三十二条　发生自然灾害以及其他突发事件，经营者应当服从交通运输行政主管部门的统一调度、指挥，及时组织车辆、人员进行疏运。
第三十三条　城市公共汽车车票价格实行政府定价。城市公共汽车车票价格由价格行政主管部门按照法定的权限和程序核定，经同级政府批准，及时向社会公布。
经营者应当根据法律、法规、规章或者市、区（县）人民政府的决定，执行乘坐城市公共汽车的优惠规定。
第三十四条　城市公共汽车车票价格低于正常运营成本的，市、区（县）人民政府应当对低于正常运营成本的部分给予补贴。市、区（县）人民政府应当对经营者承担老年人、残疾人、军人、学生优惠乘车等社会福利和完成开通冷僻线路、执行抢险救灾等政府指令性任务所增加的支出，给予专项财政补贴和补偿。补贴、补偿资金应当纳入财政预算。
第三十五条　财政部门应当会同交通运输、价格部门和审计机关制定城市公共交通成本费用评价制度，对经营者的成本和费用进行年度审计与评价，合理界定、计算盈亏和财政补贴、补偿额度。
第三十六条　交通运输行政主管部门应当制定城市公共交通突发事件应急预案，报本级人民政府批准后施行。
经营者应当根据城市公共交通突发事件应急预案，制定本企业的城市公共交通应急预案，并定期进行演练。
发生城市公共交通突发事件后，交通运输行政主管部门应当按规定启动城市公共交通突发事件应急预案，供电、供水、燃油（气）供应、通信等相关单位，应当优先保障城市公共交通用电、用水、用油（气）和通信需要。


第五章　设施管理


第三十七条　城市公共汽车运营服务设施由交通运输行政主管部门实施统一监督管理。
城市公共汽车运营服务设施按照谁投资、谁受益的原则，实行有偿使用，实行站车分离，资源共享。
第三十八条　交通运输行政主管部门应当以道路、街道（镇）、村（居）、标志性建筑物、公共设施、文物古迹等的标准名称确定城市公共汽车运营线路站（点）名称。
交通运输行政主管部门应当按照统一标准设置、管理和维护城市公共汽车运营线路站（点）的站牌。线路站牌应当标明线路编号、发车频率、首班车和末班车时间、所在站（点）和沿途停靠站（点）的名称、开往方向、票价标准、服务和投诉电话等内容。站牌受到污损的，应当及时修复。
城市公共汽车运营线路站（点）的候车亭和站场，应当按照规定建设、管理和维护。
第三十九条　在城市公共汽车运营车辆、线路站牌、候车亭、站场设置广告，应当符合有关广告管理的规定和城市公共交通设施管理规范，不得影响市容和交通安全。
未经交通运输行政主管部门同意，不得在城市公共汽车运营服务设施上悬挂、架设宣传标语及其他物品。
第四十条　任何单位和个人不得擅自设置、迁移、拆除、占用或者关闭城市公共汽车运营服务设施。因城市建设确需迁移、拆除、占用或者关闭城市公共汽车运营服务设施，除政府投资建设的市政设施外，建设单位应当按规定报经交通运输行政主管部门批准，并予以补建或者补偿。
第四十一条　禁止实施下列妨害城市公共汽车运营的行为：
（一）破坏、损毁城市公共汽车运营服务设施；
（二）覆盖、涂改城市公共汽车站牌；
（三）在城市公共汽车停车站场范围内停放非城市公共汽车车辆、设置摊点、堆放物品；
（四）其他妨害城市公共汽车运营的行为。


第六章　监督管理


第四十二条　交通运输行政主管部门应当制定、公布城市公共汽车服务规范，对经营者及城市公共汽车运营线路实行年度经营服务质量信誉考核，考核结果记入信用档案，向社会公布，并作为政府财政补贴、补偿，城市公共汽车线路运营权招标、延续和撤销的依据。
第四十三条　交通运输行政主管部门应当依法对城市公共汽车运营市场进行监督检查，及时查处违法行为。
第四十四条　交通运输行政主管部门和经营者应当建立投诉受理和处理制度，公布投诉电话和电子邮箱，接受乘客投诉和社会监督。
任何单位和个人对违反本条例的行为有权向交通运输行政主管部门和经营者投诉，投诉者应当如实提供有关情况及证据。
经营者应当自收到投诉之日起十五日内作出答复。经营者逾期不答复或者投拆人对答复有异议的，投诉人可以向交通运输行政主管部门投诉，交通运输行政主管部门应当自收到投诉之日起十五日内作出答复。


第七章　法律责任


第四十五条　经营者违反本条例规定，有下列行为之一的，由交通运输行政主管部门责令停止违法行为，处一万元以上五万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得：
（一）违反第十四条第一款规定，未取得线路运营权，擅自从事城市公共汽车运营业务的；
（二）违反第二十二条规定，擅自转让、转租、质押线路运营权的；
（三）违反第二十三条、第二十五条规定，擅自改变线路、站点、营运时间、减少班次或者停止营运的。
第四十六条　经营者违反本条例第二十七条第（一）、（三）、（四）、（五）项规定，没有车辆营运证，不标明公共汽车乘坐规则、线路走向示意图、警示标志、服务和投诉电话、票价、线路编号标识、经营企业名称，不按规定设置投币箱或电子读卡机，没有设置老、弱、病、残、孕和怀抱婴幼儿的乘客专用座位的，由交通运输行政主管部门责令改正，并可处以一千元以上五千元以下罚款：
经营者违反本条例第二十七条第（六）项规定，未在城市公共交通车辆安装灭火器、安全锤、车门紧急开启装置等安全应急设施、设备的，按照有关法律、法规的规定处罚。
第四十七条　驾驶员、乘务员违反本条例第二十九条第（一）项至第（十）项规定的，由交通运输行政主管部门责令改正，可以对经营者处二千元以上五千元以下的罚款。
第四十八条　驾驶员、乘务员违反第二十九条第（十一）项、第三十条第三款规定，未及时采取疏散乘客和车辆、限制客流、停止运行等应急措施，车辆发生运营故障不能正常行使时未按照规定安排乘客换乘或者拒载的，由交通运输行政主管部门对经营者处一万元以上三万元以下罚款。
第四十九条　乘客乘车期间受到人身伤害和财产损失的，经营者应当依法承担赔偿责任。
第五十条　违反本条例第四十一条规定，擅自设置、迁移、拆除、占用或者关闭城市公共汽车运营服务设施，覆盖、涂改城市公共汽车站牌，在城市公共汽车停车站场范围内停放非城市公共汽车车辆、设置摊点、堆放物品的，由交通运输行政主管部门责令停止违法行为、恢复原状，没收违法所得，并可处以五千元以上一万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十一条　涉及违反其他法律、法规的，由有关行政主管部门依照有关法律、法规予以处罚；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条　交通运输行政主管部门及其工作人员在城市公共汽车运营管理过程中违反本条例规定，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）对不符合法定条件的经营者授予线路运营权的；
（二）不履行线路经营协议约定的监督管理职责的；
（三）未建立城市公共汽车运营投诉受理制度和服务质量信誉考核制度，或者对乘客投诉不予受理和答复的；
（四）有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿行为的。


第八章　附　则


第五十三条　本条例所称的城市公共汽车，是指在特区行政区域内按照核定的线路、站点、时间、票价运营，为社会公众提供基本出行服务的客运车辆。
本条例所称的城市公共汽车运营服务设施，是指为城市公共汽车运营服务的站场、候车亭、站台、站牌、站务用房以及调度（控制）中心、乘客服务信息系统等设施。
第五十四条　本条例施行前的城市公共汽车线路经营者，符合本条例规定条件的，应当向交通运输行政主管部门办理线路运营权手续并重新确定经营期限，经营期限已有约定的，从其约定；不符合本条例规定条件，经限期整改仍达不到要求的，应当撤销其线路运营权。
第五十五条　本条例自2013年1月1日起施行。



国务院


国家预算管理条例
1991年10月21日，国务院

第一章 总 则
第一条 为了加强国家预算管理，强化国家预算的分配、调控和监督职能，促进经济和社会的稳定发展，根据《中华人民共和国宪法》，制定本条例。
第二条 各级人民政府和实行预算管理的各部门、各单位（包括国家机关、社会团体、全民所有制企业事业单位等，下同），都必须遵守本条例。
第三条 国家预算管理，实行统一领导、分级管理、权责结合的原则。
国家预算应当做到收支平衡。
第四条 国家设立中央、省（自治区、直辖市）、设区的市（自治州）、县（自治县、不设区的市、市辖区、旗）、乡（民族乡、镇）五级预算。
不具备设立预算条件的乡（民族乡、镇），经省、自治区、直辖市人民政府确定，可以暂不设立预算。
第五条 国家预算由中央预算和地方预算组成。
中央预算由中央各部门（含直属单位，下同）的预算组成。
地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。
第六条 地方各级总预算由本级政府预算和汇总的下一级总预算组成。
地方各级政府预算由本级各部门（含直属单位，下同）的预算组成。
第七条 各部门预算由本部门所属各单位预算组成。
第八条 单位预算是指实行预算管理的国家机关、社会团体、全民所有制事业单位的经费预算和全民所有制企业的财务收支计划中与预算有关的部分。
第九条 经本级人民代表大会批准的预算，各级人民政府、各部门、各单位，未经法定程序，不得擅自改变。
第十条 预算年度自公历1月1日起，至12月31日止。
第十一条 预算收入和预算支出以人民币元为计算单位。

第二章 预算管理职权
第十二条 各级人民政府是预算管理的国家行政机关。
各级人民政府编制本级总预算草案、决算草案；组织本级总预算的执行；审查和批准本级政府预备费的动用；编制本级预算调整方案；监督本级各部门和下一级人民政府的预算执行；改变或者撤销本级各部门和下一级人民政府有关预算方面的不适当的决定；向本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会报告预算执行情况。
第十三条 各级财政部门是预算管理的职能部门。
各级财政部门具体编制本级总预算草案、决算草案；具体组织和监督本级总预算的执行；编报本级政府预备费动用方案；具体编制本级预算调整方案；定期向本级人民政府和上一级财政部门报告预算执行情况。
第十四条 各部门根据国家有关预算的法律、法规和规章的规定，制定本部门预算具体执行办法；编制本部门预算草案、决算草案；组织和监督本部门预算的执行；定期向同级财政部门报告预算执行情况。
第十五条 各单位必须执行国家有关预算的法律、法规、规章和方针、政策；编制本单位预算草案、决算草案；按照国家规定上缴预算收入；严格执行本单位的经费预算或者财务收支计划；建立、健全财务管理制度。

第三章 预算收支范围
第十六条 预算的内容由预算收入和预算支出组成。
预算收入包括：
（一）税收收入；
（二）企业上缴利润收入；
（三）基金收入；
（四）专款收入；
（五）事业收入；
（六）其他收入。
预算支出包括：
（一）经济建设支出；
（二）教育、科学、文化、卫生、体育等事业支出；
（三）国家管理费用支出；
（四）国防支出；
（五）各项补贴支出；
（六）其他支出。
第十七条 按照财政管理体制，国家预算收入划分为中央预算固定收入、地方预算固定收入、中央和地方预算共享收入。
国家预算支出划分为中央预算支出、地方预算支出、中央对地方专项拨款支出。
中央预算与地方预算收支范围的划分，应当根据本条例第三条规定的原则，在保证中央宏观调控和监督的前提下，赋予地方相应的财政自主权。
第十八条 地方预算固定收入加中央和地方预算共享收入中分配给地方的预算收入，大于地方预算支出的，上解中央；小于地方预算支出的，由中央给予补助。
第十九条 中央预算与地方预算收入和支出项目的具体划分、地方上解中央或者中央对地方补助的具体办法，由国务院确定。
在分税制财政体制实施前，可以继续实行不同形式的财政包干办法。
第二十条 地方各级政府预算与下一级总预算收入和支出项目的具体划分办法，由本级人民政府确定。
第二十一条 预算收入应当统筹安排使用。确需设立专项基金或者列收列支项目的，必须按照国务院有关规定审批。
第二十二条 上级人民政府不得在预算之外调用或者变相调用下级人民政府的预算资金。下级人民政府不得挤占上级人民政府的预算资金。
第二十三条 民族自治地方的财政收入和财政支出的安排，以及财政的管理权限，应当依照《中华人民共和国民族区域自治法》的规定执行；该法没有规定的，依照本条例和国家财政管理体制的有关规定执行。

第四章 预算编制
第二十四条 各级人民政府、各部门、各单位应当在每一预算年度之前按照规定编制预算草案。
第二十五条 预算应当根据国民经济和社会发展计划，按照预算管理职权和收支范围的规定，参考上一年度预算执行情况进行编制。
预算编制应当符合国家法律、法规和方针、政策。
第二十六条 国家预算按照复式预算编制，分为经常性预算和建设性预算两部分。经常性预算和建设性预算应当保持合理的比例和结构。
经常性预算不列赤字。
中央建设性预算的部分资金，可以通过举借国内和国外债务的方式筹措，但是借债应当有合理的规模和结构；地方建设性预算按照收支平衡的原则编制。
国家预算的具体编制方法，由国务院另行规定。
第二十七条 各级预算收入的编制，应当坚持积极可靠、稳定增长的原则。
按照规定必须列入预算的收入，不得隐瞒、虚列，不得将上年的一次性收入作为编制预算收入的依据。
第二十八条 各级预算支出的编制，应当坚持量入为出、确保重点、统筹兼顾、留有后备的原则。在保证经常性支出合理需要的前提下，安排建设性支出。
第二十九条 凡影响预算收支变化的重大政策措施，应当在编制预算草案前确定，并在预算草案中作出安排。
第三十条 各级政府预算应当按照本级政府预算支出额的百分之一至百分之四设置预备费，用于解决当年预算执行中难以预料的特殊开支。
第三十一条 各级政府预算应当设置一定数额的预算周转金。
第三十二条 地方各级政府预算的上年结余款项，应当视同下年的预算收入，用于上年结转支出和补充预算周转金，尚有余额的，可以用于下年必需的预算支出。
第三十三条 国务院于每年11月1日前下达编制下一年度预算草案的指示。
编制预算草案的具体事项，由财政部部署。
第三十四条 中央各部门根据国务院的指示和财政部的部署，具体布置所属各单位编制预算草案，并负责汇总编制本部门的预算草案，报财政部审核。
财政部审核汇总中央各部门的预算草案，编制中央预算草案。
第三十五条 地方各级财政部门根据本级人民政府的指示和上级财政部门的部署，具体布置本级各部门和下级财政部门编制预算草案，并负责汇总编制本级总预算草案，由本级人民政府审定后，提请本级人民代表大会审查和批准。
第三十六条 财政部将中央预算草案和地方预算草案汇编成国家预算草案，由国务院审定后，提请全国人民代表大会审查和批准。
第三十七条 各级总预算经本级人民代表大会批准后，本级人民政府的财政部门应当及时向本级各部门批复预算。各部门应当向本部门所属各单位批复预算。
第三十八条 地方各级人民政府应当将本级人民代表大会批准的预算，报上一级人民政府备案。
各级人民政府应当将下一级人民政府上报备案的预算汇总后，报本级人民代表大会常务委员会备案。

第五章 预算执行和监督
第三十九条 各级预算由本级人民政府组织实施，具体工作由财政部门负责。
第四十条 预算年度开始后，各级预算草案在未经本级人民代表大会批准之前，暂按照本级人民政府编制的预算草案执行。
第四十一条 一切有预算收入征收任务的部门，必须依照法律、法规和规章的规定，积极组织预算收入，确保中央和地方预算收入任务按期完成，不得超越权限减免应当征收的预算收入，不得截留、占用、挪用应当上缴国库的资金。
第四十二条 一切有预算收入上缴任务的部门和单位，必须依照法律、法规和规章的规定，将应当上缴的资金上缴国库，不得截留、占用、挪用和拖欠。
第四十三条 各级人民政府、各部门、各单位应当严格按照支出预算执行，并贯彻勤俭节约的方针，提高资金的使用效益。
各级财政部门应当按预算、按程序、按进度及时拨付预算支出资金，加强对预算支出资金的管理。
第四十四条 县级以上预算必须设立国家金库（以下简称国库）；具备条件的乡（民族乡、镇）预算，应当设立国库。
各级国库必须按照国家有关规定，加强对国库业务的管理，及时准确地办理预算收入的收纳、划分、留解和预算支出资金的拨付。
各级国库库款的支配权属于同级财政部门。除法律、行政法规另有规定外，未经财政部门同意，任何部门、单位和个人都无权动用国库库款或者退库。
各级人民政府应当加强对本级国库的管理和监督。
第四十五条 各级人民政府不得超越权限，作出减少预算收入、增加预算支出的决定；对超越权限作出的减收增支决定，上级人民政府有权改变或者撤销。
任何部门、单位和个人不得超越权限，作出减少预算收入、增加预算支出的决定；对超越权限作出的减收增支决定，本级人民政府有权改变或者撤销。
第四十六条 政府各部门制定的规章和行政措施，凡涉及财政、税收的，必须按照规定商得同级财政、税务部门的同意；未经财政、税务部门同意的规章和行政措施，财政、税务部门有权拒绝执行。
第四十七条 各级人民政府应当加强对预算执行的领导，保证财政、税务部门依法组织预算收入，严格管理预算支出。
各部门、各单位应当加强对预算收入和支出的管理，不得违反规定将预算内收入转为预算外收入或者将预算外支出转为预算内支出。
第四十八条 各级预备费的动用由本级财政部门审核，报本级人民政府决定；除因紧急情况必须支出的外，上半年不得动用。
第四十九条 各级预算周转金由本级财政部门管理，用于预算执行中的资金周转，不得用于增加支出或者挪作他用。
第五十条 各级人民政府应当按照规定，向本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会作预算执行情况的报告。
第五十一条 各级人民政府监督下级人民政府预算的执行；下级人民政府应当定期向上级人民政府报告预算执行情况。
第五十二条 各级财政部门负责监督检查本级各部门预算的执行。
各级财政部门应当按照规定期限，向本级人民政府和上一级财政部门报告预算执行情况。
第五十三条 各部门必须建立健全财务制度，加强对预算执行的监督，接受财政部门的监督检查，并按照规定期限向本级财政部门报告预算执行情况。
第五十四条 各级审计部门负责审计监督本级各部门和下一级人民政府预算的执行。

第六章 预算调整
第五十五条 预算调整是指经本级人民代表大会批准的本级政府预算在执行中因追加支出或者追减收入而发生的部分变更。
第五十六条 在预算年度内，遇有重大事件发生、方针政策调整或者经济情况变化，对预算执行产生较大影响时，可以进行预算调整。但是，追加支出，必须有相应的收入来源弥补；追减收入，必须有相应的压缩支出措施。
第五十七条 各级人民政府对于必须进行的预算调整，应当编制调整方案，提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。
第五十八条 在预算执行中，因上级人民政府下拨各项专款而引起的预算收支变化，不属于预算调整。接受拨款的人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会报告。
第五十九条 各部门、各单位的预算支出应当按照规定的预算科目执行，不得随意流用。
预算科目间的流用，须经本级财政部门同意。
第六十条 企业事业单位改变隶属关系，其财务关系由财政部门按照规定进行相应调整。
第六十一条 各级政府预算在执行中当年实际收入超过预算的部分，应当留作下年使用；确需安排某些急需支出的，视同预算调整处理。
第六十二条 地方各级政府预算调整方案经批准后，由本级人民政府报上一级人民政府备案。

第七章 决 算
第六十三条 决算草案由各级人民政府、各部门、各单位，在每一预算年度终了后编制。
编制决算草案的具体事项，由财政部进行部署。
第六十四条 编制决算草案，必须划清预算年度和预算级次，分清资金界限，做到收支数额准确，内容完整，报送及时。
第六十五条 各部门对所属各单位的决算草案，应当严格审核，并编制本部门的决算草案，在规定期限内报本级财政部门审核。
各级财政部门对本级各部门决算草案应当严格审核，对不符合规定的，有权作出调整。
第六十六条 地方各级财政部门编制本级总决算草案，经上一级财政部门审核后，报本级人民政府审定，由人民政府提请本级人民代表大会或者根据本级人民代表大会的决定提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。
财政部编制国家决算草案，经国务院审定后，由国务院提请全国人民代表大会或者根据全国人民代表大会的决定提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。
第六十七条 地方各级人民政府应当将本级人民代表大会批准的决算，报上一级人民政府备案。
第六十八条 各级人民政府对下一级人民政府上报备案的决算，认为有同国家法律、法规和方针、政策相抵触的，应当提请本级人民代表大会常务委员会审议决定。
第六十九条 各级审计部门有权对本级各部门和下一级人民政府的决算实行审计监督。

第八章 法律责任
第七十条 各级人民政府、各级财政部门、各部门、各单位违反本条例规定的下列行为，属于预算违法行为：
（一）擅自改变预算的；
（二）越权作出减收增支决定的；
（三）擅自动用国库库款或者擅自退库的；
（四）擅自动用预备费的；
（五）在预算调整中由于追加支出没有可靠的收入来源或者追减收入没有相应压缩支出，而造成财政赤字的；
（六）编报虚假决算草案的；
（七）擅自将预算内收入转为预算外收入或者将预算外支出转为预算内支出的。
第七十一条 对有预算违法行为的地方各级人民政府，除依法清还违法所得外，上一级人民政府可以给予警告或者通报批评；情节严重的，并应当追究有关领导人员的行政责任。
第七十二条 对有预算违法行为的财政部门，除依法清还违法所得外，上一级财政部门、审计部门或者本级人民政府可以给予警告或者通报批评；本级人民政府并可以追究该财政部门有关领导人员的行政责任。
第七十三条 对有预算违法行为的部门和单位，财政部门或者审计部门除追回被侵占的国家资金外，应当根据不同情节，给予警告、通报批评、停止或者核减拨款、罚款的处罚；情节严重的，由有关部门追究其领导人员和直接责任人员的行政责任。
第七十四条 由于上级部门的责任而造成预算违法行为的，由上级人民政府追究该上级部门及有关责任人员的责任。

第九章 附 则
第七十五条 国防费预算草案、决算草案，由中国人民解放军总后勤部和专项经费管理部门编制，报财政部审核汇总，分别纳入国家预算草案、决算草案。
第七十六条 各级人民政府、各部门、各单位应当加强对预算外资金的管理。
第七十七条 本条例由财政部负责解释。本条例的实施细则由财政部制定。
第七十八条 本条例自1992年1月1日起施行。1951年8月19日中央人民政府政务院公布的《预算决算暂行条例》同时废止。