广东省中山市人民政府


印发《关于工业强优企业实行优惠待遇的若干暂行规定》的通知

中府[1999]72号

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《关于工业强优企业实行优惠待遇的若干暂行规定》 发给你们，请贯彻执行。


一九九九年七月八日



关于工业强优企业实行优惠待遇的若干暂行规定

第一条 为贯彻中央确定“抓大放小”的方针，实施“工
业立市”的战略，积极扶持工业强优企业，根据国家和省的
有关规定，制定本规定。
第二条 本规定由市工业管理部门负责组织实施。
第三条 凡在我市设立的工业企业，不分所有制，守法
经营，经审查确认符合下列条件的，均可认定为中山市工业
强优企业：
（一）年销售收入1亿元以上；
（二）年入库税金总额500万元以上；
（三）资产负债率70%以下；
（四）科研开发经费比上年增长10%以上；
（五）考核年度不亏损。
第四条 中山市工业强优企业的确认程序：
（一）符合条件的企业填写《中山市工业强优企业申报
表》，并附企业年终审计报告，送市工业管理部门；
（二）由市工业管理部门会同财政、税务、统计、审计
等部门，对申报企业进行审定，符合条件的，以市人民政府
的名义发给《××年度中山市工业强优企业确认书》。
第五条 中山市工业强优企业实行年检制，不设终身制。
凡连续两年审验不合格的，不再冠以“中山市工业强优企业”
称号，不再享受中山市工业强优企业优惠待遇。
第六条 中山市工业强优企业享受下列优惠待遇：
（一）以上年度税收应入库总额为基数，当年税收应入
库数超基数属市财政留成部分的50%由财政设专户返还企业，
其中90%用于该企业发展生产，10%用于奖励企业经营者；
（二）优先办理税收返还、出口退税以及期初库存税款
抵扣等各种税务事项；
（三）免予税务登记证年检和增值税一般纳税人年度资
格验证，纳税无异常的，市税务部门免予日常税务稽查，个别月
份资金周转暂有困难的，经批准后应纳税额可适当延期入库；
（四）切实执行国家鼓励技术开发的政策，对技术开发
（包括自行开发和委托科研单位开发）投入的费用，不受比
例限制，按实际发生额计入成本，年增幅在10%以上的，可
再按实际发生额的50%抵扣当年应纳税所得额；
（五）对经认定为国家级或省级新产品可分别享受3年
或2年的国家有关税收优惠政策，对填补中山空白的新产品
经确认之日起，可享受1年先征后返还地方留成部分的增值
税和所得税；
（六）新上马技改项目从投产当年起的3年内，经税务
部门批准，可在原规定的基础上加速50%提取折旧，用于偿
还银行贷款；
（七）优先争取银行1年以上中长期贷款，贷款用于技
改的，视项目技术含量及其对经济的贡献程度，3年内优先安
排财政贴息。符合产业政策并被列为国家或省的重点技改项
目，还可按零税率计征固定资产投资方向调节税；
（八）优先推荐享受省优惠电价电量指标，省直接支持
企业优惠用电指标以及生产所需的成品油、钢材、聚酯切片
等重要进口工业原材料指标；
（九）在进出口业务中，优先向有关部门推荐列为A类
企业，享受国家有关优惠政策。对于列为B类的强优企业亦
可在货物报关出口后，未收齐出口收汇核销单的情况下，先
凭出口货物报关单等有关单证，向国税部门申请办理退税，
出口收汇核销单在事后一定期限内补回；
（十）各银行与工业强优企业建立黄金客户或银企合作
等新型紧密关系，优先安排技改和流动资金贷款，放宽贷款
抵押和开证条件，支持工业强优企业发展；
（十一）对工业强优企业实行绿卡办事制度，由市人民
政府发给《绿色办事卡》，政府各职能部门在权责范围内对持
卡企业优先办事，简化手续，快速通关。
第七条 中山市工业强优企业申报和确认时间定为每年
的4月份，被确认为中山市工业强优企业的，该企业从确认
当年的1月1日起享受本规定的优惠待遇。
第八条 本规定自公布之日起执行。
山西省太原市人大常委会


太原市森林防火条例
山西省人大常委会


（1989年12月29日太原市第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 1990年5月9日山西省第七届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 森林防火组织
第三章 森林火灾的预防和扑救
第四章 森林火灾的调查和统计
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为有效地预防和扑救森林火灾，保护森林资源，根据《中华人民共和国森林法》、国务院发布的《森林防火条例》和《山西省实施＜中华人民共和国森林法＞的办法》，结合我市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称森林防火，是指森林、林木和林地火灾的预防和扑救。在本市行政区域内，一切森林火灾的预防和扑救，均适用本条例。
第三条 森林防火工作实行“预防为主，积极消灭”的方针，坚持发动群众与专业队伍相结合的原则。
第四条 森林防火工作实行市、县（市、区）、乡（镇）三级政府行政领导负责制。
各级林业主管部门、森林经营单位及有林地、林木的单位，都应在当地人民政府的统一领导下，实行部门和单位领导负责制。
第五条 预防和扑救森林火灾，保护和发展森林资源，是每个公民应尽的义务。

第二章 森林防火组织
第六条 市、县（市、区）设立护林防火指挥部（城区除外），严格履行国家《森林防火条例》规定的职责，负责本行政区域内的森林防火工作，护林防火指挥部办公室设在林业主管部门，配备专职干部，负责日常工作。
乡（镇）、林区村庄、森林经营单位和重点风景管理区，应当建立相应的护林防火组织，负责本地区、本系统、本部门的森林防火工作。
行政区交界的林区，由就近的当地人民政府牵头，建立护林防火联防组织，确定联防区域，规定联防制度和措施，检查、督促联防区域的森林防火工作。
第七条 各级林业公安机构，执行同级人民政府规定的森林防火工作的有关任务。
第八条 各级护林防火组织和森林经营单位应当组建一定人数的义务灭火队伍，人员相对集中，定期进行培训，提高灭火能力。
第九条 各乡（镇）、林区村庄和森林经营单位都应当配备专职或兼职护林员。集体林业经济组织的护林员由乡（镇）人民政府委任。国营森林经营单位的护林员，由单位推荐，县（市、区）人民政府委任。护林员在森林防火方面的职责是：
（一）宣传森林防火法律、法规和规章制度；
（二）巡护责任区内的林木；
（三）严格执行入山、搜山管理制度；
（四）制止在林区违章用火；
（五）发现火情、火灾立即扑救，并及时报告；
（六）协助有关机关查处森林火灾案件。
护林员在执行公务时，应佩戴和持有省林业主管部门统一制作的标志和证件。标志和证件由委任单位发给。

第三章 森林火灾的预防和扑救
第十条 各级人民政府应当组织经常性的森林防火教育，提高人民群众的森林防火意识，做好森林火灾预防工作。
林区村庄和森林经营单位，应当与当地驻军、企事业单位建立联防制度，制定群众森林防火公约，做好经常性的森林防火工作。
森林经营单位必须对新入岗的职工进行森林防火培训。
第十一条 任何单位和个人一旦发现森林火灾，必须立即扑救，并及时向当地人民政府或护林防火指挥部报告。
扑救森林火灾，所有单位和个人都应服从当地人民政府或者护林防火指挥部的统一指挥。
气象、公安、部队、民政、铁路、交通、民航、邮电、财贸、卫生等部门，应当在扑救森林火灾时，认真履行各自的职责。
第十二条 根据我市的气候条件，确定每年十月十五日至第二年的六月十五日为森林防火期，四月份为森林防火重点月，“清明”节前后和“五一”、“五四”节前后（四月二十九日至五月五日）为森林火灾特险周。
第十三条 进入林区的人员必须遵守以下规定：
（一）禁止上坟烧纸、开山放炮；
（二）禁止吸烟、野炊、烤火；
（三）禁止烧荒、烧地堰草；
（四）未经批准不得使用枪械狩猎；
（五）未经批准不得进山搞副业。
进入林区的各种机动车辆必须有防火装置，并采取其他有效措施。严防漏火、喷火。
在林区进行勘察和施工等活动，必须由县以上林业主管部门批准，并采取防火措施。
第十四条 森林防火重点月，通往林区的主要道路设卡，严格检查，扣留与没收火种。
第十五条 森林火灾特险周，天龙山、崛围山为森林防火警戒区，悬瓮山为森林防火戒严区。警戒区和戒严区应当树立标志，出示森林防火通告。进入警戒区的人员必须遵守森林防火通告的规定。因特殊情况需进入戒严区的人员，必须持有市林业主管部门批准的证明，并遵守森林防火
通告的规定。
第十六条 各级人民政府应当组织有关单位和个人做好平原林网和林地、林木的防火工作。
禁止在铁路、公路和田间四旁的林网林带堆放秸草、烧灰、积肥。
第十七条 各级人民政府应当组织有关单位加强森林防火设施建设：
（一）设置火情了望台；
（二）配备防火灭火机具、交通工具；
（三）健全通讯设施，逐步实现市、县（市、区）、乡（镇）三级通讯网络化。
（四）重点林区修建防火道路、隔离带。
第十八条 各级人民政府应保证森林防火工作有一定资金，资金由财政拨款，育林基金中提取和有林单位自筹解决，实行分级、分部门管理，专款专用。年终结余允许跨年度使用。
第十九条 扑救森林火灾中的各项费用，按下列规定支付：
（一）因扑救森林火灾负伤、致残或牺牲的国家职工（含合同制工人和临时工，下同），由其所在单位给予医疗、抚恤；非国家职工由起火单位按照国家的有关规定给予医疗、抚恤。起火单位对起火没有责任或确实无力负担的，由起火单位的上级主管部门或当地人民政府给予医疗、抚
恤。
（二）国家职工在扑救森林火灾期间的工资（含奖金）、差旅费由其所在单位支付。
（三）国家职工在扑救森林火灾期间的生活补助费，非国家职工参加扑火期间的误工补贴和生活补助费，及所消耗的其他费用，由火灾肇事单位或者肇事个人支付；火因不清的，由森林权属单位支付。
（四）本条第三项所指费用，火灾肇事单位、个人或者森林权属单位确实无力支付的部分，由当地人民政府支付。

第四章 森林火灾的调查和统计
第二十条 森林火灾分为：
（一）森林火警：受害森林面积不足一公顷或者其他林地起火的；
（二）一般森林火灾：受害森林面积在一公项以上不足一百公顷的；
（三）重大森林火灾：受害森林面积在一百公顷以上不足一千公顷的；
（四）特大森林火灾：受害森林面积在一千公顷以上的。
第二十一条 森林火灾发生以后，由当地人民政府或者护林防火指挥部及时组织林业主管部门、公安部门和有关单位，对起火时间、地点、原因、肇事者，受害森林面积、经济损失、物资消耗，参加扑火的人员、车辆及人身伤亡情况，进行详细调查，如实上报。

第五章 奖励与处罚
第二十二条 有下列事迹之一的单位或个人由市人民政府给予奖励。
（一）县（市、区）行政区域内一年不发生森林火灾的；
（二）林区、乡（镇）行政区域内连续三年不发生森林火灾的；
（三）发现森林火灾及时报告，并尽力扑救，避免造成重大损失的；
（四）发生森林火灾及时采取有力措施组织扑救，或者在扑救森林火灾中起模范带头作用，有显著成绩的；
（五）发现纵火行为，及时制止或者检举报告的；
（六）在查处森林火灾案件中做出贡献的；
（七）开展森林防火联防活动成绩显著的；
（八）林区负责人和护林人员防火工作成绩卓著的；
（九）在森林防火科学研究中有发明创造的；
（十）连续从事森林防火工作十五年以上，工作有成绩的。
县（市、区）、乡（镇）人民政府可以参照前款规定，对森林防火工作中做出显著成绩的单位和个人，予以奖励。
第二十三条 有下列第一项至五项行为之一的，处十元至五十元的罚款或者警告；有第六项至七项行为之一的，处五十元至一百元的罚款或者警告；有第八项行为的，责令赔偿损失，限期更新造林，可以并处一百元至五百元的罚款：
（一）在森林防火期，护林员、值班员、哨卡人员擅离职守的；
（二）违反本条例第十三条第一款规定的；
（三）违反本条例第十五条规定擅自进入戒严区的；
（四）违反本条例第十六条第二款规定的；
（五）有森林火灾隐患，经森林防火指挥部或林业主管部门通知不加消除的；
（六）违反本条例第十三条第二款、第三款规定的；
（七）不服从扑火指挥机构的指挥或延误扑火时机，影响扑火救灾的；
（八）过失引起森林火灾，尚未造成重大损失的。
有前款行为之一的责任人员或者在森林防火工作中有失职行为的人员，还可以视情节和危害后果，由其所在单位或者主管机关给予行政处分。林业职工有前款行为之一的应从重处理。
第二十四条 本条例第二十三条规定的行政处罚，由县级以上林业主管部门或者其授权的单位决定。
当事人对林业主管部门或者其授权的单位作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十日内向作出处罚决定机关的该级人民政府申请复议；不服复议裁决的，可在接到复议裁决通知书十五日内向人民法院起诉。期满不申请复议或不起诉又不履行的，林业主管部门或者其授
权的单位可以申请人民法院强制执行。
第二十五条 违反本条例规定，情节和危害后果严重，应当依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处以拘留的，由公安机关决定；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十六条 本条例执行中的具体问题由太原市林业主管部门负责解释。
第二十七条 本条例自山西省人民代表大会常务委员会批准之日起施行。



1990年5月9日