安徽省宿州市人民政府


第13号


《宿州市城市供水管理暂行办法》已经2004年12月28日市人民政府第12次常务会议通过，现予发布，自2005年3月1日起施行。



市　长

宿州市人民政府办公室
二○○五年二月三日


宿州市城市供水管理暂行办法


第一章　　总　　则

第一条　为加强城市供水监督管理，促进城市供水事业健康发展，保障城市生活、生产用水和其他各项建设用水，根据《城市供水条例》和《安徽省城镇供水管理办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本市城市规划区内从事城市供水和使用城市供水的单位和个人，应遵守本办法。
第三条　本办法所称城市供水是指城市公共供水和自建设施供水。
本办法所称城市公共供水，是指城市自来水供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产和其他各项建设提供用水。
本办法所称自建设施供水，是指城市的用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施主要向本单位的生活、生产和其他各项建设提供用水。
第四条　市城市管理局（以下称城市供水主管部门）主管本市的城市供水工作。
市水利、建设、卫生、物价、环保、工商、质监等部门应按照各自职责，协同做好城市供水管理工作。
第五条　城市供水事业应当纳入国民经济和社会发展计划。
城市供水工作实行开发水源与计划用水、节约用水相结合，保障供水与确保水质相结合的原则。

第二章　　城市供水水源

第六条　市人民政府应当组织水利、城市规划、城市供水和国土资源等主管部门共同编制城市供水水源开发利用规划，作为城市供水发展规划的组成部分，纳入城市总体规划。
第七条　编制城市供水水源开发利用规划，应当坚持科学规划、合理利用、加强保护的原则，严格遵守下列规定：
（一）符合本市发展的需要，与水资源统筹规划和水长期供求计划相协调。
（二）优先安排利用地表水，严格控制和合理开采地下水。其中，市中心城区为地下水禁采区，中心城区以外的建成区为地下水限采区，地下水源规划区为地下水开采区。
（三）优先保证城市生活用水，统筹兼顾工业用水和其他各项建设用水。
第八条 在城市公共供水管网覆盖范围内，原则上不再审批新建自备水源，并逐步减少直至取消原有的自备水源许可取水量。要加强对原有自备水源的水质检测，凡不符合标准的坚决予以关闭。
严禁自备水源擅自向社会转供、转卖水。
第九条　市环保部门应当会同城市供水、水利、卫生等主管部门共同划定饮用水水源保护区，报市人民政府批准后公布。
任何单位和个人都有保护饮用水水源的义务。在饮用水水源保护区内，禁止一切污染水质的活动。

第三章　　城市供水工程建设和设施管理

第十条　城市供水工程建设，应符合城市总体规划的要求，按照城市供水发展规划及其年度建设计划进行，并按规定办理有关手续。
第十一条　城市供水工程建设所需资金，可通过银行贷款、受益单位自愿集资、供水企业自筹、招商引资等多种渠道筹集。
第十二条　城市供水工程设计、施工、监理，必须由具有相应资质的单位承担，并遵守国家和省有关技术标准和规范。
禁止无证或者超越资质证书规定的范围从事城市供水工程的设计、施工、监理。
第十三条　城市供水工程建设必须采用符合强制性国家标准、行业标准的设备、材料和配件，不符合标准的，不得使用。
工程建设使用的水表应经法定计量检定机构或质监部门授权的计量检定机构首检，首检不合格的不得使用。
第十四条　城市供水工程竣工后，城市供水主管部门应当按照国家规定组织验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
第十五条　城市公共供水企业、自建设施供水的单位（以下简称供水企业），应当按照国家规定对其管理的供水设施定期检查维护，加快供水管网的更新改造，保障正常供水。
城市供水设施发生故障时，供水企业应当限时抢修，尽快恢复供水。对重大故障，应当及时公告并向城市供水主管部门报告。
供水设施抢修时，有关单位和个人应给予支持和配合，不得阻挠或者干扰抢修工作。抢修完毕后，供水企业对损坏设施应及时修复。
第十六条　用户自行投资建设的结算水表外管道及其附属设施需与城市公共供水管道连接的，经供水企业验收合格后由供水企业统一管理和维护。供水企业在保证原投资用户用水的前提下，可根据规划和供水能力，发展新用户和改造不合理的管网。
结算水表和表箱由用户负责维护，应当保持内外清洁，箱盖完好，无堆压物。因用户原因造成损坏的，其维修、更换等有关费用由用户承担。
第十七条　用于城市供水的新设备、新管网投产前或者旧设备、旧管网改造维修后，供水企业必须严格进行清洗消毒，经有关部门检测合格后方可投入使用。
第十八条　影响城市公共供水设施安全的建设工程，建设单位在施工前应当向供水企业查询地下供水管网的分布情况，并与供水企业商定相应的保护措施。
因工程建设确需改装、拆除或者迁移公共供水设施的，应当与供水企业商定方案后，报城市供水主管部门和市建设行政主管部门批准，所需费用由建设单位承担。
第十九条　城市新建、扩建、改建的工程项目需要增加用水的，其工程项目总概算应当包括供水工程建设投资。其中需要增加城市公共供水量的公共供水工程建设由供水企业负责。
第二十条　公共消火栓的设置必须符合城市消防专业规范和有关技术规范，其建设、维护、使用费用从城市基础设施配套费中列支。
公共消火栓由城市供水主管部门委托供水企业安装，安装后由公安消防机构验收，合格后交其使用。公安消防机构应当加强对公共消火栓的检查，发现损坏应当及时告知供水企业修复。除消防执勤用水外，任何单位和个人不得擅自启用消火栓。
用户需增设消防旁通管的，应向供水企业提出申请，建设和维护费用由用户承担。
第二十一条　任何单位和个人不得有下列行为：
（一）在规定的城市公共供水管道及其附属设施的地面和地下安全保护范围内擅自挖坑取土或者修建建筑物、构筑物；
（二）擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接；
（三）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接；
（四）在城市公共供水管道上直接装泵抽水；
（五）利用供水管道代替避雷装置接地导线；
（六）擅自改装、迁移或者拆除城市公共供水设施；
（七）其他危害城市供水设施安全的行为。

第四章　　供水与用水管理

第二十二条　供水企业必须经资质审查合格并取得卫生许可证，经工商行政管理部门登记注册后，方可从事供水经营活动。
第二十三条　供水企业应按规定向市水行政主管部门申请办理取水许可证，缴纳水资源费。其中以地下水作为水源的，应经市建设行政主管部门签署意见。
第二十四条　供水企业应当加强管理，提高供水质量，减少水损，降低成本，实行优质服务承诺制。
第二十五条　供水企业应设置水质检测机构，定期检测源水、出厂水和管网水，确保水质符合国家规定的生活饮用水卫生标准。
水质检测结果应当按规定定期公布，并依法接受卫生、质监等部门的监督检查。
第二十六条　供水企业应当实行职工持证上岗制度。对直接从事制水工作的人员，必须建立体检档案，每年进行一次体检，传染病患者不得直接从事制水工作。
第二十七条　供水企业应定期对供水管网进行测压、检漏、冲洗，及时调整、更换不合理的管道，确保供水管网的压力符合国家规定的标准。
高层建筑、局部高地、远离市区以及对水压有特殊要求的用户，应自行设置储水或加压设施；要求供水企业单独加压的，供水企业可收取加压成本费。
第二十八条　供水企业应保持不间断供水。由于工程施工、供水设施检修等原因确需停止供水的，应报告城市供水主管部门，明确停水的具体时间，并提前24小时通知用户；因发生灾害或者紧急事故，不能提前通知的，应当在抢修的同时通知用户，尽快恢复正常供水，并报告城市供水主管部门。
供水企业自接到用户对供水设施故障报修申请后，应及时派员工到现场进行维修。对其中暂停供水时间超过36小时的，供水企业应采取临时供水措施，保证用户生活用水。
停水有可能影响消防执勤的，供水企业应当事先通知当地公安消防机构。
第二十九条　用户接装自来水，应向供水企业提出申请，经审查同意后，进行接水施工，所需材料费、人工费由用户承担。
接水工程需要破路或处理地下管线、建筑物等设施的，用户应自行或委托供水企业按规定办理有关审批手续，所需费用由用户承担。
第三十条　供水企业与用户应签订供用水合同，约定双方的权利、义务和违约责任，并严格履行。
第三十一条　新建住宅实行一户一表、水表出户。已建住宅根据用户要求，移表出户，费用执行市物价部门核定的标准。
供水企业应按月抄计用户水表读数，依数计收水费。
第三十二条　生产用水、生活用水应分表计量，未分表计量的，从高适用水价。暂无条件分表计量的，由供水企业核定比例计算。
第三十三条　用户需要改变用水性质、停止用水或变更用户的，应向供水企业提出申请，并结算水费。
第三十四条　供水企业应按规定申请有关检定机构检定使用中的计量水表，保证其准确。
用户对计量水表准确度提出异议，可申请检定，检定合格的，用户应按原计量缴费，并承担检定费；检定不合格的，本次超收水费在以后交费时扣除，供水企业承担检定费。
异议期间，供水企业不得因用户提出异议而停止对该用户供水。
第三十五条　环卫、园林绿化、市政等单位需从城市公共供水管道取水的，应向供水企业申请专用取水点，装表计量，并承担相关费用。
第三十六条　用户应按照规定的计量标准和水价标准按月缴纳水费。接到水费通知单15日内仍不缴纳水费的，按应缴纳水费额每日加收5‰的滞纳金。没有正当理由或特殊原因连续２个月不缴水费的，供水企业可依法暂停供水，直至缴清水费和滞纳金。
供水企业应根据市有关单位委托，在向用户收取水费的同时，收缴污水处理费，并按时上缴财政专户。
第三十七条　城市供水价格的制定和调整，由供水企业提出，经物价部门审核，报市人民政府批准。
制定和调整城市供水价格，实行听证制度和公告制度。
第三十八条　供水企业与国家财政收支有关的特定事项和受委托代收费用的收缴情况由审计机关按年度审计，并向市人民市政府报告审计结果。
第三十九条　城市供水发生危及或可能危及公共利益、公共安全等紧急情况时，由城市供水主管部门临时接管城市供水经营。

第五章　　法律责任

第四十条　供水企业有下列行为之一的，由城市供水主管部门责令改正，处以罚款；情节严重的，报市人民政府责令停业整顿；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分：
（一）供水水质、水压不符合国家规定标准的，处以5000元以上30000元以下罚款；
（二）擅自停止供水或者未履行停水通知义务的，处以1000元以上10000元以下罚款；
（三）未按照规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时抢修的，处以2000元以上20000元以下罚款；
（四）未取得供水企业资质证书擅自供水的，处10000元以上30000元以下罚款。
违反第二项规定，擅自对党政机关、司法机关、军队、消防等单位停止供水，情节严重、造成重大影响的，可对责任人按《治安管理处罚条例》规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市供水主管部门责令限期改正、赔偿供水企业损失，并予以处罚：
（一）盗用城市公共供水的，责令补交水费，可处以200元以上1000元以下罚款；擅自转供公共供水的，处以200元以上5000元以下罚款。
（二）在城市公共供水管道上直接装泵抽水的，处以200元以上5000元以下罚款。
（三）擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的，处以500元以上30000元以下罚款。
（四）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的，处以500元以上30000元以下罚款。
（五）擅自拆除、改装或者迁移城市公共供水设施的，处以500元以上30000元以下罚款。
（六）在规定的城市公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的，处以500元以上30000元以下罚款。
有前款第一至第五项所列行为之一，情节严重需停止供水的，经城市供水主管部门批准，方可在一定时间内停止供水。
第四十二条　违反国家有关法规规定，造成城市供水水源（包括地下水）污染的，由市环保部门责令污染单位限期治理，并按《中华人民共和国水污染防治法》的规定予以处罚。
第四十三条　违反本办法规定的其他行为，由城市供水主管部门或其他有关部门依照有关法律法规的规定予以处罚。
第四十四条　擅自在供水管道接管用水，开启公用消火栓用水、变更计量水表位置或读数，损坏计量水表铅封的，由供水企业按所接水管流量计收水费。
第四十五条　违反本办法规定，造成城市供水设施损坏的，由责任者承担维修费用和漏水损失。

第六章　　附　　则

第四十六条　本办法由市城市管理局负责解释。
第四十七条　本办法自2005年3月1日起施行。



湖北省人大常委会


湖北省档案管理条例
湖北省人民代表大会常务委员会



（1998年7月31日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为了加强对档案的管理，有效地保护和利用档案，为国民经济和社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）和国家有关法律、法规的规定，结合本省实行，制定本条例。
第二条 本条例所称的档案，是指国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动，直接形成的对国家和社会具有保存价值或应当保密的各种形式的历史记录。
第三条 各级人民政府应当加强对本行政区域内档案工作的领导，把档案事业列入国民经济和社会发展计划，保障档案事业的发展。
第四条 本省行政区域内所有机关、团体、企业事业单位和其他组织以及个人均应遵守《档案法》和本条例的规定，依法行使与档案事务有关的权利，履行应尽的义务。

第二章 档案机构及其职责
第五条 省档案行政管理部门主管全省档案事业，对全省的档案工作依法实行监督和指导，负责统筹规划、组织协调与档案有关的事务。
县级以上档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业，并对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导。
乡、民族乡、镇人民政府和街道办事处档案工作机构或档案工作人员，负责管理本机关的档案，并对所属单位的档案工作实行监督和指导。
第六条 各机关、团体、企业事业单位和其他组织应当按照国家规定加强档案工作，设立与档案工作相适应的档案工作机构，配备档案工作人员，负责本单位的档案工作，并对本系统或所属单位的档案工作进行监督和指导。
第七条 各级各类档案馆，按照国家规定收集、保管和开发利用分管范围内的档案。
各级各类档案馆的设置依照国家和省有关规定实施。
第八条 档案工作人员应当忠于职守、遵守纪律、具备专业知识，并经培训考核取得岗位资格证书。
从事档案整理、鉴定、评估、咨询等中介服务的机构，必须经省档案行政管理部门进行资格认定。
第九条 对抢救、保护、捐赠档案有功或在档案工作中做出显著成绩的单位或个人，由各级人民政府或档案行政管理部门、有关主管部门给予表彰和奖励。

第三章 档案的管理
第十条 各机关、团体、企业事业单位和其他组织及其工作人员在职务活动中形成的文件材料，按照国家规定，由文书部门或业务部门收集齐全，整理立卷，交本单位档案机构或档案人员统一管理。任何部门或个人不得拒绝归档。
第十一条 新设立的机关、团体、企业事业单位和其他组织应当自成立或注册之日起三十日内，到同级档案行政管理部门办理档案登记手续。已经设立但未办理档案登记的单位，应当在同级档案行政管理部门补办档案登记。
举办重大的政治、经济、科学、文化、体育、外事、宗教等活动的，由组织单位在活动结束后六十日内在同级档案行政管理部门办理档案登记。
因破产、兼并、被撤销等原因终止活动或改变活动范围的单位，由其主管部门向档案行政管理部门办理注销或变更登记。
第十二条 各建档单位的基本建设工程、科学技术研究、技术改造、重要设备更新改造等项目进行鉴定、验收前，应由该项目主管部门的档案机构对其档案进行鉴定、验收。
县级以上人民政府确定的重点建设项目竣工验收前，同级档案行政管理部门应当会同有关部门组织对该项目档案进行验收。
档案未经验收或验收不合格的项目，不得进行项目竣工验收。国家对档案的验收、移交有特殊规定的，从其规定。
第十三条 国家机关、社会团体、国有企业事业单位或其他国有机构的档案属国家所有，应列入国有资产管理范围。
国有企业事业单位因破产、兼并、拍卖或其他原因转为非国有单位的，其党群、行政等类档案移交原主管部门或同级国家综合档案馆；其产品、设备、基建、科研、会计等类档案按国家有关规定处理。
受转让的单位或个人应当保证受转让档案的完整和安全，未经当地档案行政管理部门的批准，不得自行转让或销毁。
第十四条 国有企业与外商合资、合作，合资、合作前的档案属国家所有；合资、合作后的档案另立全宗，合资、合作期满，终止合同，其档案由中方保存，根据外方需要，可以提供复制件。
外商独资企业档案属企业所有，县级以上档案行政管理部门认为有必要时可以要求企业提供复制件。
第十五条 机关、团体、企业事业单位和其他组织必须按照国家有关规定，定期向有关档案馆移交档案。因特殊情况，上述机构可以向同级档案行政管理部门申请提前或延期移交；同级档案行政管理部门也可决定提前或延期移交。
第十六条 综合档案馆和专门档案馆收集档案的范围，由省档案行政管理部门提出，报省人民政府批准后公布实施。
部门档案馆收集档案的范围，由其主管部门提出，经省档案行政管理部门审核同意后实施。
企业事业单位档案馆收集档案的范围，由本单位提出，经同级档案行政管理部门审核同意后实施。
第十七条 各级各类档案馆和其他档案机构应当建立健全档案管理制度，配置适宜档案保管的专门库房和设施，依法加强档案的接收、整理和保管，防止档案损毁、散失和泄密。
各级国家综合档案馆库新建、改造、维修的经费列入财政预算；其他各类档案馆库建设应纳入本部门本单位基建计划。
第十八条 各级各类档案馆应当定期检查馆藏档案资料，对发生褪变的档案要及时采取抢救措施。重点档案的抢救经费列入地方财政预算。
重点档案的范围由省档案行政管理部门会同有关主管部门核定。
第十九条 各级各类档案馆和机关、团体、企业事业单位档案机构应采用先进科学技术，逐步实现档案管理现代化，以适应经济建设和社会发展的需要。
第二十条 集体和个人所有的对国家和社会有保存价值或应当保密的档案，档案所有者应当妥善保管，不得擅自出卖或赠送给国家综合档案馆以外的单位或个人。需要向国家综合档案馆以外的单位或个人出卖、转让档案的，应当经县级以上档案行政管理部门审核批准。
前款档案因保管条件恶劣或其他被认为可能导致档案严重损毁或不安全的，档案行政管理部门可以决定由国家综合档案馆代为保管，或者收购；必要时可以决定征购。
第二十一条 国家所有的档案，任何组织或个人不得出卖。需要向国外的组织或个人赠送、交换、出卖其复制件的，应当经县级以上档案行政管理部门审核批准。
第二十二条 当事人对档案行政管理部门认定的档案的性质、价值有异议的，由上一级档案行政管理部门组织有关专家进行鉴定。

第四章 档案的利用与公布
第二十三条 各级各类档案馆应当按照国家的有关规定，制定开放档案的计划和实施方案，并定期向社会公布开放档案目录。
第二十四条 档案馆在确定向社会开放档案前，应对其内容进行认真审查；开放重要档案应当报请同级档案行政管理部门或有关主管部门审定。
第二十五条 档案馆提供利用属珍贵的或年代久远的档案，应当以缩微品或复制件代替原件。
第二十六条 中华人民共和国公民和组织持有介绍信、工作证、身份证等合法证明，可以利用已开放的档案；具有正当的目的和理由，经档案机构负责人或有关部门同意，也可利用未开放的档案。
外国组织或个人利用档案馆已开放的档案，须由有关主管部门介绍，并经档案机构负责人批准；利用未开放的档案，须经上一级档案行政管理部门批准。
单位或个人需要调用其移交、捐赠的档案，档案机构应当无偿和优先提供。
第二十七条 档案馆或其他档案机构提供档案和咨询服务，可以依照国家和省有关规定收取费用。具体收费项目和标准由省档案行政管理部门会同省物价部门制定。
第二十八条 各级国家综合档案馆保存的档案需要向社会公布的，应当按管理权限报请有关部门批准；专门、部门档案馆或其他档案机构保存的档案需要向社会公布的，应当报上级主管部门和档案行政管理部门批准。
公布集体或个人所有的对国家或社会有保存价值的档案，须经当地档案行政管理部门审核同意。
第二十九条 利用档案的单位个人，未经档案馆或档案保存单位的同意，不得擅自公布档案。

第五章 法律责任
第三十条 违反本条例，有下列行为之一的，由县以上档案行政管理部门责令限期改正或采取补救措施：
（一）不按规定建立档案或健全档案管理制度的；
（二）不按规定进行档案登记的；
（三）档案保管条件恶劣，危及档案安全的；
（四）不按规定开放档案或提供利用的；
（五）不按规定归档或不按期移交档案的；
（六）其他违反规定，可能危及档案完整与安全的。
第三十一条 有下列行为之一的，由所在单位或有关主管部门对直接责任人员或主管责任人员给予行政处分；造成损失的，责令赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；
（二）玩忽职守，造成档案损失的；
（三）违反本条例第三十条规定，拒不改正的；
（四）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案，或非国家所有但应当保密的档案的；
（五）涂改、伪造档案的；
（六）擅自转让档案或将档案赠送给外国人的；
（七）倒卖档案牟利或将档案擅自出卖给外国人的。
有前款第（三）、（四）、（五）、（六）项行为的，可以由县级以上档案行政管理部门并处二百元以上二千元以下的罚款。
有第一款第（七）项行为的，由县级以上档案行政管理部门没收违法所得，并可以对直接责任人处以违法所得一至三倍的罚款。
第三十二条 携运禁止出境的档案或者其复制件出境的，由海关依法处理。
第三十三条 对违反《档案法》和本条例，应当给予行政处分的，档案行政管理部门可以向有关主管人员或直接责任者所在单位或主管部门发给《档案行政执法建议书》，提出处分建议。收到建议书的单位必须及时处理，并将处理结果在规定的期限内告之提出建议的机关。
第三十四条 当事人对档案行政管理部门作出的征购档案的决定或行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。
第三十五条 罚没收入管理按《湖北省罚没收入管理办法》执行。

第六章 附 则
第三十六条 本条例应用中的问题，由省档案行政管理部门负责解释。
第三十七条 本条例自公布之日起施行。



1998年7月31日