江苏省宿迁市人民政府办公室


关于印发宿迁市市区户外广告设置管理办法的通知

宿政办发〔2010〕133号


各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《宿迁市市区户外广告设置管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

宿迁市市区户外广告设置管理办法

第一章 总 则
　　第一条 为进一步加强市区户外广告设置管理，合理配置城市户外广告资源，促进户外广告业健康发展，依据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省户外广告管理办法》、《江苏省广告条例》等法律、法规、规章的规定，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于中心城市400平方公里范围内（东至宿豫区顺河镇、西至宿城区双庄镇、南至宿迁经济开发区、北至市湖滨新城所围合区域）一切户外广告的设置、出让、拍卖等活动。
　　第三条 本办法所称城市户外广告，是指利用户外媒体直接或者间接介绍商品或者服务的下列广告：
　　（一）定着于建（构）筑物外部或者道路、交通设施上，以广告牌、霓虹灯、电子显示屏、电子翻板装置、灯箱、实物模型、拱门等气模、布幅、招牌以及张贴等形式发布的广告；
　　（二）利用车、船等交通工具外部设置、绘制、张贴的广告；
　　（三）利用飞艇、气球等升空器具悬挂、绘制的广告；
　　（四）利用其它户外媒体设置的广告。
　　第四条 利用市区户外广告资源进行广告经营的，实行有偿方式取得，依法通过招标、拍卖、协议出让等方式对设置权进行出让。
　　第五条 市城市管理局是市区户外广告设置管理的行政主管部门，具体负责本办法的组织实施。根据广告定着地点的管辖部门不同，由市城市管理局、规划局分别会同市住房和城乡建设局、交通运输局、水利局等相关部门进行审核。各相关部门要按照各自法定职责，密切配合，共同做好市区户外广告设置管理工作。
第二章 设置管理
　　第六条 户外广告实行统一规划、统一审批、统一设置、统一管理。户外广告的设置、拍卖、出让等活动须经审批后方可实施。
　　第七条 户外广告的设计、制作和安装应符合《宿迁市户外广告设置技术规定(试行)》和有关技术、质量、安全标准，并定期维修、保养，做到牢固、安全、美观。
　　第八条 禁止设置下列形式的户外广告：
　　（一）与建筑物外墙垂直的竖式广告招牌；
　　（二）挂靠在建筑物外墙的小型灯箱、爆闪灯；
　　（三）主次干道两侧条幅、跨街横幅、跨路拱门；
　　（四）沿街店面玻璃门（橱窗）上经营性广告招贴；
　　（五）法律、法规和市人民政府规定禁止设置的其他户外广告。
第三章 设置程序
　　第九条 市区户外广告的设置应按照公平、公正、简便、效能的原则，严格规范审批、出让程序。
　　（一）大型固定性户外广告（包括高立柱广告、跨街广告、大型显示屏广告等）：
　　1．由市城市管理局会同市规划局提出具体实施方案报市政府审核；
　　2．市政府审核批准后，由市城市管理局采取市场化运作方式实施；
　　3．户外广告设置者在取得设置使用权后，与市城市管理局签订《户外广告设置权出让协议》，并支付设置使用权出让金；
　　4．户外广告设置者按照市城市管理局核定的地点、时限、形式进行发布，发布到期后立即自行拆除。设置时间需要延长或者变更的，在到期前30个工作日内向市城市管理局申请办理延期、变更、续拍等手续。
　　（二）其它户外广告（包括墙面广告、公交车身外部广告、公交站台广告、阅报栏广告、公共电话亭广告、气模广告、竖幅广告、布幔广告、道旗广告等）：
　　1．户外广告设置者持书面申请、产权所有人同意设置的证明、设计效果图等相关材料，向市城市管理局提出申请；
　　2．市城市管理局按照户外广告的统一规划进行审核批准，然后实行公开拍卖或参照市场化运作方式进行协议出让；
　　3．户外广告设置者取得设置使用权后，与市城市管理局签订《户外广告设置权出让协议》，并支付设置使用权出让金；
　　4．户外广告设置者按照市城市管理局核定的地点、时限、形式进行发布，发布期满后立即自行拆除。设置时间需要延长或者变更的，在到期前7个工作日内向市城市管理局申请办理延期、变更、续拍等手续。
　　（三）沿街店招店牌（含小型电子显示屏）：
　　1．单位（个人）持相关证明、设计效果图等申请材料，向市行政服务中心（城管局窗口）提出申请，并填写《店招店牌设置申请表》；
　　2．由市城市管理局组织现场勘察，提出审核意见；
　　3．市行政服务中心（城管局窗口）按照审核意见，核发《店招店牌设置许可证》。
第四章 设置权出让
　　第十条 在市区公共场所设置一般性公益户外广告的，可不通过拍卖或招标程序，由申请单位提供方案，经市城市管理局会同相关部门审核批准后实施。
　　第十一条 在城市道路、沿街建（构）筑物、广场等公共空间设置固定性和临时性户外广告，由市城市管理局组织拍卖出让。
　　第十二条 政府部门取得的户外广告资源出让所得，统一缴入市财政专户，实行收支两条线管理，其收入主要用于市容管理、户外广告管理、公益广告宣传等。
第五章 法律责任
　　第十三条 违反本办法规定的，由市城市管理行政执法局依照有关法律、法规和规章的规定进行处罚。
　　第十四条 无户外广告审批手续擅自设置户外广告的，责令限期拆除，并可处以1万元以上5万元以下罚款。逾期不拆除的，由市城市管理行政执法局依法拆除或者申请人民法院强制拆除。
　　第十五条 户外广告设置到期后，设置者应自行拆除，逾期未拆除的，由市城市管理行政执法局责令限期拆除。逾期未拆除的，依法强制拆除。
　　第十六条 在树木、地面、建筑物、构筑物或者其他设施上刻画、涂写、张贴户外广告的，责令立即清除，并处50元以上200元以下的罚款。
　　第十七条 由于设置者的过错，导致户外广告专用设施倒塌、坠落，造成他人伤害的，设置者应依法承担民事责任。
第六章 附 则
　　第十八条 本办法由市城市管理局负责解释。沭阳县、泗阳县、泗洪县可参照本办法执行。
　　第十九条 本办法自公布之日起30日后施行。原户外广告管理有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅


关于印发《南宁市县区（开发区）、部门网站检查评比办法》的通知
　
各有关单位：

　　为进一步加大政府部门政务公开和资源共享力度，加强政府网站建设，增进运用网站与市民互动交流，规范对本市政府部门网站的管理，改进和提高政府部门网站的服务质量，建立政府部门网站评议机制，南宁市信息化工作领导小组办公室制定了《南宁市县区（开发区）、部门网站检查评比办法》。现印发给你们，请遵照执行。


二○○六年十一月五日


南宁市县区（开发区）、部门网站检查评比办法

　　第一条 目的
　　为进一步加大政府部门政务公开和资源共享力度，加强政府网站建设，增进运用网站与市民互动交流，规范对本市政府部门网站的管理，改进和提高政府部门网站的服务质量，建立政府部门网站评议机制，制定本办法。

　　第二条 检查评比范围
　　检查评比对象为已接入南宁政务信息网（www.nanning.gov.cn）的县区、开发区、市属部门网站和各单位自建网站。

　　第三条 领导机构
　　南宁市信息化工作领导小组作为检查评比的领导机构，南宁市信息化工作办公室（简称市信息办）负责具体评比工作。

　　第四条 检查评比内容
　　检查评比总分为100分，内容包括政务公开（45分）、在线办公（15分）、公众参与（15分）、网站质量及效应（15分）、网站建设（10分）等五个方面。

　　第五条 检查评比方式
　　检查评比坚持公正、公平、公开的原则，采取评议组评审、公众在线评议、单位自评和专家组总评相结合的方式进行。
　　1、评议组评审
　　每年11月15日－12月15日，由市信息办组织，邀请特约评议员分成若干个评议组。采取网上检查和现场检查方式，按照《南宁政务信息网县区（开发区）、部门网站绩效评估指标》（附件1）、《南宁政务信息网县区（开发区）、部门网站检查评比评分细则》（附件2）对全部网站的日常运行维护、政务公开、信息更新、在线办公、公众参与等进行交叉评审，每个网站必须经两个评议组评审，评审得分相加后取平均值，供专家总评审会参考。
　　2、公众在线评议
　　公众在线评议在南宁政务信息网上公开进行。开设“南宁政务信息网优秀网站评选活动”专栏，每年11月15日-12月15日接受公众评议。公众主要通过该栏目对参评网站浏览，进行直接网上投票评议。公众每次投票选出较好的十个网站进行累计，可以少选，不可多选。并对IP进行统计，每个IP不得参评超过10次。评议过程中，严禁以任何方式拉票，弄虚作假行为，违者一经发现，取消参评资格或获奖称号并予以通报批评。
　　3、各单位自评
　　每年12月1日－15日，各单位按《南宁政务信息网县区（开发区）、部门网站绩效评估指标》、《南宁政务信息网县区（开发区）、部门网站检查评比评分细则》进行自查，形成自查报告。并填写《南宁政务信息网优秀网站自评申报表》（附件3）一式两份，于12月25日前报市信息办汇总。
　　4、专家总评审会
　　由市信息办组织，召开由信息技术和网站管理专家参加的总评审会，根据各单位自评、评议组评审、公众在线评议的结果对所有参评网站进行评比。按优秀（80分以上）、良好（65分－80分）、普通（65分以下）三个档次，分别给所有参评网站排出名次

　　第六条 检查评比时间步骤
　　1、市信息办每季度第一个月的10日前向南宁政务信息网县区（开发区）、部门网站单位反馈网站上一个季度的信息更新情况。各部门自建网站的单位每季度第一个月的5日前以书面或电子邮件方式向市信息办提供上一个季度信息更新情况（如遇节假日，则自动顺延）；每年年底组织开展优秀网站检查评比工作。
　　2、检查评比的步骤：
　　（1）评议员进行网上检查和现场检查；
　　（2）统计公众在线评议情况；
　　（3）各单位提交网站年度自查报告和《南宁政务信息网优秀网站自评申报表》一式两份，报送市信息办；
　　（4）评议组提交检查报告；
　　（5）召开总评审会，对所有参评单位排出名次。评出一等奖一个、二等奖三个、三等奖五个、优秀奖十六个。

　　第七条 检查评比结果的公布
　　1、召开总结大会，对获奖的优秀网站单位，由政府给予通报表彰，并颁发奖牌、奖金。对网站建设和管理落后的部门进行通报批评。
　　2、网站检查评比的结果作为各单位年度目标考核参考指标，由市信息办汇总后报送市效能办。
　　3、网站检查评比的结果报送市领导。
　　4、网站检查评比的结果排名，通过南宁政务信息网予以公布。

　　第八条 修订及实施
　　每年根据国家对政府网站建设的不同要求,对评估指标、评分细则进行实时修订并下发。
本办法自发布之日起实施。


附件1：南宁政务信息网县区（开发区）、部门网站绩效评估指标（2006年）.doc

附件2：南宁政务信息网县区（开发区）、部门网站绩效评估指标评分细则（2006年）.doc

附件3：南宁政务信息网优秀网站自评申报表.doc


二〇〇六年十一月五日