农业部办公厅关于印发渔业和农机行业安全生产百日督查专项行动方案的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于印发渔业和农机行业安全生产百日督查专项行动方案的通知
农办人[2008]30号
各省、自治区、直辖市渔业、农机厅（局、委、办），新疆生产建设兵团水产局、农机局：
根据《国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》（国办发明电[2008]22号）和《国务院安委会办公室关于在重点行业（领域）开展安全生产百日督查专项行动的意见》（安委办[2008]8号）要求，为深入开展渔业和农机行业安全生产百日督查专项行动，农业部结合渔业和农机行业安全生产实际，制定了《渔业行业安全生产百日督查专项行动方案》和《农机行业安全生产百日督查专项行动方案》，现印发给你们。各级渔业和农机主管部门要以对人民群众生命财产高度负责的精神，深入开展安全生产百日督查专项行动；要切实加强组织领导，强化督促检查，落实责任，堵塞漏洞；要注重把握安全生产规律，及时总结经验，建立长效机制，坚决防范和遏制重特大事故发生，确保农业安全生产的平稳态势。
附件：1.渔业行业安全生产百日督查专项行动方案
2.农机行业安全生产百日督查专项行动方案
二〇〇八年四月二十九日
附件1：
渔业行业安全生产百日督查专项行动方案
一、工作目标
通过开展渔业行业安全生产百日督查专项行动，切实打击违法渔业生产行为，狠抓薄弱环节，督促渔业生产经营单位落实安全生产主体责任，提高渔业从业人员职业安全技能，加大安全基础建设投入，着力解决影响渔业安全生产的突出矛盾和问题，建立健全安全生产长效机制，不断提高渔业安全生产保障水平。针对今年以来渔业船舶事故频发的实际情况，深入分析事故原因，掌握规律，坚决遏制渔业船舶重特大事故发生的势头，实现渔业安全生产形势的稳定好转。
各级渔业主管部门要把隐患排查治理、汛期安全生产同安全生产百日督查专项行动紧密结合，在开展百日督查专项行动工作中，要对本辖区渔业生产经营单位和其他易发生安全事故的环节及部位进行检查，要重点加强对渔业船舶、渔港和渔民特别是第一安全责任人（渔船船东或船长）的检查。
二、督查内容
（一）渔业安全生产相关法律、规章、规范性文件以及安全生产技术标准、操作规程等的贯彻执行情况；渔业安全生产责任制落实情况；渔业安全生产规章制度建立和完善情况；渔业安全生产隐患治理投入情况；汛期和台风季节渔业安全生产措施制定、落实和监督检查情况。
（二）渔船持有有效“船舶检验证、船舶登记证、捕捞许可证（“三证”）情况；渔船通信、救生、消防、信号设备配备情况；进出渔港申请签证情况；船舶编队生产制度落实情况；船员配备和适任情况；渔船遵守船舶航行作业各项安全规程情况。
（三）渔港安全基础设施设备配备及运行情况；岸台通信基础设施设备配备及运行情况；通信联络、信息服务和突发事件应急指挥调度运行情况；进出渔港航道畅通、航标导航助航情况；渔港消防基础设施配备及运行情况；渔港系泊渔船安全值班及防风、防火、安全保卫等规程执行情况。
（四）渔民安全生产教育培训情况。计划制订及实施情况；船员参加职业安全技能培训情况；船员持证上岗及安全生产技术实操情况；渔业船员人身保险及渔船财产保险落实情况。
三、督查方式
（一）地方自查和督查
各级渔业主管部门要结合渔业安全生产隐患排查治理、海洋伏季休渔、渔船集中回港停泊、汛期、台风多发期等实际，组织开展本辖区的渔业安全生产自查、检查和督查。检查和督查的覆盖面要不少于本地区1/3的渔业生产经营单位（包括个体渔船船东）和登记在册的渔业船舶。要及时总结渔业安全生产隐患排查治理的经验，梳理存在的矛盾问题，采取有力措施坚决治理查出的隐患。
（二）农业部督查
农业部将于2008年5至7月分3次派出渔业行业安全生产督查组，对沿海6省渔业行业安全生产情况进行督查。每个督查组至少要督查2个重点渔区、2个渔业乡镇或重点渔港。
第一组督查时间：5月中下旬
参加督查人员：渔业局1位司局级领导带队，渔业局、渔政指挥中心、渔业船舶检验局各派1位同志参加，东海区渔政局配合。
督查地点：浙江省、福建省。
第二组督查时间：6月中下旬
参加督查人员：渔政指挥中心1位司局级领导带队，渔业局、渔政指挥中心、渔业船舶检验局各派1位同志参加，黄渤海区渔政局配合。
督查地点：山东省、河北省。
第三组督查时间：7月中下旬
参加督查人员：渔业船舶检验局1位司局级领导带队，渔业局、渔政指挥中心、渔业船舶检验局各派1位同志参加，南海区渔政局配合。
督查地点：广西壮族自治区、海南省。
督查通知另行下发。
四、工作要求
（一）提高思想认识，切实加强领导。各级渔业主管部门要充分认识开展安全生产百日督查行动的重要意义，切实加强组织领导，强化督促检查。要针对渔业生产高风险的特点，制定周密的工作方案，将专项督查工作抓紧抓好，为确保北京奥运会、纪念改革开放30周年等重大活动的顺利举行营造良好的社会环境。
（二）突出督查重点，坚决治理隐患。要针对汛期和台风季节由自然灾害引发事故灾难高发的特点，督促各地、各单位加强值守应急工作，抓住安全生产薄弱环节，彻底排查隐患。要结合“护渔2008”和休渔管理专项行动，重点开展海上作业渔业船舶、渔港和锚地停泊渔业船舶以及渔业船员安全生产、防灾应急能力等的隐患排查治理。要采取有效措施，坚决防范渔业船舶水上事故，遏制重特大事故发生。
（三）加强宣传沟通，共同推进督查。要将渔业行业安全生产百日督查与“安全生产月”等活动结合起来，充分利用电视、报刊、广播、网络等各类媒体，面向渔区开展形式多样、生动活泼的安全生产宣传教育活动，持续提高广大渔民群众的安全生产意识和技能水平。各级渔业主管部门要建立渔业行业安全生产百日督查信息专报制度，及时向农业部报告本辖区开展渔业百日督查的进展情况。
（四）及时做好总结，巩固督查成果。要系统梳理督查反映出的问题，分析问题产生的深层次原因，认真总结经验，研究渔业安全的治本之策，进一步落实渔业生产经营单位的安全生产职责，建立健全渔业安全生产综合评价和监管制度，加快渔业安全技术进步，完善渔业安全风险保障机制，努力推进“平安渔业”建设。请各省级渔业主管部门分别于2008年5月底、6月底前将专项行动进展情况，以及7月底前将专项行动总结报我部渔业局（地址：北京市农展馆南里11号，邮编100125，电话：010-64192994，传真：010－64192929，E-mail:boffad@agri.gov.cn）。
附件2：
农机行业安全生产百日督查专项行动方案
一、工作目标
通过深入持久的督查行动，进一步促进党和国家有关安全生产方针政策的落实，进一步促进农机安全生产法律法规的落实，进一步促进安全生产主体责任和地方各级人民政府监管主体责任的落实，立足于治大隐患、防大事故，建立健全农机安全生产隐患治理制度，加强农机事故预防和应急救援工作，努力构建农机安全生产长效机制，实现全国农机安全生产形势的持续稳定好转。
二、督查内容
（一）各级地方政府及其农机部门、生产单位贯彻执行农机安全生产法律、规章、规范性文件、技术标准、操作规程等情况。
（二）各地建立与落实农机安全生产责任制、农机安全生产投入保障机制、农机事故应急救援机制、安全教育培训制度等情况；按照“四不放过”原则查处农机事故及责任追究情况；农机事故应急预案建立与演练情况。
（三）各重要时段开展农机安全隐患排查治理工作情况；农机驾驶操作人员违规操作等一般农机安全隐患的整改情况；无证驾驶、无牌行驶、违法载客、酒后驾驶、疲劳驾驶、违法改装等重大农机安全隐患跟踪治理、整改销号情况。
三、重点地区和时段
督查的重点地区是：拖拉机、联合收割机等农业机械拥有量较大的地区；近年发生较大以上农机事故、农机事故起数呈上升趋势的地区；拖拉机、联合收割机等农业机械作业、转移较集中的场所。
各级农机主管部门要在拖拉机、联合收割机等农业机械作业前的检修之际，加强督查工作，落实安全防范措施；在“三夏”和“双抢”等重要农时季节，督查拖拉机、联合收割机等农业机械安全隐患排查治理效果。
四、督查方式
此次督查采取自查与部门抽查相结合，综合督查与专项督查相结合的方式，结合重点农时季节分层次进行。
（一）5月份，各县级农机部门及农机监理机构对辖区内农机隐患排查治理工作进行督查，各拥有拖拉机、联合收割机等农业机械及其驾驶操作人员的各类农牧渔业生产单位对本单位隐患治理工作进行自查。各县级督查要不少于1/3的乡镇。
（二）6月底前，各省级农机部门及农机监理机构组织地（市）级农机部门结合农时季节对农机安全隐患排查治理工作进行督查。各省级督查要不少于1/3的地（市），各地（市）级督查要不少于1/3的县（区）。
（三）农业部于2008年5月至7月，派出4个农机行业安全生产督查组，结合春耕、“三夏”和“双抢”等重要农时季节，对华东、中南、华北和西南等地区的部分省（区）农机安全隐患排查治理工作情况进行督查。每个督查组均由司局级领导带队，至少督查2个省（区）。督查通知另行下发。
五、工作要求
（一）高度重视，加强领导。各级农机主管部门要以对农民群众高度负责的精神，将此次农机安全生产百日督查专项行动作为减少隐患、遏制事故的重要举措，作为当前农机安全生产的重要任务，切实抓紧抓好。各级农机部门负责同志要亲自研究部署，加强督促进检查；分管负责人要切实履行职责，亲自深入一线组织开展督查工作。
（二）突出重点，务求实效。各级农机主管部门要贯彻落实《国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》（国办发明电[2008]22号）和《国务院安全生产委员会办公室关于在重点行业（领域）开展安全生产百日督查专项行动的意见》（安委办[2008]8号）的精神，结合当地农时季节和农机作业特点，加大重点地区督查力度；积极发动基层农机部门干部职工在重要时段深入开展督查工作，全面推进百日督查专项行动。
（三）强化宣传，及时总结。各级农机主管部门要利用新闻媒体、集市活动、宣传栏和发放安全知识读本、挂图及张贴标语等多种形式，结合当地农时季节和农机化生产特点，广泛宣传农机安全生产百日督查行动，增强广大农机手做好农机安全生产的主动性和自觉性。要注意发现好经验，积极总结推广。请各省级农机主管部门分别于2008年5月底、6月底前将专项行动进展情况，以及7月底前将专项行动总结报我部农业机械化管理司（地址：北京市农展馆南里11号，邮编100125，电话：010-64193363，传真：010－64193308，E-mail:njhjgc@agri.gov.cn）。
甘肃省地名管理条例实施办法
甘肃省人民政府
甘肃省地名管理条例实施办法
（１９８８年４月２１日 甘政发〔１９８８〕５７号）
第一条 为加强全省地名管理，根据国务院《地名管理条例》（以下简称《条例》），结合我省实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法所称地名，具体指：
（一）自然地理实体名称：包括山、河、湖、泉、峡、沟、滩、草原、戈壁、沙漠及地形区等名称。
（二）行政区划名称：包括省、地、市、州、县（市辖区、地辖市）、乡镇及县辖区、街道办事处等名称。
（三）居民地名称：包括自然村、自然镇、片村、临时居民点（牧点）和城镇内的街、路、巷、居民区、片区等名称。
（四）各专业部门使用的具有地名意义的台、站、场、所等名称；具有地名意义的交通、水利、电力设施、企事业单位、名胜古迹、纪念地、风景区、自然保护区等名称。
第三条 全省地名工作实行统一领导，分级管理。省、地（市、州）、县（市、区）地名机构是同级人民政府（行政公署）管理本辖区内地名工作的主管部门。其主要职责是：
（一）贯彻实施国家有关地名工作的方针、政策、法律和法规。
（二）制定工作计划，承办上级业务部门和同级人民政府交办的有关任务，以及地名的命名、更名工作。
（三）检查、监督标准地名的使用。
（四）组织、检查地名标志的设置和更新。
（五）管理地名档案，定期更新地名资料，开展地名咨询。
（六）编篡出版地名书刊，组织地名学研究。
（七）逐级报告地名工作。
第四条 地名管理应从我省地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定。地名的命名、更名必须严格遵循《条例》第四条和第五条规定。
第五条 《条例》第六条第七款所称其它地名命名、更名的审批权限和程序如下：
（一）省内外著名的或涉及两个地、市、州以上的山、河、湖（包括戈壁、沙漠、草原、滩）等自然地理实体的命名、更名，由所涉及的地区行政公署、市州人民政府联合或分别提出意见，报省人民政府审批。
地、市、州境内跨县（市、区）的，由所涉及的县（市、区）人民政府联合或分别提出意见， 报地区行政公署或市、州人民政府审批。
县（市、区）境内的，由有关部门提出意见，报县（市、区）人民政府审批。
（二）凡以人名作地名的，由地区行政公署、市、州人民政府提出意见，报省人民政府审批。
（三）自然村、片村的命名、更名，由乡、镇人民政府提出意见，报县（市、区）人民政府审批。
（四）城市街、巷、居民区的命名、更名，由主管部门或所在区人民政府提出意见，报市人民政府审批；乡、镇内居民地的命名、更名，由乡、镇人民政府提出意见，报县（市、区） 人民政府审批。
（五）城镇中新建或改建地区，需命名、更名时，应事先提出方案，经当地地名机构审核后按审批权限报批。
第六条 省、市、州（地区行政公署）、县（市、区）人民政府审批的地名命名、更名事项，由同级地名机构承办。专业部门承办地名命名、更名时，应征得当地地名机构的同意，地名命名、更名方案报经批准后，由批准机关报省地名机构备案，同时抄送省测绘、地质等有关部门。
第七条 我省少数民族语地名的汉字译写，按中国地名委员会制定的译写规则，做到规范化。
第八条 各级地名机构，对使用地名的情况，有权监督、检查并提出修订意见。一切公文、报刊、广播、影视、地图、教材中使用的地名和机关、团体、部队、企事业等单位张挂的牌、匾中使用的地名，都应以各级政府审定的标准地名为准。
第九条 地名档案资料的管理：
（一）地名档案是国家档案的重要组成部分，是专业档案，实行集中统一管理。省地名档案资料室（馆）为全省地名档案资料的管理中心，负责管理全省范围内的地名档案资料。地（市、州）、县（市、区）地名档案资料由同级地名办公室指定专人负责管理。各级地名档案资料的管理，受同级档案管理部门的业务指导和监督检查。
（二）各级地名档案资料的管理，要按照中国地名委员会、国家档案局的有关规定，做好地名档案资料的收集、整理、编码、保管和利用工作，及时地向社会传递地名信息。
第十条 各级人民政府应责成有关部门和单位，在城市街巷、集镇、村庄、交通要道口、车站、桥、涵、重要的自然地理实体以及有必要设置地名标志的地方，设置地名标志牌。地名标志牌的设置和管理，应按下列规定组织实施：
（一）地名标志牌上的标准地名，汉字、汉语拼音的书写形式，由地名机构负责提供；地名标志牌的式样、规格、颜色、结构和制作，应由地名机构会同有关部门共同商定，分别实施。
（二）城市街、路、巷、地名标志牌的设置和管理，由城乡建设（市政）部门负责。
（三）城市街、路、巷、居民区门牌的设置、更新和管理，由公安部门负责。
（四）铁路、公路、车站、桥梁、涵洞、渡口等地名标志牌的设置和管理分别由其主管部门负责。
（五）具有地名意义的企事业单位的地名标志牌的设置和管理，由本单位负责。
（六）革命纪念地、名胜古迹、游览地等地名标志牌的设置和管理，由主管部门分别负责。
（七）集镇和重要自然地理实体及人工建筑等以及有必要设置地名标志的地方，地名标志牌的设置和管理，由当地人民政府责成有关部门负责。
第十一条 地名标志是政府批准、国家认可的法定标志物，是国家和集体的财产。各机关、团体和广大人民群众应自觉维护，不准移动、毁坏。对擅自移动、毁坏地名标志的，根据情节轻重，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定给以处罚。
第十二条 本实施办法，由省地名办公室负责解释。
第十三条 本实施办法自发布之日起施行。原甘政发〔１９８１〕１５８号《关于印发甘肃省地名管理实施办法（试行稿）的通知》同时作废。