四川省资阳市人民政府


资阳市人民政府关于印发《资阳市经济适用住房销售管理办法》的通知


资府发〔2007〕13号


各县（市、区）人民政府，市级各部门：
　　《资阳市经济适用住房销售管理办法》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。

二〇〇七年二月一日



资阳市经济适用住房销售管理办法

　　第一条 为建立和完善经济适用住房供应体系，规范经济适用住房销售管理，根据建设部等四部委颁发的《经济适用住房管理办法》（建住房〔2004〕77号）及相关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于由政府提供优惠政策、限定建设标准、供应对象和销售价格，具有社会保障性质的面向中低收入住房困难家庭公开出售的政策性商品住宅的销售管理。
　　第三条 资阳城区经经济适用住房销售管理适用本办法，各县（市）经济适用住房的销售管理可参照本办法执行。
　　第四条 市规划和建设主管部门负责指导全市经济适用住房的销售管理工作，市房地产管理局具体负责资阳市城区经济适用住房的销售管理工作，市建设、物价、国土、发改、房改部门根据职责分工、负责经济适用住房的销售管理相关工作。
　　第五条 经济适用住房价格按照《国家计委、建设部关于印发经济适用住房价格管理办法的通知》（计价格〔2003〕2503号）和《四川省商品住宅价格管理办法》（川价字费〔1997〕117号）的规定执行。
　　第六条 购买经济适用住房的家庭应同时具备以下条件：
　　（一）具有资阳城市规划区内城镇户口且实际居住满二年的两人及两人以上家庭（人数以正式户口中具有法定赡养、扶养、抚养关系的人数计算）。
　　（二）无房或现家庭人均居住面积低于上年度政府公布的人均居住面积的16m2以下。
　　同一住房家庭共同居住，其中符合申购条件的家庭在两个以上，若一个家庭申购后，其它家庭的住房面积将超过人均最低标准面积的，家庭之间应当协商一致，确定一个申购家庭。
　　（三）家庭人均年收入低于市政府统计局公布的本地区上年居民人均可支配收入水平以下。
　　（四）未购政策性住房（含解困房、安居房、广厦房、经济适用住房、公有住房或其他集资建房等）。
　　第七条 除申购家庭夫妇外，下列成员可以作为分摊家庭收入的人员：
　　（1）与申购家庭夫妇同住的未婚或离异、丧偶后他处无住房的直系亲属；
　　（2）正在服义务兵役的子女；
　　（3）正在外地读书的未婚子女。
　　第八条 下列房屋应当认定为申购家庭原住房
　　（一）家庭成员居住的私有住房；
　　（二）家庭成员承租的公有住房；
　　（三）现住的父母或子女的住房；
　　（四）待入住的拆迁安置房；
　　（五）申购家庭成员在申购前已交易或出租的自用住房。
　　第九条 除申购家庭夫妇外，下列人员可以作为分摊家庭住房建筑面积的人员：
　　（一）共同居住的直系亲属；
　　（二）正在服义务兵役的子女；
　　第十条 申请审批程序
　　（一）申请
　　经济适用住房购买人由户主或户主书面委托具有完全民事行为能力的家庭成员，持下列要件的原件和复印件向市房地产管理局提出申请。
　　1．本人身份证；
　　2．家庭户口簿；
　　3．家庭收入和住房证明。申请人或家庭成员有工作单位的，年收入和住房证明由所在单位出具并加盖公章。无工作单位的年收入和住房证明，由所在街道办事处比照居民申请城镇最低生活保障待遇的收入核定方法开具证明并加盖印章。
　　4．市房改办出具是否享受过房改优惠政策的证明。
　　（二）公示
　　市房地产管理局对申购人提交的资料进行审核，对符合条件的，由申请人填写《资阳市购买经济适用住房申请审核表》，并将申请人家庭收入、人口、住房等情况在所在街道办事处进行公示，公示期15天。同时在《资阳日报》上进行公示。
　　（三）审核
　　对公示情况有异议的，由市房地产管理局会同有关部门进行调查、核实。对经核实不符合申请条件的，由市房地产管理局书面通知申请人。对无异议或经调查、核实投诉不实的，由市房地产管理局在《资阳市购买经济适用住房申请审核表》上签署意见，同时向申请人出具《经济适用住房准购证》（以下简称“准购证”），《准购证》中应当载明申请人可以购买的面积和房价总额标准，《准购证》只限本人使用，且每个《准购证》只能购买一套符合与核准面积相对应的经济适用住房。超过核准面积的部分，不得享受政府优惠，并按同一区域普通商品房价格补交差价。
　　申请人可以购买的面积。作为一户4人及以以上的家庭可以享受建筑面积80m2左右的供应标准，作为一户3人及以下的家庭可以享受建筑面积60m2左右的经济适用住房供应标准。
　　第十一条 购买经济适用住房的先后顺序，可以采用公开抽（摇）号的方式产生。抽（摇）号的时间、地点确定后，由市房地产管理局提前一个月在资阳市主要媒体上公告。符合购买经济适用住房的军队人员、工伤致残和因公牺牲职工的直系亲属，可优先选购。
　　第十二条 申请人应当在取得顺序号之日起90日内，持《准购证》和《顺序号》及本人身份证明到经济适用住房销售单位购买经济适用住房，90日内未签订合同的视为自愿放弃。销售单位应当查验购买人相关证件，购买人姓名须与本人所持《准购证》中申请人姓名相一致。对不一致的，应拒绝向其出售经济适用住房。
　　第十三条 获得《准购证》的家庭在抽出顺序号或选房后，自愿放弃购买的，两年后方可重新提出申请。退出的房屋按顺利号顺延购买。
　　第十四条 经济适用住房开发单位应与通过资阳房地产信息网（www.zyfdc.com.cn），将合同内容在线输入“资阳网上房地产交易系统”，预先打印网上签约的合同样稿，经确认无误后，将合同进行网上提交，同时生成联机签约合同备案号。
　　房地产开发单位在线打印标示有合同备案号的《资阳市经济适用住房买卖合同》文本及其配套的《经济适用住房买卖合同备案表》，双方签字盖章后由买卖双方收执（其中一套原件在办理分户产权手续时作为必收要件交市房地产交易与权属登记中心）。同时收回购房人所持有的《准购证》原件与合同一并留存备查。
　　第十五条 居民购买经济适用住房后，应当按照《城市房屋权属登记管理办法》申请办理房屋权属登记。房屋权属登记部门在办理经济适用住房权属登记时，应与网上备案明细进行核对，核对无误后，方可办理权属登记，并在权属证书附记栏中注明“经济适用住房”字样和准许转让日期。
　　第十六条 经济适用住房的购买人在取得《房屋所有权证》和《国有土地使用证》三年后方可上市交易。
　　第十七条 经济适用住房上市交易，应当按照财政部、国土资源部、建设部印发的《已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的若干规定》（财综〔1999〕113号）交纳收益。经济适用住房购买人出售经济适用住房后，不得再购买经济适用住房。
　　第十八条 经济适用住房在限制上市交易期限内，因继承、离婚而产生的房屋所有权转移的，经市房改办备案后，允许办理交易过户手续。办理交易过户手续后，房产性质仍为经济适用住房，限制上市交易期从新的房屋所有权证上的登记之日起计算。房屋权属登记部门在房屋所有权证“附记”栏中注明“经济适用住房——继承”或“经济适用住房——离婚析产”及准予上市日期。
　　因法院裁定、判决、调解等必须发生房屋所有权转移的，可提前上市交易。
　　第十九条 经济适用住房销售单位应严格按照规定的销售价格和销售对象销售经济适用住房。对擅自提高或不执行经济适用住房销售价格的行为，由价格主管部门进行处罚。对擅自向未取得资格的家庭出售、出租经济适用住房的，由经济适用住房主管部门责令销售单位限期收回，不能收回的，由销售单位补缴同地段经济适用住房与商品房价格差价，并可对销售单位进行处罚。
　　第二十条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件、骗购经济适用住房的，由经济适用住房主管部门追回已购经济适用住房或者由购买人按市场价格补足房款，并提请有关部门追究单位主要领导的责任和相应责任人的责任。
　　第二十一条 本办法自发布之日起施行。






江苏省徐州市人民政府


徐州市人民政府令

第116号


《徐州市餐饮服务业环境管理办法》已经2008年6月18日市人民政府第5次常务会议讨论通过，现予公布，自2008年10月1日起施行。


市长曹新平


二00八年八月五日


徐州市餐饮服务业环境管理办法

第一条为了防治餐饮服务业污染环境，改善环境质量，保障公众健康，促进可持续发展，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称餐饮服务业，是指通过即时加工制造、商业销售和服务性劳动等手段，向消费者提供食品或者食品消费场所及其设施的食品生产经营行业，包括餐馆、小吃店、快餐店、食堂、大排档和提供餐饮服务的宾馆、浴场、歌舞厅、茶社等。

第三条本办法适用于本市行政区域内餐饮服务业油烟、噪声、污水、污物等污染的防治以及与其相关的监督管理活动。

第四条市、县（市）、贾汪区环境保护行政主管部门负责辖区内餐饮服务业环境污染防治的统一监督管理。

规划、市容与城管执法、卫生、工商等行政主管部门应当按照各自的职责，做好餐饮服务业环境污染防治工作。

第五条任何单位和个人都有保护环境的义务，对污染和破坏环境的餐饮服务行为有权进行检举和控告。

第六条城市规划应当按照环境功能区的要求，合理规划餐饮服务业布局。在城市改造和开发时，应当规划餐饮服务业相对集中的经营区域。

开发建设住宅项目的房地产开发企业，应当根据建设规模在编制的住宅项目建设方案中明确配套建设相应规模的餐饮服务业设施。

用于餐饮服务业的建筑物在设计时应当设计餐饮服务业专用烟道、污水处理设施，标明废气、噪声等污染防治设施的安装位置。

第七条新建、改建、扩建（以下简称新办）餐饮服务业项目应当依法向环境保护行政主管部门提交环境影响评价文件。环境影响评价文件未经审核批准的，工商行政管理部门不予核发营业执照。

第八条下列场所或地区不得新办餐饮服务业项目：

（一）居民住宅楼（包括商住混合建筑中与居住层相邻接的楼层）；

（二）饮用水地表水源一级保护区和未建设污水集中处理设施的饮用水地表水源二级保护区范围内。

第九条在居住区或居住小区、医院、学校、社会福利机构等环境敏感区域以及文物保护单位边界外三十米范围内新办餐饮服务业项目的，环境保护行政主管部门在审批环境影响评价文件之前，应当通过公告、听证会或者其它形式征求经营者、项目所在地直接利害关系人的意见。确需新办的，其油烟排放口、机械通风口应当与相邻的居民住宅、医院、学校、社会福利机构或者文物保护单位等主要功能建筑物边界最近点的水平距离不小于20米。

新办加工制作与提供消费场所为一体的餐饮服务业，操作间面积不得小于八平方米，消费场所的室内面积不得小于三十平方米。

第十条餐饮服务业项目配备的污染防治设施，应当符合下列条件：

（一）安装与其经营规模相匹配的油烟、废气净化装置和专门的油烟排气筒，设置油烟排气筒应当符合有关标准；所在建筑物高度在二十四米以下且无专用烟道的，排气筒出口应当高于该建筑物最高点一点五米以上，排气筒出口不得直接朝向街道并应当避开居民楼及其他易受影响的建筑物；

（二）安装与其经营规模相匹配的隔油、格栅、残渣过滤等污水处理设施；

（三）安装防止环境噪声超标的隔声、降噪、减震设施。

第十一条新办餐饮服务业项目的污染防治设施应当与餐厨设施同时设计、同时施工、同时投人使用。污染防治设施建成后，应当及时申请环境保护行政主管部门竣工验收。环境保护行政主管部门应当自收到申请之日起十日内出具验收意见。情况复杂，不能在规定期限内出具验收意见的，经环境保护行政主管部门负责人批准，可以延长十日。

新办餐饮服务业项目污染防治设施未建成或者污染防治设施未通过环境保护行政主管部门竣工验收的，不得营业。

第十二条现有餐饮服务业项目经营场所进行重新装修或者烟道、灶台等布局发生改变，致使其油烟、污水、噪声污染防治设施发生重大变化的，应当按照本办法第十一条的规定重新申请竣工验收。

第十三条经营者在经营活动中应当遵守下列规定：

（一）城市建成区内应当使用天然气、煤气、液化石油气、电等清洁能源，现有餐饮服务业项目尚未使用的，应当在环境保护行政主管部门规定的期限内改用清洁能源；

（二）油烟净化装置和油水分离设施应当根据产品的技术要求及时进行清洁维护保养，保证油烟净化装置、油水分离等污染防治设施的正常运行；

（三）在室内设置专门容器，收集、存放产生的厨余垃圾、餐余垃圾；废弃食用油脂应当单独密闭存放，交由具有资质的单位进行处理；

（四）安装空调器室外机组、通风和噪声排放装置等设备应当符合相应的安装规范、市容标准和区域环境噪声标准；

（五）依法申报登记污染物排放情况。

第十四条条餐饮服务业的污染物排放应当达到下列排放标准：

（一）向环境或者城市排污管网排放污水的，应当达到国家和地方规定的排放标准；

（二）油烟、废气经处理后应当达到国家和地方大气污染物排放标准；

（三）噪声排放应当符合国家《城市区域环境噪声标准》。

安装并正常运行通过国家认可的单位检测合格的油烟净化装置视同达标；安装未通过国家认可的单位检测合格的油烟净化装置的，由环境保护行政主管部门对油烟排放状况进行监督检测，检测不合格的，不得使用。

第十五条禁止经营者在经营活动中实施下列行为：

（一）直接向环境或者城市排污管网超标准排放污水、油烟和倾倒厨余垃圾、餐余垃圾、废弃食用油脂等；

（二）擅自闲置、拆除或者不正常运行污染防治设施；

（三）占道经营或者在店、室外从事对环境造成污染的食物烹饪、加工制作、净菜、洗涤及向消费者提供消费场所等；

（四）法律、法规、规章禁止的其他行为。

第十六条本办法实施前经审批设立的餐饮服务业项目不符合本办法规定的，应当限期整改或治理，逐步进行调整、改造、搬迁或者关闭。具体办法由市、县（市）、贾汪区人民政府另行制定。

第十七条环境保护行政主管部门和其他相关行政主管部门应当加强对餐饮服务业的监督检查。被检查者应当配合，不得拒绝或者阻挠检查。

环境保护行政主管部门根据需要，可以聘请市民担任环境保护义务监督员，协助对餐饮服务业环境的监督。

第十八条环境保护行政主管部门及其他相关行政主管部门应当自接到违反本办法行为的举报和投诉之日起五个工作日内到现场检查，并及时将处理结果告知举报人或者投诉人。

第十九条环境保护行政主管部门可以通过报纸、广播、电视、网络等媒体定期公布违法经营者名单。

在公布违法经营者名单前，环境保护行政主管部门应当告知经营者，并听取经营者的意见。

第二十条环境保护行政主管部门对经营者申报的环境影响评价文件或者项目环境保护竣工验收申请应当在法定时限内进行审批或者验收，未按法定时限进行审批或者组织验收的，应当向经营者说明原因。

环境保护行政主管部门及其工作人员不得为经营者指定环境影响评价机构、环境污染防治设施的设计和施工单位、环境污染防治产品。

第二十一条违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为或者限期改正，并可处以二千元以上二万元以下罚款：

（一）违反本办法第十三条第（一）项、第（二）项规定，不使用清洁能源或不及时清洁维护油烟净化装置和油水分离设施、致使运行不正常的；

（二）违反本办法第十五条第（一）项规定，餐饮服务业的经营者未采取有效污染防治措施，对环境造成污染及扰民的；

（三）违反本办法第十五条第（二）项规定，擅自闲置、拆除或者不正常运行污染防治设施的。

第二十二条违反本办法第十五条第（三）项规定的，由相关行政管理部门依法处罚。

第二十三条违反本办法第十七条规定，拒绝环境保护行政主管部门和其他相关行政主管部门对餐饮服务业监督检查的，由执行检查的部门责令限期改正；拒不改正或者在检查时弄虚作假的，处以二千元以上二万元以下的罚款。

第二十四条条执法机关及其工作人员违法行政或者不作为，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条本办法自二00八年十月一日起施行。