广东省广州市人民政府


广州市剧毒物品安全管理规定
广州市人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强剧毒物品的安全管理，保障社会主义经济建设和人民生命财产的安全，根据国务院发布的《化学危险物品安全管理条例》以及《中华人民共和国治安管理处罚条例》，结合本市的实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称剧毒物品，是指少量侵入人身即能致人死亡的物质，包括氰化物、砷化物、汞化物、硒化物、铊化物、铍化合物、生物碱以及公安部门规定的其他剧毒物品和剧毒气体。
第三条 凡在本市生产、储存、购销、运输、使用剧毒物品的单位和个人，均应遵守本规定。
第四条 凡在居民住宅区、自然保护区和名胜古迹、风景游览区以及交通要道、高压输电线路、输油管道等重要设施的规定范围内，不得建剧毒物品的工厂、仓库。凡已建成的，要限期调整或搬迁。
第五条 凡接触剧毒物品的人员，必须懂得剧毒物品的性能和保证安全的知识严格遵守操作规程和安全管理制度。各有关单位要根据需要设置安全管理机构或配备安全监督员。
第六条 公安机关是剧毒物品安全管理的监督机关，负责实施安全监督和工作检查。主管剧毒物品生产以及劳动、卫生、环境保护和工商行政管理等部门，应各司其职，相互配合，共同做好安全管理工作。

第二章 生 产
第七条 本市剧毒物品的生产，由广州市计划委员会（下简称市计委），根据国家有关规定和经济发展的需要，实行统筹计划，统一布局，归口管理。不得擅自生产。
第八条 新建生产剧毒物品工厂，须经所在区、县人民政府主管生产剧毒物品的部门会同规划、劳动、卫生、环境保护等有关部门审查同意后，报市计委批准，并凭批文和设计图纸，向所在区（县）公安机关申请，取得《剧毒物品安全生产许可证》后方可施工。工程竣工后，经上述审
批部门联合检查验收合格，由工商部门发给营业执照，方能投入生产。
改建、扩建剧毒物品生产工厂，须报市计委批准并经所在区（县）公安机关、劳动、卫生、环境保护等部门审查同意后，方可施工。工程竣工后，经上述部门检查验收合格方能投产。
第九条 生产剧毒物品的厂房，必须按剧毒物品的种类和性能，相应设置防毒、防爆、防火、防盗、防尘、防潮和通风排气、降温以及救护等安全措施。生产过程中的废液、废气、废渣、粉尘等污染物的排放标准及其处理，应严格遵守环境保护部门的规定。
第十条 剧毒物品产品的包装，应经严格检验，保证质量。产品包装不合格的，不准出厂。
第十一条 生产单位如发生中毒、原料丢失等事故时，应采取紧急处置措施，并立即向主管部门和卫生部门以及所在区（县）公安机关报告。

第三章 储 存
第十二条 凡储存剧毒物品（经公安部门批准临时存放的除外）必须修建或设置专用的库、室、柜，并将结构图纸等有关资料，报经区（县）以上主管部门和当地环境保护部门审查同意，送区（县）公安机关核准，领取《剧毒物品储存许可证》后方能使用。
第十三条 储存剧毒物品的库、室、柜，应根据毒品的性质、数量、危险程度与周围人员及生活区保持一定的安全距离。对不符合安全规定距离的库、室、柜，应限期调整或停止使用。
第十四条 剧毒物品的储存管理人员，应严格遵守下列规定；
（一）剧毒物品进、出仓库应经严格查核、登记，做到数目清楚，帐、物相符。
（二）储存不得超过设计容量，堆垛要符合安全规定，通道要保持清洁、畅通。对撒留在地面和垫仓板上的剧毒物品，应及时清理。
（三）对性质相互抵触，易燃、易爆、易变质、易产生毒性外泄或事故处理方法不同的剧毒物品，必须分室、分堆隔离，不得混同存放。对易发生事故的剧毒物品要勤检查，发现事故苗头应及时采取措施。
（四）要加强剧毒物品储存区域的安全管理，健全规章制度，严禁无关人员进入，严禁烟火。
（五）失窃剧毒物品应立即向本单位的保卫部门及所在地的公安机关报告。
（六）对需作销毁处理的剧毒物品应及时造册登记，作出处理方案报上级主管部门批准，并向所在地的区（县）公安机关备案。

第四章 购 销
第十五条 国家对剧毒物品实行购销许可证制度。严禁自由买卖或与它物串换。
第十六条 购买剧毒物品，须按下列程序办理：
（一）省、市直属企业、事业单位（含中央驻穗单位）需购买剧毒物品的，由其上级主管部门审核同意后，向市主管供应部门提出申请购买，并将购销合同副本或凭证送供应地的区（县）公安机关备案。
（二）区（县）属单位（含街道、乡、镇基层单位）及专业户需购买剧毒物品的，由其上级主管部门审核同意后，向购买地的区（县）公安机关申领《剧毒物品购买证》，凭证到指定供应地点购买。
（三）外地单位来本市购买剧毒物品的，须凭当地公安机关发给的《剧毒物品购买证》，到供货地的区（县）公安机关登记鉴证后购买。
第十七条 凡经营销售剧毒物品的单位及个人，须持其上级业务主管部门的证明，经当地的区（县）公安机关批准，发给《剧毒物品销售许可证》，凭证到工商行政管理部门领取《营业执照》后，方可经营。销售剧毒物品时，要填写好《销售剧毒物品登记表》，以备检查。
第十八条 剧毒物品进出口业务，凭外贸部门核发的《剧毒物品进出口许可证》办理。

第五章 运 输
第十九条 运输剧毒物品，须由货主向其所在地的区（县）公安机关领取《剧毒物品运输证》后，方能办理运输手续。
押运人员应懂得剧毒物品的性能，并认真检查装载是否符合安全规定。
第二十条 运输剧毒物品必须严格遵守下列规定：
（一）不得使用自行车、摩托车和翻斗车载运。
（二）不得把性质相互抵触、防护方法不同的剧毒物品混装于一个车厢或船仓内；不得在同一车厢或船仓内载乘无关人员或载运其他易燃、易爆物品；对在同一车厢或船仓内载运少量小包剧毒物品，也须采取严格的分隔措施。
（三）运载剧毒物品进入广州地区，除须持《剧毒物品运输证》外，还须按当地区（县）公安机关指定的时间、线路行驶。如需中途停、泊车、船的，应有专人看管。
（四）运载剧毒物品的车船，不得在人口稠密的闹市区、公共场所以及党、政、军等重要机关附近停留。
（五）运输途中如发生剧毒物品泄漏及其他意外事故，应立即向当地公安机关及环境保护部门报告，并按有关部门的要求，认真进行处理。
第二十一条 剧毒物品的装卸，应严格遵守下列规定：
（一）要在指定的车站、码头装卸；
（二）需有专人负责组织和指挥；
（三）严格遵守装卸安全操作规程；
（四）无关人员不得进入装卸现场；
（五）装卸完毕，应检查作业现场，如发现撒漏，须及时清除、消毒。
第二十二条 严禁随身携带剧毒物品乘坐公共车、船和飞机；严禁在行李、包裹或邮件内夹藏剧毒物品。

第六章 使 用
第二十三条 凡需使用剧毒物品的单位和个人，须持上级主管部门的批文及使用说明书，到所在地的区（县）公安机关领取《剧毒物品使用许可证》。
第二十四条 凡使用剧毒物品，必须遵守安全操作规程，并应有安全防护措施。
使用剧毒物品的人员，每年由上级主管单位培训考核一次，考核合格的发给及格证；不合格的不能上岗。
第二十五条 使用剧毒物品的人员，应严格遵守领取、清退制度。对剩余的剧毒物品，应当天退回原领取地点保管。
第二十六条 任何单位和个人不得擅自动用剧毒物品。

第七章 奖 惩
第二十七条 对执行本规定成绩显著的单位和个人，由当地区（县）公安机关和生产、经营主管部门每年给予表彰奖励。
第二十八条 对违反本规定的直接责任人和单位的负责人，由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚，触犯刑律者，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章 附 则
第二十九条 凡未按本规定办理剧毒物品生产、储存、购销、运输、使用等审批、领证手续的单位和个人，须于本规定公布后三个月内向有关部门补办审批领证手续。
第三十条 各有关单位可根据本规定结合本单位的实际，制订具体实施规则，并报广州市公安局及上级有关部门备案。
第三十一条 本规定由广州市公安局解释。
第三十二条 本规定自公布之日起施行。本市过去有关规定如与本规定不符的，按本规定执行。



1987年11月24日
中国 卡塔尔


中华人民共和国政府和卡塔尔国政府关于鼓励和相互保护投资协定


　　中华人民共和国政府和卡塔尔国政府（以下称“缔约双方”），

　　愿为缔约一方的投资者在缔约另一方领土内的投资创造有利条件，

　　认识到相互鼓励、促进和保护此种投资将有助于促进投资者投资的积极性和增进两国的繁荣，

　　愿在平等互利原则的基础上，加强两国间的经济合作，

　　达成协议如下：

第一条

　　除非本协定另有规定，本协定内：

　　一、“投资”一词系指缔约一方投资者依照缔约另一方的法律和法规在缔约另一方领土内所投入的各种财产。特别是，但不限于：

　　（一） 动产，不动产及其他财产权利，如抵押权、质权；

　　（二） 公司的股份，股票和任何其他形式的参股；

　　（三） 金钱请求权或其他具有经济价值的行为请求权；

　　（四） 著作权，工业产权，专有技术和工艺流程；

　　（五） 法律授予的特许权，包括勘探和开发自然资源的特许权。

　　二、“投资者”一词

　　在中华人民共和国方面，系指：

　　（一） 按照中华人民共和国法律，具有其国籍的自然人；

　　（二） 按照中华人民共和国的法律设立，其住所在中华人民共和国领土内的经济组织。

　　在卡塔尔国方面，系指：

　　（一） 具有卡塔尔国国籍的公民；

　　（二） 按照卡塔尔国立法组建，其住所在卡塔尔国领土内的法人，包括公司，总公司，公共组织，公共和半公共实体；

　　（三） 卡塔尔国政府。

　　三、“收益”一词系指由投资所产生的款项，如利润，股息，利息，提成费和其他合法收入。

　　四、“领土”一词系指缔约一方的领土，及缔约一方的海域。?海域?系指在勘探，开发和保护自然资源方面，缔约一方根据国际法拥有主权及管辖权的领海和领海以外的大陆架。

第二条

　　一、 缔约一方应鼓励缔约另一方的投资者在其领土内投资，并依照其法律和法规接受此种投资。

　　二、 缔约一方应为在其领土内从事与投资有关活动的缔约另一方国民和缔约另一方投资者的雇员获得签证和工作许可提供帮助和便利。

第三条

　　一、 缔约任何一方的投资者在缔约另一方领土内的投资和与投资有关的活动应受到公正与公平的待遇和保护。

　　二、 本条第一款所述的待遇和保护不应低于其给予任何第三国投资者的投资及与投资有关的活动的待遇和保护。

　　三、 本条第一款和第二款所述的待遇和保护，不应包括缔约另一方依照关税同盟，自由贸易区，经济联盟，避免双重征税协定和为了方便边境贸易而给予第三国投资者的投资的任何优惠待遇。

第四条

　　一、 缔约任何一方不应对缔约另一方的投资者在其领土内的投资采取征收、国有化或其他类似措施（以下称?征收?），除非符合下列条件：

　　（一） 为了公共利益；

　　（二） 依照国内法律程序；

　　（三） 非歧视性的；

　　（四） 给予补偿。

　　二、 本条第一款（四）所述的补偿，应等于被征收的投资财产的真实经济价值，应按宣布征收时的通常经济状况进行估价。补偿的支付不应迟延。

第五条

　　缔约一方的投资者在缔约另一方领土的投资，如果由于战争、全国紧急状态、暴乱、骚乱或其他类似事件而遭受损失，若缔约另一方采取有关措施，其给予该投资者的待遇不应低于其给予任何第三国投资者的待遇。

第六条

　　一、 缔约任何一方应按照其法律和法规，保证缔约另一方投资者转移在其领土内的投资和收益，包括：

　　（一） 利润，股息，利息及其他合法收入；

　　（二） 投资的全部或部分清算款项；

　　（三） 与投资有关的贷款协议的偿还款项；

　　（四） 本协定第一条第一款第（四）项的提成费；

　　（五） 技术援助或技术服务费、管理费；

　　（六） 有关承包工程的支付；

　　（七） 在缔约一方的领土内从事与投资有关活动的缔约另一方国民或雇员的收入。

　　二、 上述转移应依照转移之日接受投资的缔约一方通行的汇率进行。

第七条

　　如果缔约一方或其机构对其投资者在缔约另一方领土内的某项投资做了担保，并据此向投资者作了支付，缔约另一方应承认该投资者的权利或请求权转让给了前一缔约方或其机构，并承认前一缔约方或其机构对上述权利或请求权的代位。代位的权利或请求权不得超过该投资者的原有权利或请求权。

第八条

　　一、 缔约双方对本协定的解释、适用或终止所产生的争端应尽可能通过外交途径协商解决。

　　二、 如在争端发生之日起六个月内不能友好解决，根据缔约任何一方的要求，可将争端提交专设仲裁庭解决。

　　三、 该仲裁庭应按下列方式逐案设立：

　　自缔约一方通知缔约另一方将争端提交仲裁之日起两个月内，缔约双方应各自任命其仲裁员。该两名仲裁员应自任命之日起的两个月内共同提名一名与缔约双方均有外交关系的第三国国民，由缔约双方任命为首席仲裁员。

　　四、 如果在收到要求仲裁的书面通知后四个月内仲裁庭尚未组成，缔约双方间又无其他约定，缔约任何一方可以提请国际法院院长任命尚未委派的仲裁员。如果国际法院院长是缔约任何一方的国民，或由于其他原因不能履行此项任命，应请国际法院中非缔约任何一方国民的最资深法官履行此项任命。

　　五、 仲裁庭的裁决以多数票作出。裁决是终局的，对缔约双方具有法律拘束力。关于仲裁程序，仲裁庭应适用联合国国际贸易法委员会规则；有关争议的实质内容，应适用本协定和相应的国际法规则。除非仲裁庭根据特殊情况另有规定，缔约双方应平均分担仲裁程序的费用，包括仲裁员的报酬。仲裁地点应为海牙（荷兰）或斯德哥尔摩（瑞典）。

第九条

　　一、 缔约一方的投资者与缔约另一方之间关于投资产生的任何法律争议应由当事人友好解决。

　　二、 如争议自发生之日六个月内未能解决，应任何一方的要求，争议应提交投资所在国有管辖权的法院解决。

　　三、 如涉及征收补偿款额的法律争议，自发生之日起六个月内未能友好解决，当事任何一方也未根据第二款选择由有管辖权的法院解决争端，则任何一方应有权将争端提交仲裁，该仲裁庭应逐案设立，由三名按下列方式任命的仲裁员组成：

　　自要求仲裁之日起两个月内，当事双方应各任命一名仲裁员，在任命的两个月内，该两名仲裁员共同提名一名与缔约双方均有外交关系的第三国的国民作为首席仲裁员。

　　四、 如在本条第三款规定的期限内未作出任命，争议任何一方可邀请解决投资争端国际中心秘书长作出所需的任命。

　　五、 仲裁庭的裁决以多数票作出。裁决是终局的，对争议双方具有法律拘束力。争议各方应承担其仲裁员及出席仲裁程序的代表的费用。仲裁庭的费用应由争议双方平均承担。关于仲裁庭的程序，应适用联合国国际贸易法委员会规则；有关争议的实质内容，应适用投资所在缔约一方的法律。仲裁地点为海牙常设仲裁庭（荷兰）。

第十条

　　如果缔约一方根据其法律和法规或基于某项承诺或特别协议给予缔约另一方投资者的投资或与投资有关的活动的待遇较本协定的规定更为优惠，应从优适用。

第十一条

　　本协定适用于在其生效之前或之后缔约任何一方投资者依照缔约另一方的法律和法规在缔约另一方的领土内进行的投资。

第十二条

　　一、 本协定自缔约双方完成各自国内法律程序并以书面形式相互通知之日起下一个月的第一天开始生效，有效期为十年。

　　二、 如缔约任何一方未在本条第一款规定的有效期期满前一年书面通知缔约另一方终止本协定，本协定将继续有效。

　　三、 本协定第一个十年有效期满后，缔约任何一方可随时终止本协定，但至少应提前一年书面通知缔约另一方。

　　四、 第一条至第十一条的规定对本协定终止之日前进行的投资应自终止之日起继续适用十年。

　　由双方政府正式授权其各自代表签署本协定，以昭信守。

　　本协定于一九九九年四月在北京签订，一式两份，每份都用中文、阿拉伯文和英文写成，三种文本同等作准。若解释上发生分歧，以英文本为准。