甘肃省人大常委会


甘肃省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定


２００５年１１月２５日省十届人大常委会第十九次会议通过
　　甘肃省第十届人民代表大会常务委员会公告

　　　（第３２号）

　　《甘肃省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》已于２００５年１１月２５日甘肃省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，现予公布，自２００６年１月１日起施行。

　　
　　　甘肃省第十届人民代表大会常务委员会

　　２００５年１１月２５日



　　第一条根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百二十三条的授权，结合本省实际，制定本规定。

　　第二条凡在本省行政区域内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，违反道路交通安全法律、法规，依法应当由公安机关道路交通管理部门给予罚款处罚的，适用本规定。

　　第三条公安机关道路交通管理部门及其交通警察对道路交通安全违法行为进行处罚时，应当坚持教育与处罚相结合的原则，严格按照法定职权和程序，公正、公开、文明执法。对于情节轻微，未影响道路安全通行的违法行为，应当以教育为主，给予口头警告后放行。

　　第四条机动车驾驶人有下列行为之一的，处二十元罚款：（一）不按规定使用安全带的；（二）摩托车驾驶人不按规定戴安全头盔的；（三）不避让正在作业的道路养护车、工程作业车的；（四）驾驶机动车上道路行驶未放置检验合格标志、保险标志的；（五）驾驶机动车未随车携带行驶证、驾驶证的；（六）在机动车驾驶室的前后窗范围内悬挂、放置妨碍驾驶人视线物品的；（七）向道路上抛洒物品妨碍道路通行安全的；（八）在禁止鸣喇叭的区域或者路段鸣喇叭的；（九）行经渡口不按照指定地点依次待渡或者上下渡船不低速慢行的。

　　第五条机动车驾驶人有下列行为之一的，处五十元罚款：（一）违反分道行驶规定的；（二）违反规定进入专用车道内行驶的；（三）拖拉机用于载人的；（四）机动车载物遗洒、飘散载运物的；（五）摩托车后座乘坐未满十二周岁的未成年人的；（六）轻便摩托车载人的；（七）车门、车厢未关好时行车的；（八）驾驶摩托车手离车把或者在车把上悬挂物品的；（九）警车、消防车、救护车、工程救险车在执行紧急任务时，违反规定使用警报器的；（十）在单位院内、居民居住区内，不低速行驶、不避让行人或者不按限速标志行驶的；（十一）货运机动车违反规定附载作业人员的；（十二）在夜间或者在容易发生危险的路段行驶，以及遇有沙尘、冰雹、雨、雪、雾、结冰等气象条件时，未按规定降低行驶速度的。

　　第六条机动车驾驶人有下列行为之一的，处一百元罚款：（一）超过限速标志标明的最高时速或者在没有限速标志的路段，未保持安全车速的；（二）违反规定超车的；（三）不按规定使用转向灯的；（四）违反规定通过铁路道口的；（五）遇有前方车辆停车排队等候或者缓慢行驶时，不依次等候、交替通行的；（六）机动车载物的长、宽、高违反装载要求的；（七）违反机动车停放、临时停车规定，机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的；（八）违反规定掉头或者倒车的；（九）违反规定牵引挂车或者故障机动车的；（十）拨打或者接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的；（十一）机动车运载超限的不可解体的物品，影响交通安全，不按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线、速度行驶或者未悬挂明显标志的；（十二）机动车在道路上发生故障或者事故，不按规定处置的；（十三）警车、消防车、救护车、工程救险车非执行紧急任务时，使用警报器、标志灯具或者违反规定行驶的；（十四）在没有中心隔离设施或者没有中心线的道路上会车时违反会车规定的；（十五）上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌，故意遮挡、污损或者不按规定安装机动车号牌的。

　　第七条机动车驾驶人有下列行为之一的，处二百元罚款：（一）逆向行驶的；（二）不按规定通过交叉路口的；（三）不按照交通信号或者交通警察现场指挥通行的；（四）违反限制通行、禁止通行规定的；（五）行经人行横道时不减速行驶或者遇行人正在通过人行横道不停车让行的；（六）行经没有交通信号的道路时，遇行人横过道路不避让的；（七）不给执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车让行的；（八）下陡坡时熄火或者空挡滑行的；（九）机动车载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品，不按公安机关批准的时间、路线、速度行驶，未悬挂警示标志或者不采取必要安全措施的；（十）连续驾驶机动车超过四小时未停车休息或者停车休息时间少于二十分钟的；（十一）在夜间没有路灯、照明不良或者遇有雾、雨、雪、沙尘、冰雹等低能见度情况下行驶时，不按规定使用车灯的；（十二）在夜间通过急弯、坡路、拱桥、人行横道或者没有交通信号灯控制的路口时，没有交替使用远近光灯示意的。

　　第八条在高速公路上，机动车驾驶人有下列行为之一的处一百元罚款；（一）不按规定使用安全带的；（二）车速低于最低限速的；（三）不按规定驶入或者驶离的；（四）两轮摩托车载人的；（五）通过施工作业路段不减速行驶的；（六）骑、轧车行道分界线或者在路肩上行驶的；（七）非紧急情况时在应急车道行驶或者停车的；（八）驾驶拖拉机、轮式专用机械车、铰接式客车、全挂拖斗车以及其他设计最高时速低于七十公里的机动车进入的。

　　第九条在高速公路上，机动车驾驶人有下列行为之一的，处二百元罚款；（一）不按规定与同车道前车保持距离的；（二）遇有低能见度气象条件时，不按规定行驶的；（三）倒车、逆行、穿越中央分隔带掉头或者在车道内停车的；（四）在匝道、加速车道或者减速车道上超车的；（五）试车或者学习驾驶机动车的。

　　第十条饮酒后驾驶机动车的，处三百元罚款；醉酒后驾驶机动车的，处一千元罚款。

　　饮酒后驾驶营运机动车的，处五百元罚款；醉酒后驾驶营运机动车的，处二千元罚款。

　　第十一条公路客运车辆载客超过额定乘员百分之二十以下的，处三百元罚款；超过额定乘员百分之二十的，处五百元罚款；超过额定乘员百分之二十以上，每增加百分之十，加处三百元罚款，但最高罚款数额不得超过二千元。

　　公路客运车辆违反规定载货的，处五百元以上一千元以下罚款。

　　运输单位的车辆有本条第一款、第二款规定的情形，经处罚不改的，对直接负责的主管人员处二千元以上四千元以下罚款。

　　第十二条货运机动车超过核定载质量百分之三十以下的，处三百元罚款；超过核定载质量百分之三十的，处五百元罚款；超过核定载质量百分之三十以上，每增加百分之十，加处二百元罚款，但最高罚款数额不得超过二千元。

　　货运机动车违反规定载客的，处五百元以上一千元以下罚款。

　　运输单位的车辆有本条第一款、第二款规定的情形，经处罚不改的，对直接负责的主管人员处二千元以上三千元以下罚款。

　　第十三条本规定第十一条、第十二条规定以外的其他机动车超载的，处一百元罚款。

　　第十四条机动车安全技术检验机构不按照机动车国家安全技术标准进行检验，出具虚假检验结果的，处所收检验费用十倍罚款。

　　第十五条使用其他车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的，处一千元罚款。

　　伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志、驾驶证的，处二千元罚款。

　　第十六条机动车所有人、管理人未按照国家规定投保机动车第三者责任强制保险的，依照规定投保最低责任限额应缴纳的保险费的二倍罚款。

　　第十七条有下列行为之一的，处一千元罚款：（一）机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的；（二）将机动车交由机动车驾驶证被暂扣的人驾驶的；（三）机动车行驶超过规定时速百分之五十的；（四）非法安装警报器、标志灯具的。

　　第十八条有下列行为之一的，处二千元罚款：（一）未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销期间驾驶机动车的；（二）将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销的人驾驶的；（三）违反交通管制规定强行通行，不听劝阻的；（四）驾驶拼装的机动车或者已达到报废标准的机动车上道路行驶的；（五）非法拦截、扣留机动车辆，不听劝阻，造成交通严重阻塞或者较大财产损失的；（六）强迫机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车，造成交通事故，尚不构成犯罪的；（七）造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的；（八）故意损毁、移动、涂改交通设施，造成危害后果，尚不构成犯罪的。

　　第十九条在道路两侧及隔离带上种植树木、其他植物或者设置广告牌、管线等，遮挡路灯、交通信号灯、交通标志，妨碍安全视距，对公安机关交通管理部门责令排除拒不执行的，处二百元以上一千元以下罚款。

　　第二十条非机动车驾驶人有下列行为之一的，处十元罚款：（一）不按交通信号指示通行的；（二）驾驶畜力车违反规定的；（三）横过机动车道不按规定通过的；（四）不按各行其道规定通行的；（五）在道路上学习驾驶非机动车的；（六）不在规定地点停车或者停车妨碍其他车辆和行人通行的；（七）骑自行车、电动自行车违反省人民政府的规定带人的；（八）驾驶自行车、三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车时，双手离把或者手中持物的；（九）转弯前不减速慢行，不伸手示意，突然猛拐的；（十）在道路上驾驶独轮自行车或者二人以上骑行的自行车的；（十一）不避让正在作业的道路养护车、工程作业车的；（十二）超越前车时妨碍被超越车辆行驶的。

　　第二十一条非机动车驾驶人有下列行为之一的，处二十元罚款：（一）不避让盲人的；（二）残疾人机动轮椅车、电动自行车在非机动车道内行驶时，时速超过十五公里的；（三）驾驶自行车、三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车扶身并行、互相追逐或者曲折竞驶的；（四）载物超过规定的长度、高度、宽度规格的；（五）驾驶自行车、三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车时，牵引、攀扶车辆或者被其他车辆牵引的；（六）非下肢残疾的人驾驶残疾人机动轮椅车的；（七）违反非机动车限制通行、禁止通行规定的。

　　第二十二条非机动车驾驶人有下列行为之一的，处五十元罚款；（一）不给执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车让行的；（二）非机动车进入高速公路的；（三）醉酒后驾驶自行车、三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车或者醉酒后驾驭畜力车的；（四）自行车、三轮车加装动力装置的。

　　第二十三条行人有下列行为之一的，处五元罚款：（一）不按交通信号指示通行的；（二）不在人行道内行走或者没有人行道不靠路边行走的；（三）通过路口或者横过道路，不走人行横道或者过街设施的。

　　第二十四条行人有下列行为之一的，处二十元罚款。

　　（一）不按规定通过铁路道口的；（二）跨越、倚坐道路隔离设施的；（三）在车行道内坐卧、停留、嬉闹的；（四）在道路上使用滑板、旱冰鞋等滑行工具的。

　　第二十五条行人有下列行为之一的，处三十元罚款：（一）扒车、强行拦车、追车、抛物击车等妨碍道路交通安全行为的；（二）进入高速公路的；（三）不给执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车让行的。

　　第二十六条乘车人有下列行为之一的，处十元罚款：（一）不按规定使用安全带的；（二）乘坐摩托车不按规定戴安全头盔或者乘坐两轮摩托车不正向骑坐的；（三）在机动车行驶中将身体任何部分伸出车外的。

　　第二十七条乘车人有下列行为之一的，处二十元罚款；（一）向车外抛洒物品妨碍道路交通安全的；（二）在机动车道上拦乘机动车的；（三）在机动车道上从机动车左侧上下车或者开关车门妨碍其他车辆和行人通行的；（四）机动车在高速公路上发生故障难以移动时，不按规定转移到安全地点的；（五）在机动车行驶中跳车的；（六）在高速公路上不按规定使用安全带的。

　　第二十八条乘车人携带易燃易爆等危险物品的，处五十元罚款。

　　第二十九条禁止向公安机关交通管理部门下达或者变相下达罚款指标，不得以罚款数额作为考核交通警察的标准。

　　罚款应当开具省财政部门统一制发的罚款收据，不出具的，当事人有权拒绝缴纳罚款。

　　第三十条当事人对公安机关交通管理部门及其交通警察的处罚有权进行陈述和申辩，交通警察不得因当事人陈述、申辩而加重其处罚。

　　第三十一条公安机关道路交通管理部门及其交通警察违法执法的，依照《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国人民警察法》等法律、法规的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十二条本规定自２００６年１月１日施行。


中共中央办公厅 国务院办公厅


中共中央办公厅　国务院办公厅印发《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》


为认真贯彻落实《中共中央关于印发〈建立健全惩治和预防腐败体系２００８－２０１２年工作规划〉的通知》（中发〔２００８〕９号）的有关要求，规范工程建设领域市场交易行为和领导干部从政行为，维护社会主义市场经济秩序，促进反腐倡廉建设，现就开展工程建设领域突出问题专项治理工作提出如下意见。

一、治理工作的重要性和紧迫性

近年来，各地区各部门采取有效措施，认真治理工程建设领域中存在的问题，工程建设市场不断健全，监管体制日益完善，钱权交易、商业贿赂等腐败现象滋生蔓延的势头得到了一定程度的遏制。但是，必须清醒地看到，我国工程建设领域依然存在许多突出问题。一是一些领导干部利用职权插手干预工程建设，索贿受贿；二是一些部门违法违规决策上马项目和审批规划，违法违规审批和出让土地，擅自改变土地用途、提高建筑容积率；三是一些招标人和投标人规避招标、虚假招标，围标串标，转包和违法分包；四是一些招标代理机构违规操作，有的专家评标不公正；五是一些单位在工程建设过程中违规征地拆迁、损害群众利益、破坏生态环境、质量和安全责任不落实；六是一些地方违背科学决策、民主决策的原则，乱上项目，存在劳民伤财的“形象工程”、脱离实际的“政绩工程”和威胁人民生命财产安全的“豆腐渣”工程。上述这些问题严重损害公共利益，影响党群干群关系，破坏社会主义市场经济秩序，妨碍科学发展和社会和谐稳定，人民群众反映强烈。为此，中央决定，用２年左右的时间，集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作。

各地区各部门要充分认识开展工程建设领域突出问题专项治理工作的重要性和紧迫性，切实采取措施，加大治理力度，维护公平竞争的市场原则，推动以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设深入开展，促进工程建设项目高效、安全、廉洁运行，保证中央关于扩大内需促进经济平稳较快发展政策措施的贯彻落实，维护人民群众的根本利益，促进科学发展，保持社会和谐稳定。

二、治理工作的总体要求、主要任务和阶段性目标

（一）总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕扩大内需、加快发展方式转变和结构调整、深化重点领域和关键环节改革、改善民生、促进和谐等任务，以政府投资和使用国有资金的项目为重点，以改革创新、科学务实的精神，坚持围绕中心、统筹协调，标本兼治、惩防并举，坚持集中治理与加强日常监管相结合，着力解决工程建设领域存在的突出问题，切实维护人民群众的根本利益，为经济社会又好又快发展提供坚强保证。

（二）主要任务

进一步规范招标投标活动，促进招标投标市场健康发展；进一步落实经营性土地使用权和矿业权招标拍卖挂牌出让制度，规范市场交易行为；进一步推进决策和规划管理工作公开透明，确保规划和项目审批依法实施；进一步加强监督管理，确保行政行为、市场行为更加规范；进一步深化有关体制机制制度改革，建立规范的工程建设市场体系；进一步落实工程建设质量和安全责任制，确保建设安全。

（三）阶段性目标

工程建设领域市场交易活动依法透明运行，统一规范的工程建设有形市场建立健全，互联互通的诚信体系初步建立，法律法规制度比较完善，相关改革不断深化，工程建设健康有序发展的长效机制基本形成，领导干部违法违规插手干预工程建设的行为受到严肃查处，腐败现象易发多发的势头得到进一步遏制。
三、治理工作的重点和主要措施

（一）认真进行排查，找准突出问题

深入开展自查。各地区各有关部门要对照有关法律法规和政策规定，认真查找项目决策、城乡规划审批、项目核准、土地审批和出让、环境评价、勘察设计和工程招标投标、征地拆迁、物资采购、资金拨付和使用、施工监理、工程质量、工程建设实施等重点部位和关键环节存在的突出问题。要紧密结合实际，认真开展自查，摸清存在问题的底数，掌握涉及问题单位和人员的基本情况。

深刻分析原因。针对发现的问题和隐患，从主观认识、法规制度、权力制约、行政监管、市场环境等方面，分析产生的根源，查找存在的漏洞和薄弱环节，提出改进的措施和办法，明确治理工作的目标和责任要求，增强治理工作的科学性、预见性和实效性。

严肃自查纪律。对不认真自查的地方和部门，要加强督导；对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的，要严肃处理。对自查出的违纪问题，要根据情节轻重、影响大小等作出处理。对虽有问题但能主动认识和纠正的，可以按照有关规定从轻、减轻或免予处分。各地区各部门要将自查情况书面报告中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组。领导小组适时对自查情况进行重点检查。

（二）加大监管力度，增强监管效果

突出监管重点。着重加强项目建设程序的监管，严格执行投资项目审批、核准、备案管理程序，规范项目决策，科学确定项目规模、工程造价和标准，认真落实开工报告制度、施工许可证制度和安全生产许可证制度，确保工程项目审批和建设依法合规、公开透明运行。着重加强对招标投标活动的监管，规范招标方式确定、招标文件编制、资格审查、标段划分、评标定标、招标代理等行为，改进和完善评标办法，确保招标投标活动公开、公平、公正。着重加强土地、矿产供应及开发利用情况的监管，完善土地及矿业权审批、供应、使用等管理的综合监管平台。着重加强控制性详细规划制定和实施监管，严格控制性详细规划的制定和修改程序。着重加强项目建设实施过程监管，严格依法征地拆迁，坚持合理工期、合理标价、合理标段，严格合同订立和履约，规范设计变更，科学组织施工，加强资金管理，控制建设成本，禁止转包和违法分包。着重加强工程质量与安全监管，落实工程质量和安全生产领导责任制，进一步完善质量与安全管理法规制度，明确质量标准，细化安全措施，强化施工监理，防止重、特大质量与安全事故的发生。

落实监管职责。各级政府要加强对工程建设项目全过程的监管，认真履行对政府投资项目的立项审批、项目管理、资金使用和实施效果等方面的职责。发展改革、工业和信息化、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设、安全监管等有关部门要依照有关法律法规，认真履行对项目决策、资金安排和管理、土地及矿业权审批和出让、节能评估审查、环境影响评价、城乡规划审批、安全生产等环节的行政管理职责。发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、电监等部门要按照职责分工，重点做好对工程建设项目的监管。财政、审计部门要重点做好对政府投资项目资金和国有企业投资项目资金的监管，确保资金规范、高效、安全、廉洁使用。对因监管不力、行政不作为和乱作为以及行政过失等失职渎职行为造成重大损失的，要严肃追究责任单位领导和有关人员的责任。

创新监管方式。充分发挥招标投标部际联席会议机制作用，健全招标投标行政监督机制。建立健全相关制度，加强对招标投标从业机构和人员的规范管理。加大工程建设项目行政执法力度。组织实施对政府重大投资项目的跟踪审计。积极推进项目标准化、精细化、规范化和扁平化管理。发挥工程监理机构的专业监督作用，加强工程建设质量和安全生产的过程监管。推行管理骨干基本固定、劳务用工相对灵活、职责明确、高效运作的劳务管理模式。充分发挥新闻媒体的作用，加强对工程建设领域的舆论监督和社会监督。

（三）深化体制改革，创新机制制度

加快改革步伐。加强重大项目决策管理，推行专家评议和论证制度、公示和责任追究制度。发布招标投标法实施条例，抓紧研究起草政府投资条例、建筑市场管理条例。继续做好《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》贯彻实施工作，加快编制完成行业标准文件，实现招标投标规则统一。不断深化国库集中支付制度改革，加强工程项目政府采购管理。科学编制、严格实施土地利用总体规划，严格土地用途管制，严格土地使用权、矿业权出让审批管理。制定控制性详细规划编制审批管理办法，规范自由裁量权行使。严格执行国家有关法律法规，提高法律法规的执行力和落实度。

加强市场建设。按照政府建立、规范管理、公共服务、公平交易的原则，坚持政事分开、政企分开，打破地区封锁和行业垄断，整合和利用好各类有形建筑和建设市场资源，建立健全统一规范的工程建设有形市场，为工程交易提供场所，为交易各方提供服务，为信息发布提供平台，为政府监管提供条件。按规定必须招标的工程建设项目要实行统一进场、集中交易、行业监管、行政监察。建立健全统一规范的土地、矿业权等要素市场，大力推进土地市场、矿业权市场建设，探索显化土地使用权和矿业权转让市场的有效形式，规范土地使用权和矿业权市场交易行为。充分利用网络技术等现代科技手段，积极推行电子化招标投标。加强评标专家库管理，提高专家的职业道德水平。制定全国统一的评标专家分类标准和专家管理办法。加强中介组织管理，严格土地使用权、矿业权价格评估的监管，规范招标代理行为。

健全诚信体系。完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录，整合有关部门和行业信用信息资源，建立综合性数据库。充分利用各种信息平台，逐步形成全国互联互通的工程建设领域诚信体系，实现全行业诚信信息共建共享，并将相关信用信息纳入全国统一的企业和个人征信系统。建立健全失信惩戒制度和守信激励制度，严格市场准入。

（四）加大办案力度，坚决惩治腐败

严肃查处违纪违法案件。要坚决查办工程建设领域的腐败案件，发现一起，查处一起，决不姑息。重点查办国家工作人员特别是领导干部利用职权插手干预城乡规划审批、招标投标、土地审批和出让以谋取私利甚至索贿受贿的大案要案。严厉查处违法违规审批立项，规避和虚假招标，非法批地，低价出让土地，擅自变更规划和设计、改变土地用途和提高容积率，严重侵害群众利益等违纪违法案件。坚决查处在工程项目规划、立项审批中因违反决策程序或决策失误而造成重大损失或恶劣影响的案件。依法查处生产安全责任事故，严肃追究有关领导人的责任。既要坚决惩处受贿行为，又要严厉惩处行贿行为。坚决杜绝瞒案不报、压案不查的行为。

积极拓宽案源渠道。充分发挥各级纪检监察、司法、审计等机关和部门信访举报系统的作用，形成有效的举报投诉网络，健全举报投诉处理机制。注重在审计、财政监察、项目稽察、执法监察、专项检查、案件调查和新闻媒体报道中发现案件线索，深挖工程质量问题和安全事故背后的腐败问题。

健全办案协调机制。各级纪检监察机关、司法机关、审计部门和金融机构等要加强协作配合，完善情况通报、案件线索移送、案件协查、信息共享机制，形成查办案件的合力。对涉嫌犯罪案件，要及时移送司法机关依法查处。充分发挥查办案件的治本功能，深入剖析大案要案，严肃开展警示教育，认真查找体制机制制度方面存在的缺陷和漏洞，做到查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度。
四、加强对治理工作的组织领导

成立中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组，由中央纪委牵头，最高人民检察院、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、监察部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、中国人民银行、审计署、国务院国资委、工商总局、安全监管总局、国务院法制办、电监会等为成员单位。领导小组下设办公室，承担日常工作。各地区各有关部门要切实加强领导，把治理工作作为一项重要任务列入工作日程，认真完成职责范围内的任务。各职能部门主要领导同志负总责，确定１名领导同志具体负责，落实责任分工。各级纪检监察机关要加强组织协调，会同有关部门作出总体部署，搞好任务分解，推动工作落实。各有关部门要及时沟通情况，加强协作配合，形成工作合力。

各地区各有关部门要结合实际，制定贯彻落实本意见的具体方案，确定治理重点，明确目标任务、工作进度、方式方法和时间要求。要深入排查问题、认真进行整改，完善体制机制制度，分阶段、有步骤地落实好专项治理工作的各项任务。中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组适时组织对各地区各有关部门工作进展情况进行抽查。

各地区各有关部门要将专项治理工作与深入学习实践科学发展观活动相结合，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。要将专项治理工作与治理商业贿赂工作相结合，依法查处工程建设领域的商业贿赂案件，进一步规范市场秩序，维护公平竞争。要将专项治理工作与推进政务公开相结合，利用政府门户网站建立工程建设项目信息平台，向社会公示项目建设相关信息，明确审批流程，及时公布审批结果，实行行政审批电子监察。要将专项治理工作与纠正损害群众利益的不正之风相结合，大力加强部门和行业作风建设，着力解决工程建设领域侵害群众利益的突出问题。

各地区各有关部门要加强监督检查，开展分类指导，督促工作落实。要加强调查研究，注意解决苗头性、倾向性问题，总结经验，推动工作。对组织领导不到位、方法措施不得力、治理效果不明显的地方、部门和单位要提出整改要求，重点督查，限期整改，确保治理工作达到预期目标。