福建省龙岩市人民政府


龙岩市人民政府关于印发《龙岩市科学技术奖励办法》的通知


龙政综〔2005〕462号


各县（市、区）人民政府、市直各单位：
　　《龙岩市科学技术奖励办法》已经龙岩市人民政府第24次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年十二月二十五日


　　　　　　　　　龙岩市科学技术奖励办法

　　　　　　　　　　　第一章 总则

　　第一条 为表彰在科学技术进步活动中做出突出贡献的组织、个人，充分调动和发挥广大科技人员的积极性和创造性，促进科学技术与经济结合，推动我市科学技术进步，根据《国家科学技术奖励条例》和《福建省科学技术奖励办法》等有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
　　第二条 龙岩市人民政府设立龙岩市科学技术奖。
　　第三条 市科学技术奖贯彻尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造，注重经济、社会和生态效益的方针；市科学技术奖的推荐、评审和授予遵循公开、公平、公正的原则，不受任何组织或个人的干涉。
　　第四条 龙岩市科学技术行政主管部门负责龙岩市科学技术奖励的组织工作。
　　第五条 市人民政府设立龙岩市科学技术奖励委员会，负责全市科学技术奖的奖励工作，市科学技术奖励委员会委员由有关方面的领导、专家17人以下组成，主任委员由市人民政府分管科技工作的副市长担任，市科学技术行政主管部门负责人任副主任委员。市科学技术奖励委员会的组成人员由市人民政府科学技术行政主管部门提出，报市人民政府批准。
　　第六条 市科学技术奖励委员会下设办公室，设在市人民政府科学技术行政主管部门，负责办理我市科学技术奖励的日常管理工作。办公室根据当年奖励工作需要，聘请有关方面的专家、学者和有关方面的领导组成若干个龙岩市科学技术奖专业评审组，依照本办法，负责龙岩市科学技术奖的专业评审工作。

　　　　　　　　　　　第二章 龙岩市科学技术奖的设置

　　第七条 龙岩市科学技术奖授予在我市运用科学技术知识实施科技开发研究、应用和推广先进科学技术成果等方面做出突出贡献的下列组织或个人：
　　（一）在实施技术开发项目中，完成重要科学技术创新、科学技术成果转化，创造显著经济效益的；
　　（二）在实施科技成果推广项目中，创造性地组织实施、完善或发展已有的技术成果，并取得显著经济社会生态效益的；
　　（三）在实施社会公益项目中，长期从事科学技术基础性工作和社会公益性科学技术事业，经过实践、检验，创造显著社会效益的；
　　（四）在实施重大工程项目中，保障工程达到或超过省内领先水平，并创造重大经济效益或社会生态效益的；
　　（五） 在运用科学技术知识，对产品、工艺、材料及其系统等做出重大技术发明的。
　　前款第（四）项的奖励仅授予组织。
　　前款第（五）项所称重大技术发明，应当具备下列条件：
　　1、前人尚未发明或者尚未公开；
　　2、具有先进性和创造性；
　　3、经实践创造显著经济效益或社会生态效益。
　　第八条 市科学技术奖每年奖励一次。每次授予数原则上不超过30项。分设一等奖、二等奖、三等奖三个等级。一、二等奖分别控制在总奖项数的10%和20%以内，主要完成人为一等奖7人；二等奖6人；三等奖5人。奖金数额按获奖等级分别为：一等奖2万元，二等奖1万元，三等奖5千元。

　　　　　　　　　　　第三章 申报、推荐、评审和授予

　　第九条 符合龙岩市科学技术奖条件的组织或个人，可以向推荐组织申报，申请奖励的项目必须经过科学技术成果评价和市级科学技术成果登记，并填写统一格式的龙岩市科学技术奖申报书。
　　第十条 龙岩市科学技术奖候选人和候选项目由下列组织推荐：
　　（一）各县（市、区）科学技术行政主管部门；
　　（二）市直项目完成单位的主管部门；
　　（三）驻龙岩市的省、部属单位，市外科技人员完成并在我市实施并达到评审指标的项目，可直接向市科技行政部门推荐申报。
　　第十一条 龙岩市科学技术奖的评审程序
　　（一）初审：推荐组织负责对所推荐的请奖项目申报材料的完整性、真实性进行审查；
　　（二）形式审查和公告：市科学技术奖励委员会办公室负责对所推荐请奖项目的申报材料的完整性进行审查。
　　市科学技术奖励委员会办公室应当在专业组评审前，将推荐组织推荐的请奖项目予以公告，并自公告之日起30日内受理有关异议事项。逾期一般不再受理。有关异议必须在15个工作日内处理完毕，并在处理完毕之后5个工作日内将处理结果答复提出异议的组织或者个人。
　　未经公告的请奖项目不得参加专业评审。
　　（三）专业评审：专业评审组或评审专家对请奖项目所提供的材料从科学性、创新性、先进性、技术难度、经济社会生态效益诸方面进行综合评价，推荐授奖等级和理由，以及不予推荐授奖的理由。
　　（四）市科学技术奖励委员会对各专业评审组评审的结果进行审查和表决，以市科学技术奖励委员会三分之二人员到会且经到会人员三分之二及其以上通过后，提出授奖意见，报市人民政府批准。
　　第十二条 对获取龙岩市科学技术奖的组织和个人，由市人民政府颁发奖状证书和奖金。
　　龙岩市科学技术奖的奖励经费由市财政列支，并将随着社会经济的发展，适时提高奖金额度。具体标准由市科技局会同市财政局拟定后交由市政府决定。
　　第十三条 龙岩市科学技术奖获奖人的获奖情况可记入个人档案，并可作为考核、晋升、评审职称和享受有关津贴的依据之一。
　　第十四条 已获得国家或省级科学技术奖励的科技成果，不得再申报市科学技术奖。

　　　　　　　　　　　第四章 罚则

　　第十五条 剽窃、侵夺他人的科学技术成果，或者以其他不正当手段骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政主管部门核实并报请市人民政府批准后撤销奖励，追回证书和奖金，对负有直接责任的主管人员和其他责任人员，由有关部门和单位依法给予行政处分。
　　第十六条 推荐组织或个人提供虚假数据、材料，协助他人骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政主管部门通报批评；情节严重的，暂停或者取消其推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他责任人员，依法给予行政处分。
　　第十七条 参与市科学技术奖励活动的有关工作人员在奖励活动中弄虚作假、徇私舞弊的，由有关主管部门依法给予行政处分。

　　　　　　　　　　　第五章 附则

　　第十八条 各县（市、区）可参照本规定设立科学技术奖，具体由各县（市、区）人民政府制定，报市科学技术行政主管部门备案。
　　第十九条 本办法由龙岩市科学技术行政主管部门负责解释。
　　第二十条 本办法自发布之日起施行。龙政〔1998〕综808号《龙岩市科技成果推广类奖励暂行办法》、龙政〔2000〕综101号发布的《龙岩市科学技术进步奖励规定》，同时废止。

　



龙岩市人民政府
2005年12月25日


本案应定为道路交通事故人身损害赔偿纠纷
王 勇
2010年1月，被告王某雇用驾驶员张某驾驶苏HB30**号重型货车装载黄沙67.68吨（该车核定载重量为14.97吨）沿328省道行驶中，发现车辆右侧后轮处有烟雾冒出，经停车检查，发现车辆内侧轮胎轮毂开裂，遂将车辆故障情况电话告知被告。被告王某系苏HB30**号重型货车登记车主。涉案事故发生前，以苏该重型货车经营货物运输业务。为使涉案车辆能够承受超重载货，被告在该车车梁（又称后桥）两侧各加装了两根弹簧钢片。被告，要求经营某汽车修理门市的唐某某为其更换损坏的车辆轮胎。唐某某至车辆故障地点后，在拆卸至轮胎第九根镙丝时，内侧轮胎突然发生爆炸致其当场死亡。
在审理中，对于本案是定为道路交通事故人身损害赔偿纠纷还是承揽合同纠纷产生争议。第一种意见认为，涉案事故应当按照道路交通事故定性。因为，该事故是发生在道路上的事故。第二种意见认为，唐某某为被告王某经营的车辆更换轮胎，双方之间形成承揽法律关系，唐某死亡是在车辆停运期间发生的，不应适用《道路交通安全法》，该事件并非道路交通事故所造成，公安机关亦未就涉案事故作出道路交通事故的认定。
笔者赞同第一种意见。本起涉案事故是基于承揽合同构成的加害给付行为，可以按照《中华人民共和国合同法》相关规定予以处理。同时，涉案事故也符合《中华人民共和国道路交通安全法》中因交通事故侵权所产生的侵权责任的相关规定。本案定性属于法律适用竞合之情形。理由如下：
首先、涉案事故符合《中华人民共和国道路交通安全法》中因交通事故侵权所产生的侵权责任的相关规定。本案定性属于法律适用竞合之情形。依当事人意思自治原则，当事人有权从有利于充分保护自己合法权益角度出发，就自己的主张作出合理选择。
其次、《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十九条第（五）项将“交通事故”的范围明确定义为“车辆在道路上因为过错或者意外造成人身损害或者财产损失的事件。”就本案而言，涉案事故发生在车辆由出发地驶往目的地的道路上，事故发生地点符合该法有关“道路”的范围。此外，“过错”或者“意外”是发生交通事故必不可少的意志因素。“过错”一般是指机动车一方、非机动车一方或者行人一方违反交通法律、法规的主观过失行为。据此，应当认定，涉案事故是车辆在道路上，因为当事人过错造成人身伤亡的事件。该事件符合《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十九条第（五）项有关“交通事故”定义范围，应当认定为道路交通事故。
再次、本案事故发生后，公安机关认为车辆停运修理期间发生事故不属道路交通事故范畴，故未就本起事故出具交通事故认定书。法院认为，机动车在停止运行的修理期间发生人身伤亡不能一概否定为交通事故。就本案而言，由于涉案车辆是在运行途中因一般故障而维修，此时，车辆虽然处于停止运行状态，但此种修理行为系车辆运行过程的有机组成部分，不能单独予以区分，也不能作为车辆运行的阻断原因。况且在涉案事故发生时，涉案车辆并未脱离车辆所有人控制和支配。在此情形下，因涉案当事人过错因素导致的人身伤亡事件，仍应当定性为交通事故。
综上所述，本案所涉事故可以定性为道路交通事故。本案应定为道路交通事故人身赔偿纠纷。
(以上文章同意公开）

作者单位：江苏省淮安市楚州区人民法院
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联 系 人：王 勇